Конституционные гарантии реализации и охраны (защиты) прав, свобод и обязанностей граждан

В результате изучения главы студент должен:

• — знать понятие и виды гарантий конституционных прав, свобод и обязанностей граждан;
• — уметь классифицировать гарантии конституционных прав, свобод и обязанностей граждан; дать характеристику социально-психологических и духовно-нравственных условий, от которых зависит эффективность конституционных прав, свобод и обязанностей личности; охарактеризовать специальные гарантии прав и свобод человека и гражданина;
• — владеть способностью оценивать правовое регулирование прав, свобод и обязанностей личности с точки зрения их соответствия Конституции РФ, компетентно аргументировать свою позицию; анализировать решения Конституционного Суда РФ и демонстрировать навыки их интерпретации и применения в соответствующей правовой ситуации; определять коллизионные нормы в сфере правового регулирования прав, свобод и обязанностей личности.

Общие гарантии прав и свобод человека и гражданина

Гарантии конституционного статуса личности условно можно подразделить на две основные группы — общие и специальные. Общие гарантии могут быть как правовыми, так и внеправовыми.

К внеправовым гарантиям конституционного статуса личности общего характера следует отнести социально-психологические и духовно-нравственные условия.

Социально-психологические условия, необходимые для эффективного осуществления конституционных прав, свобод и обязанностей, заключаются в наличии гражданского общества, которое признает ценность демократического, правового, социального, светского, суверенного государства, идеологического и политического плюрализма, парламентаризма, разделения властей, местного самоуправления.

Духовно-нравственные условия, от которых зависит эффективность реализации конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, связаны с ростом образованности, культуры членов гражданского общества, в том числе и правовой культуры, роль которой, помимо всего прочего, заключается в том, чтобы противодействовать стремлению отдельных государственных органов стать выше права и закона.

К правовым гарантиям общего характера можно отнести закрепленные конституционно-правовыми нормами экономические, политические условия и предпосылки, обеспечивающие фактическую возможность реализации конституционных прав, свобод и обязанностей.

К числу общих гарантий относятся экономические гарантии. В ст. 7 Хартии экономических прав и обязанностей государств от 12 декабря 1974 г. отмечается, что каждое государство несет ответственность за содействие экономическому, социальному и культурному развитию своего народа. Статья 2 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах оговаривает, что эти права должны обеспечиваться постепенно и в максимальных пределах имеющихся ресурсов.

Конституция РФ закрепляет экономические гарантии конституционных прав и свобод в ст. 8, согласно которой гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

К числу экономических гарантий относятся и предписания ст. 9 Конституции РФ о том, что природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Экономические гарантии конституционных прав, свобод человека и гражданина определяются темпами экономического развития и наличием собственности у членов гражданского общества.

К политическим условиям обеспечения конституционных прав, свобод и обязанностей относятся демократический, правовой, социальный характер Российского государства, политический и идеологический плюрализм, наличие разделения властей.

Положения Конституции РФ о демократическом характере Российского государства (ч. 1 ст. 1), о человеке, его правах и свободах как высшей ценности, об обязанности государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ст. 2), о признании многонационального народа единственным источником власти и носителем суверенитета в Российской Федерации (ч. 1 ст. 3), установлении непосредственной и представительной форм осуществления государственной власти, запрещении присвоения власти в Российской Федерации (ч. 2, 4 ст. 3), о разделении государственной власти в Российской Федерации на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 10), о признании и гарантировании местного самоуправления (ст. 12) являются общими гарантиями политического характера, обеспечивающими надлежащие условия для реализации конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в Российской Федерации.

Общей политической гарантией конституционных прав и свобод человека и гражданина является правовой характер Российского государства (ч. 1 ст. 1 Конституции РФ). Суть правового государства состоит в ограничении власти правами и свободами человека. Высший приоритет прав и свобод человека и гражданина обеспечивается в условиях верховенства конституции по отношению ко всем иным нормативным актам, независимости суда, приоритета международного права, связанности государственной власти правом и законами. В правовом государстве власть и политика подчиняются праву.

Необходимым условием существования правового государства является наличие солидарности общества. Солидарность членов гражданского общества относительно целей и задач развития Российского государства позволяет установить партнерские отношения между ними и государством. Именно правовое государство, основанное на солидарности гражданского общества, позволяет обеспечить должный контроль за деятельностью государственного аппарата по соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина.

Общей правовой гарантией конституционных прав и свобод человека и гражданина является идеологическое и политическое многообразие, обусловленное неоднородностью гражданского общества, свободой человека выражать свои взгляды и участвовать в политической деятельности (ст. 13 Конституции РФ).

Общей гарантией конституционных прав и свобод человека и гражданина является и норма ст. 7 Конституции РФ о социальном характере Российской Федерации. Задача социального государства состоит в создании условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Эта задача вытекает из ряда международных документов. Согласно ст. 7 Хартии экономических прав и обязанностей государств каждое государство несет ответственность за содействие экономическому, социальному и культурному развитию своего народа. Обязанность Российского государства в этой сфере состоит в том, чтобы осуществлять прогрессивные экономические и социальные реформы, обеспечивать полное участие своего народа в процессе и выгодах экономического развития, использовать свои ресурсы для предоставления всем равных возможностей пользования данными конституционными правами и свободами, формировании в России среднего класса.