Основные изменения в гражданском и торговом праве

Субъекты права. Во второй половине XX в. с развитием капиталистических отношений, требующих равенства участников гражданского общества, и под влиянием борьбы национальных меньшинств за свои права были устранены сохранявшиеся в гражданском праве ряда стран ограничения для лиц определенных национальностей и рас. Так, в 60—70-х гг. XX в. в США были приняты законы о гражданских правах, направленных на ослабление расовой дискриминации негритянского населения, которая фактически сохраняется в ряде южных штатов. Система ограничений гражданских прав коренного африканского населения, хотя несколько ослабляется, но по-прежнему имеет место в ЮАР. В США и ряде европейских стран остро стоит проблема гражданского неравноправия иностранных сезонных рабочих и иммигрантов из бывших колоний и других государств. Под влиянием общедемократического и женского движения в большинстве капиталистических стран ослаблены или отменены ограничения в гражданском статусе замужних женщин.

Характерный для современного капитализма быстрый рост производства, сопровождающийся его дальнейшей концентрацией и централизацией, не может осуществляться лишь в рамках индивидуального (малого) бизнеса, а требует объединения предпринимателей, аккумуляции капиталов, технологий и т. п. Именно поэтому в центре гражданского и торгового оборота (а соответственно и законодательства) в последние десятилетия стали находиться не физические, а юридические лица. Особым покровительством законодателя в XX в. пользуются те виды юридических лиц, в частности торговых товариществ, которые на практике проявили преимущества в деле аккумуляции капиталов и проведения сложных операций в банковском, страховом, торговом и ином бизнесе.

В XX в. важнейшей организационной формой капиталистического предпринимательства становится акционерное общество, объединяющее в единый акционерный капитал индивидуальные капиталы с ограниченной ответственностью его участников (пайщиков, акционеров). Законодательство об акционерных обществах во всех буржуазных странах в Новейшее время постоянно обновляется и совершенствуется. Так, во Франции важные законы об акционерных торговых товариществах были приняты в 1930, 1940, 1965, 1985 гг., в Англии была проведена целая серия законов о компаниях в 1929, 1948, 1985 гг. и т. п. Это законодательство предусматривало создание новых, более удобных форм объединения капиталов (компании с ограниченной ответственностью, держательские компании и т. д.) или же устанавливало дополнительные льготы при образовании и деятельности акционерных обществ.

Акционерное законодательство позволяло инициативным и имеющим необходимые капиталы предпринимателям при заранее известных размерах финансового риска искать наиболее выгодные сферы бизнеса, добиваться большего производственного и коммерческого успеха, устанавливать контроль за целыми отраслями экономики.

Новейшее законодательство об акционерных компаниях предусматривает более гибкие формы выпуска акций и иных ценных бумаг, что позволяет руководителям компаний контролировать весь акционерный капитал при обладании сравнительно небольшой частью акций. Именно к этому ведет так называемая демократизация акционерного капитала, при которой акции корпораций распространяются среди относительно широкого круга лиц, но множество мелких держателей реально не имеют никакого отношения к управлению их делами.

Регламентируя внутренние отношения, складывающиеся в акционерных обществах, новейшее законодательство значительно расширяет полномочия правления (директоров) за счет ограничения прав общего собрания акционеров. Практически правление во все большей степени подменяет собой общее собрание. Законодательство США, Японии и ряда других стран предоставляет правлению право самостоятельно решать такой важный вопрос, как выпуск новых акций. Хотя в законодательстве США некоторые вопросы (об уставе корпорации, о ее реорганизации, о распределении прибылей и утверждении отчетов) отнесены к компетенции общего собрания, фактически решение их также предопределяется правлением (советом директоров). Характерным для акционерного законодательства последних десятилетий является то, что, предоставляя директорам реальный контроль над деятельностью компаний и корпораций, оно передает повседневное управление делами этих компаний в руки наемных и профессионально подготовленных служащих — менеджеров.

Эти новые формы управления акционерными обществами, рассматриваемые нередко в странах Запада как «корпоративная революция», предполагают разделение в корпорациях функций собственника и функций оперативного руководства текущими делами. Первая функция осуществляется акционерами, прежде всего держателями контрольного пакета акций, которые руководствуются собственными интересами, прежде всего возможностью получения более высокой прибыли. Вторая функция связывается со специалистами в области управления и производства («технократами»), наделенными правом принятия самостоятельных решений, в основе которых лежат не только размеры непосредственных доходов акционерного общества, но и планирование дальнейшего развития хозяйственной деятельности с учетом рыночной конъюнктуры, требований законодательства и т. д.

Роль и значение менеджеров в управлении производством, в повышении его эффективности и способности быстро вбирать в себя достижения научно-технического прогресса, использовать передовые технологии в последние десятилетия быстро возрастают. Само акционерное законодательство последних десятилетий, отражая реальные тенденции развития современного капитализма, существенно расширяет права органов текущего или производственного управления (президента — генерального директора во Франции, директора-распорядителя в Англии и т. д.).

Акционерное законодательство создает благоприятные условия для организации суперобъединений, участниками которых являются не только отдельные предприниматели, но и целые акционерные общества и корпорации, т. е. ассоциированные капиталисты, выступающие в виде самостоятельных юридических лиц. В Германии еще до Второй мировой войны большое распространение получили картели и концерны, во Франции — синдикаты, в Англии и США — держательские (холдинговые) компании и т. д. За такими объединениями скрывались, как правило, могущественные монополии, которые устанавливали свое господство над целыми отраслями хозяйства и над экономикой страны в целом. После Второй мировой войны в США и других развитых капиталистических странах преобладающей формой монополистического объединения становятся концерны, холдинговые компании, в которых с помощью финансового контроля связываются воедино в многоотраслевой комплекс самые разнородные предприятия (промышленные, сбытовые и т. д.).

В рамках концерна обычно осуществляется горизонтальное и вертикальное комбинирование, создается самостоятельный научно-технический центр. В последние десятилетия (особенно в США) в рамках концернов развиваются процессы диверсификации и возникают монополистические объединения, в которых под единым руководством группируются предприятия, относящиеся к различным, не связанным между собой отраслям экономики (конгломераты).

Антитрестовское законодательство. Дальнейший рост и без того крупных и могущественных акционерных компаний, без труда добивающихся установления господствующего положения на рынках товаров и услуг, прямые соглашения между ведущими корпорациями о поддержании высоких цен и тарифов вызывают возрастающее недовольство широких кругов потребителей, а также мелких и средних собственников, не всегда выдерживающих конкуренцию с монополией. Развернувшееся во многих странах антимонополистическое движение, а также понимание самими правящими кругами необходимости поддержания свободного предпринимательства и нормальных рыночных структур с эффективной конкуренцией привели в большинстве буржуазных государств к принятию специального законодательства, предусматривающего установление государственного контроля за монополистической практикой. Такое законодательство о монополиях получило название антитрестовского, поскольку принятый в США еще в 1890 г. Закон Шермана был направлен против монополий (в первую очередь под монополиями имелись в виду тресты, ставшие в конце XIX в. наиболее удобной и распространенной формой для монополистических союзов).

Широкое распространение антитрестовские законы получили только после Второй мировой войны. Так, в Англии законы о монополиях и ограничительной торговой практике были приняты в 1948, 1956, 1965, 1976 гг., в Японии — в 1947 и 1953 гг., в ФРГ (Закон о картелях) — в 1957 г., во Франции (ордонансы о свободе цен и конкуренции) — в 1945 и 1986 гг. Новые более жесткие антитрестовские законы приняты и в США: закон, запрещающий слияние конкурирующих корпораций (1950 г.), закон, повышающий санкции за нарушение закона Шермана (1955 г.).

Антитрестовские законы при всем их разнообразии сводятся к двум основным типам. Первый из них представлен антитрестовским правом США, где предусматривается запрещение трестов п иных сговоров предпринимателей с целью ограничения торговли, «неразумных монополий», «нечестных методов конкуренции» и т. п. Долгое время влияние этих запретов на деловую практику в США было весьма ограниченным. Но в последние десятилетия крупный капитал, стремясь избежать возможных антитрестовских санкций, не прибегает к заключению открытых соглашений о разделе рынков или фиксировании цен, к вертикальным сбытовым схемам с монополистическим диктатом поставщикам. Вместо запрещенных антитрестовскими законами горизонтальных и вертикальных поглощений конкурентов крупный капитал стал чаще применять конгломеративные слияния, организовывать совместные предприятия, создавать единые научно-технические центры. Но эти структурные изменения уже не ослабляли конкуренцию на большинстве рынков США.

Второй тип антитрестовских законов строится на принципе контроля за монополистическими объединениями и пресечения их злоупотреблений (законодательство об ограничительной торговой практике). Такое законодательство характерно для большинства государств Европы, Канады, Австралии, ЮАР и др. В принципе и в этом варианте законодательства о монополиях основное внимание уделяется объединениям картельного типа: «ограничительной торговой практике», «неразумным рыночным условиям» и т. п. Но общее запрещение картелей (с рядом изъятий и оговорок) предусматривается только по закону ФРГ 1957 г. В остальных странах картельные соглашения подлежат лишь регистрации в специальных административных органах с последующим решением вопроса об их «разумности» с точки зрения общей политики государственного регулирования рыночных отношений и конкуренции. Хотя антитрестовское законодательство не ставит своей целью запрещение монополии как таковой, а имеет дело с отдельными ее проявлениями, оно, как и другие меры государственного регулирования экономики, оказывает определенное воздействие на приемы конкурентной борьбы, на формы монополистических связей предпринимателей. Стимулируя перестройку рыночных структур, оно в известной мере влияет и на реорганизацию отдельных отраслей капиталистического производства, на его приспособление к условиям научно-технической революции.

Право собственности. Развитие современного капитализма нашло свое отражение и в центральном институте гражданского права — праве собственности. Широкое распространение получили новые концепции, порывающие с открытым индивидуализмом XIX в., исходящие из необходимости «социализации» частной собственности, ее использования в «общественных интересах». Такая концепция в современный период стала все шире воплощаться в буржуазном законодательстве: в Конституциях (Германия, 1919 г.), в гражданских кодексах (Мексика, 1932 г., Перу, 1984 г. и др.).

Получает развитие государственная собственность, в том числе за счет национализации частных предприятий. Например, в Англии и Франции после Второй мировой войны доля государства в совокупной промышленной продукции страны составила около 20%. Увеличение размеров государственной собственности в ряде стран произошло в результате принятия специального законодательства о национализации отдельных частных предприятий (с выплатой компенсаций частным собственникам), чему, как правило, предшествовала острая классовая борьба. Во Франции в соответствии с законодательством Народного фронта в 1930;х гг. в государственный сектор перешли авиалинии, железные дороги, отдельные судоверфи, радио, телеграф, телефон, городской транспорт, часть авиационной и нефтеперерабатывающей промышленности. Здесь же после Второй мировой войны были проведены законы о национализации электроэнергии, газа, угля, автомобильной промышленности, некоторых коммерческих банков.

В ряде стран (например, в Англии) послевоенное законодательство о национализации затронуло, прежде всего, предприятия, убыточные для их хозяев и требовавшие значительных средств для реконструкции. Бывшие собственники предприятий получили огромную компенсацию и смогли тем самым сделать крупные капиталовложения в технически более оснащенные и прибыльные отрасли экономики. Кроме того, частный капитал фактически сохранил контроль над перешедшими в государственную собственность предприятиями прежде всего через их управленческий аппарат, который мало изменился. Наконец, большую выгоду для английских предпринимателей представляли государственная политика цен на продукцию национализированных предприятий, система заказов и т. д.

Начиная со Второй мировой войны заметное развитие государственной собственности происходило также за счет роста государственных инвестиций в те отрасли промышленности, которые требовали особенно больших капиталовложений, связанных с риском (атомная энергетика, ракетостроение, электроника и т. п.). Объем государственного имущества вырос также в связи с милитаризацией экономики и увеличением правительственных военных заказов.

Во Франции в 50-е гг., в латиноамериканских странах в 60—70-е гг. XX в. получила большое распространение смешанная собственность, принадлежащая обществам смешанной экономики, в которых государство являлось акционером наряду с частными предпринимателями. Создание таких обществ, как вскоре выявилось, представляло особое удобство для крупного капитала, поскольку участие государства в такой собственности гарантировало отказ от возможной национализации.

Законодательство, регулирующее деятельность государственных и всякого рода смешанных компаний, также способствовало укреплению позиций крупного капитала, поскольку оно устанавливало выгодные для последнего цены на государственную продукцию, обеспечивало частные корпорации и компании стратегическим сырьем, гарантировало им устойчивый рынок и т. п.

Внутреннее договорное право отдельных стран испытывает на себе все большее воздействие международного права, в частности формирующегося международного экономического права, регулирующего торговые и иные хозяйственно-коммерческие отношения. В последние десятилетия значительные изменения в законодательство о разных видах договоров были внесены в государствах, подписавших международные конвенции, относящиеся к морским, воздушным, железнодорожным и автомобильным перевозкам, кредитно-расчетным отношениям, международной торговле и т. п.

В США и ряде других стран крупные компании в XX в. использовали «связывающие» договоры, в которые включались ограничивающие свободу контрагента условия (обязанность приобрести у продавца какие-либо другие товары или покупать у обладателя патента сырье для использования на машинах, созданных в соответствии с полученной от него лицензией и т. д.). Длительное время были распространены «исключительные» контракты, по которым контрагенты крупных компаний брали на себя обязательство не вступать в аналогичные договоры с другими компаниями. Такого рода контракты имеют место в торгово-промышленной практике США и сейчас, хотя некоторые их виды, ведущие к ослаблению конкуренции, запрещены антитрестовским законодательством.

Ограничения договорной свободы мелких и средних контрагентов-бизнесменов осуществляются также посредством распространившихся в предпринимательской практике «договоров присоединения». Крупные компании нередко сами определяют условия, на которых они согласны заключать договоры, фиксируя их в виде заранее разработанного текста, который и предлагают все контрагенты проявляющим желание вступить с ними в договорные отношения. Последние не могут повлиять на содержание таких договоров, они вынуждены от них отказаться или принять их в заранее заготовленном виде.

Условия такого рода формулируются крупными компаниями-поставщиками товаров и услуг в специальных типовых договорах. Подобного типа договоры-формуляры часто используются не только в сделках между капиталистическими предпринимателями, но и в массовой торговле, где покупателями выступают широкие слои населения. Например, в XX в. получили распространение (в виде формуляров) такие выгодные для частного капитала и удобные для населения формы торговли, как продажа товаров по почте, в кредит и т. п.

Невыгодные условия для потребителей, лишенных возможности повлиять на содержание таких договоров, неприкрытый диктат со стороны поставщиков вызвал в 60—80-е гг. XX в. во многих капиталистических странах широкое движение потребителей, имевшее своим результатом принятие специального законодательства. В нем наряду с общим договорным правом вводились особые правовые нормы, предусматривавшие защиту потребителей и касающиеся формы и порядка заключения договоров с участием потребителя, конкретных видов ответственности поставщиков товаров и услуг и т. д.

Большое распространение получили сделки, заключаемые в связи с реализацией государственных заказов (военных, по реализации государственных экономических программ, например, по созданию дополнительных рабочих мест, по расширению объема производства). Они заключаются государством с промышленными предприятиями разных форм собственности и приобретают административно-императивный характер, поскольку одной из сторон в них выступают правительственные органы. В таких сделках, получивших в США название публичных контрактов, во Франции — административных договоров, отсутствует даже формальное равенство сторон, поскольку правительственный орган в определенных случаях может своим распоряжением менять договорные условия или даже их прекращать.

В соответствии с законодательством о хозяйственном регулировании отдельные министерства или специализированные административные ведомства получали право нормировать цены и определять ряд других условий договоров, регламентировать общий объем сделок, совершаемых отдельными компаниями.

В XX в. в связи с острыми кризисными явлениями, вызванными неустойчивостью хозяйственной жизни и нестабильностью экономики, в гражданском праве происходил отход от признанного в законодательстве XIX в. принципа безусловной силы договора. Начиная с Первой мировой войны как суды, так и собственно законодательные органы были вынуждены нередко освобождать должников от исполнения договоров и от ответственности за их невыполнение в тех случаях, когда в условиях чрезвычайной обстановки (войны, кризисы и т. п.) должники сталкивались с непредвиденными хозяйственными затруднениями (инфляцией, отсутствием рабочей силы, материалов и т. д.).

В 1984 г. в США был принят Федеральный закон «О торговле и тарифах», который позволил Федеральной резервной системе путем односторонних акций воздействовать на регулирование международных экономических отношений.

Семейное право. Законодательство США (и прежде всего на уровне штатов) по-прежнему немало внимания уделяет регулированию брачносемейных отношений. Оно все более облегчает установление отцовства для детей, родившихся вне брака. Одновременно в некоторых штатах устанавливаются дополнительные преграды на пути расторжения браков, в том числе необходимость доказать в суде факт измены, нанесения побоев или устанавливается для окончательного решения о разводе обязательное раздельное проживание супругов в течение иолугода. В других штатах наоборот либерализируется система развода, например, в штате Невада, где развод можно оформить в течение одного дня.

Во Франции новая редакция статей Гражданского кодекса позволила супругам, состоящим в браке, иметь раздельное имущество. Она также обязала детей до своего совершеннолетия обязательно проживать с родителями или с одним из них.

В Великобритании регулированию брачно-семейных отношений посвящены Закон о брачно-семейных делах 1979 г., Закон «О судопроизводстве по брачно-семейным делам» 1984 г., Закон «О собственности замужних женщин» 1964 г. и Закон «О деликтной ответственности супругов в отношениях между собой» 1965 г. Эти законы ввели не только новые нормы, но и сохранили некоторые традиционные. В начале XXI в. были узаконены однополые браки.

Законодательно установлено, что для заключения брака (в гражданской или церковной форме) требуется соблюдение следующих условий, без чего брак не может быть признан действительным: добровольность, отсутствие брачных отношений, отсутствие близкого родства, достижение 16-летнего возраста (до 18 лет с согласия родителей или опекунов). Понятие «близкого родства» в праве Великобритании трактуется более широко, чем в других европейских странах. К числу близких родственников относятся теща, падчерица, невестка, на которых нельзя жениться. В то же время из «близких родственников» исключены кузен и кузина, для заключения брака с которыми нет препятствий. Установлено и еще одно совершенно новое условие, необходимое теперь для вступления в брак: согласие обоих партнеров на супружеские отношения. Если женщина вступает в брак с иностранцем, она может поменять не только фамилию, но и гражданство.

Законодательно предусмотрены совместное проживание супругов, их взаимопомощь и равные права при решении семейных и хозяйственных дел. Уравнены в целом имущественные права лиц, находящихся в законном браке, но сохранена норма о том, что муж обязан оплачивать долги своей жены. Сохранен и принцип раздельного владения супругами имущества, которым они обладали до бракосочетания.

Жена имеет право и на самостоятельное проживание. Допускается фактическое разделение семьи при одностороннем без развода оставлении женой мужа. Мужу в этом случае приходится выделять средства к существованию жены.

Законодательство упростило процедуру развода. В частности отменено ранее применявшееся положение о том, что церковный брак может быть расторгнут только специальным актом парламента.

Ныне действующее законодательство изменило правовой статус внебрачных детей, уровняв их с законнорожденными. Теперь мужчина, являющийся отцом ребенка вне брака, обязан выплачивать алименты на его содержание. Если он не делает этого добровольно, на помощь ребенку может прийти суд.

В Великобритании сохраняется положение о правовой ответственности родителей за действия несовершеннолетних детей (до 18 лет). А жестокое обращение родителей с детьми может быть квалифицировано как уголовное преступление.

В последней четверти XX — в начале XXI в. в Германское гражданское уложение были внесены некоторые изменения. В частности, в 1976 г. были дополнены статьи, направленные на дальнейшую либерализацию норм брачно-семейного права. В ст. 1569 устанавливалось, что брак может быть расторгнут, если он «не состоялся» т. е. «совместная жизнь супругов больше не продолжается и нет оснований предполагать, что супруги ее восстановят». Теперь Германское гражданское уложение предусматривает возможность расторжения брака по иску одного из супругов, который считает невозможным продолжение брака «по причине поведения другого супруга, отличающегося исключительной жестокостью» (необязательно мужа). Норма, согласно которой брак без всяких ограничений расторгался, если супруги более года проживали раздельно и оба желали развода, в настоящее время заменена раздельным проживанием супругов менее одного года.