Конституция РСФСР 1978 г

Со времени принятия Конституции РСФСР 1937 г. прошло четыре десятилетия, за которые изменилась экономика страны, иным стал социальный облик общества, изменилось международное положение СССР, субъектом которого была РСФСР. Эти изменения обусловили необходимость создания новой Конституции СССР, которая была принята 7 октября 1977 г. На ее основе была принята Конституция РСФСР 1978 г.

Новеллой Конституции РСФСР 1978 г. стала ее структура. В ней появились 11 разделов, которые делились на 22 главы. В разделе первом «Основы общественного строя и политики РСФСР» появились главы: «Политическая система», «Экономическая система», «Социальное развитие и культура», «Внешнеполитическая деятельность и защита социалистического Отечества» .

В Конституции РСФСР 1978 г. подчеркивалась преемственность идей и принципов первых трех российских конституций и их развитие на новом историческом этапе. Конституция развивала разработанные еще В. И. Лениным черты конституции социалистического типа, ленинские принципы государственного строительства. Так, в ней закреплялась установленная прежними конституциями политическая основа РСФСР — Советы. Вместе с тем их новое наименование — Советы народных депутатов — должно было символизировать построение, как казалось руководителям КПСС, общенародного социалистического государства, развитого социализма. Провозглашалась социальная однородность и укрепление морально-политического единства социальных групп и слоев общества.

Классовый характер демократии наиболее ярко выражался в ст. 6 Конституции РСФСР 1978 г., закреплявшей руководящую роль КПСС в политической системе общества.

При разработке Конституции РСФСР учитывался опыт конституционного творчества других социалистических стран, где в 1970;е гг. были приняты новые конституции. Некоторые положения конституций этих стран были восприняты Конституцией РСФСР 1978 г. Так, в ряде конституций (Болгария, ГДР) закреплялись собственность общественных организаций, право на жилище, которые нашли отражение и в Конституции РСФСР 1978 г.

Другой характерной чертой Конституции РСФСР 1978 г. стало расширение круга прав и обязанностей российских граждан. Развитие статуса личности при этом шло по двум направлениям.

Во-первых, в Конституцию были введены многие новые права и свободы. В их числе: право на охрану здоровья; право на жилище; право на пользование достижениями культуры; свобода творчества; право на внесение предложений в государственные органы и общественные организации и критики недостатков в их работе; государственная защита семьи; право на судебную защиту и на возмещение причиненного ущерба.

Во-вторых, в Конституции РСФСР 1978 г. была укреплена взаимосвязь прав и свобод граждан с их обязанностями. Конституция исходила из тесной связи прав граждан с их обязанностями. Обеспечение широких прав и свобод граждан РСФСР предполагает уважение каждым из них интересов общества и прав других граждан. Конституция РСФСР 1978 г. впервые закрепляла такие обязанности граждан, как: обязанность беречь природу, охранять ее богатства; всеобщее обязательное среднее образование молодежи; долг граждан заботиться о сохранении исторических памятников и других культурных ценностей; обязанность уважать национальное достоинство других граждан, укреплять дружбу наций и народностей в российском многонациональном государстве; содействовать развитию дружбы и сотрудничества с народами других стран, поддержанию и укреплению всеобщего мира.

Начиная с 1989 г., в период перестройки существовавших тогда в России политической и экономической систем, в Конституцию РСФСР 1978 г. было внесено более 300 поправок. Была учреждена новая система высших представительных органов государственной власти: Съезд народных депутатов РСФСР, Верховный Совет РСФСР. Учрежден пост Президента РФ и Конституционный Суд РФ, проведена реформа судебной власти. Из официального названия страны и республик в составе РСФСР были исключены определения «советская» и «социалистическая», что означало отказ от социалистической модели развития страны, монопольного положения КПСС в политической системе общества. В Конституцию были включены нормы о признании частной собственности на средства производства, разделении властей, местном самоуправлении, политическом плюрализме. В содержание Конституции были включены нормы принятой Верховным Советом РСФСР в 1991 г. Декларации прав и свобод человека и гражданина, которая значительно расширила круг нрав и свобод человека и гражданина, а также гарантии их реализации.

Существенные изменения были внесены в федеративное устройство России. Бывшие автономные республики и ряд областей добились статуса республик в составе Российской Федерации. Повысился статус краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, которые стали субъектами РФ. Изменилась государственная символика России.

В результате внесения изменений в Конституцию РСФСР 1978 г. ее объем увеличился почти в два раза, она стала внутренне непоследовательным и противоречивым документом. Так, с одной стороны, Конституция закрепляла разделение властей, а с другой — определяла Советы народных депутатов как основу государственного аппарата, которым были подчинены исполнительные органы государственной власти, что, несомненно, противоречило конституционному принципу разделения властей.