Участие прокурора в производстве в суде первой инстанции

Прокурор, участвуя в рассмотрении судами уголовных дел в первой инстанции, выступает в качестве государственного обвинителя, которого п. 6 ст. 5 УПК характеризует как поддерживающее от имени государства обвинение в суде по уголовному делу должностное лицо органа прокуратуры.

Приведенное определение, раскрывая в общих чертах сущность рассматриваемой деятельности, не дает ответа на важный вопрос — к компетенции каких прокуроров отнесено поддержание государственного обвинения. Не снимает остроты вопроса и дефиниция в н. 31 ст. 5 Кодекса, распространяющая понятие «прокурор» на Генпрокурора РФ и подчиненных ему прокуроров, их заместителей и иных должностных лиц органов прокуратуры, участвующих в уголовном судопроизводстве и наделенных полномочиями федеральным законом о прокуратуре, поскольку, во-первых, понятие «иное должностное лицо органа прокуратуры» значительно объемнее термина «прокурор», а, во-вторых, Закон о прокуратуре не наделяет прокуроров процессуальными полномочиями, прямо адресуя к нормам соответствующего законодательства (п. 4 ст. 35).

В силу сложившейся правоприменительной практики в качестве государственного обвинителя может выступать любое должностное лицо органа прокуратуры, характеризуемое ст. 54 Закона о прокуратуре как «прокурор». Однако следует принимать во внимание, что прокурор-руководитель, утвердивший обвинительное заключение (обвинительный акт, обвинительное постановление) и направивший уголовное дело в суд, априорно является государственным обвинителем, однако на практике с учетом обязательности поддержания государственного обвинения по всем уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения, а также по делам частного обвинения в случаях, предусмотренных ч. 4 сг. 20 УПК, эту роль, как правило, выполняют по поручению прокурора-руководителя подчиненные ему прокуроры. При этом подчеркнем, что УПК не содержит требования об обязательном наличии у такого прокурора поручения. Этот вопрос носит внутриорганизационный характер и определяется и. 4 приказа Генпрокурора РФ от 25.12.2012 № 465 «Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства» (далее — приказ № 465).

Следует отметить, что по сложным (многоэпизодным, с множеством подсудимых, рассматриваемым с участием присяжных заседателей и т. д.) либо получившим широкий общественный резонанс уголовным делам поддержание государственного обвинения осуществляется наиболее опытными прокурорами, в том числе группой государственных обвинителей (ч. 4 ст. 246 УПК), что, безусловно, не снимает с иных прокуроров, поддерживающих государственное обвинение, обязанности тщательно и заблаговременно готовиться к каждому судебному заседанию.

Согласно и. 2 приказа № 465 руководители прокуратур обязаны регулярно поддерживать государственное обвинение. При этом прокурорам субъектов РФ, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур необходимо лично поддерживать государственное обвинение не реже одного раза в квартал, преимущественно по уголовным делам о преступлениях, представляющих повышенную общественную опасность. Данное требование сопряжено с необходимостью поддержания соответствующим прокурором-руководителем профессиональных навыков, поскольку основная его деятельность связана с решением управленческих вопросов.

Пунктом 1 приказа № 465 прокурорам-руководителям предписано обеспечивать квалифицированное участие прокуроров в судебном разбирательстве уголовных дел публичного и частно-публичного обвинения, уголовных дел частного обвинения, если уголовное дело было возбуждено следователем либо с согласия прокурора дознавателем, а также в случае, когда мировым судьей в соответствии с ч. 8 ст. 318 УПК участие в деле прокурора признано обязательным. Также подчеркивается, что от активной позиции и профессионализма государственного обвинителя в значительной степени зависят законность и справедливость рассмотрения уголовного дела. Кроме того, определено, что отказ от уголовного преследования невиновных и их реабилитация в той же мере отвечают назначению уголовного судопроизводства, что и поддержание обоснованного обвинения.

С учетом того, что уголовные дела могут направляться в суды, расположенные в населенных пунктах, значительно удаленных от места дислокации транспортных и иных специализированных прокуратур^[1], и явка в судебное заседание работников таких прокуратур представляется невозможной, поддержание обвинения в суде первой инстанции организуют соответствующие территориальные прокуроры, которым направляется надзорное производство и копия обвинительного заключения с просьбой обеспечить поддержание обвинения (это правило не распространяется на случаи, отнесенные ч. 3 ст. 31 УПК к подсудности судов областного звена). В случае несогласия территориального прокурора с квалификацией деяния государственное обвинение должен поддерживать прокурор специализированной прокуратуры (подчиненный ему работник).

Важное значение при назначении государственного обвинителя имеет соблюдение требований ст. 61 УПК, исключающих участие прокурора в производстве по уголовному делу, а именно, если он: 1) является потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком или свидетелем по данному уголовному делу; 2) участвовал в качестве присяжного заседателя, эксперта, специалиста, переводчика, понятого, секретаря судебного заседания, защитника, законного представителя подозреваемого, обвиняемого, представителя потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика; 3) является близким родственником или родственником любого из участников производства по данному уголовному делу; 4) лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе данного уголовного дела. При наличии указанных оснований прокурор обязан устраниться от участия в производстве по уголовному делу. Если он не выполнил этих требований, отвод ему может быть заявлен подозреваемым, обвиняемым, его законным представителем, защитником, а также потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком или их представителями.

Участие прокурора в производстве предварительного расследования, а равно его участие в судебном разбирательстве не является препятствием для дальнейшего участия прокурора в производстве по данному уголовному делу.

Согласно ст. 227 УПК судья выносит постановление по поступившему к нему уголовному делу в срок не позднее 30 суток (в случае, если обвиняемый содержится под стражей — нс позднее 14 суток), копию которого направляет, в том числе прокурору.

Прокурор вправе заявить ходатайство об избрании меры пресечения в виде залога, домашнего ареста или заключения под стражу либо о продлении срока домашнего ареста или срока содержания под стражей обвиняемого, которое рассматривается в присутствии прокурора в судебном заседании в порядке, установленном ст. 108 УПК, либо на предварительном слушании, проводимом при наличии оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 229 Кодекса, инициатором которого на правах стороны в процессе может также выступать прокурор.

На стадии подготовки к судебному заседанию прокурор вправе заявить ходатайство о вынесении постановления о принятии мер по обеспечению возмещения вреда, причиненного преступлением, либо возможной конфискации имущества.

На предварительном слушании при рассмотрении ходатайства стороны защиты об исключении полученных с нарушением УПК доказательств прокурор высказывает свое мнение по этому вопросу, опровергая доводы либо соглашаясь с ними. В свою очередь прокурор вправе ходатайствовать о допросе в качестве свидетелей любых лиц, которым что-либо известно об обстоятельствах производства следственных действий или изъятия и приобщения к уголовному делу документов, за исключением лиц, обладающих свидетельским иммунитетом. Также он вправе изменить обвинение или отказаться от пего, если придет к убеждению, что представленные доказательства не подтверждают предъявленное подсудимому обвинение.

Согласно ч. 7 ст. 236 УПК судебное решение, принятое по результатам предварительного слушания, может быть обжаловано прокурором, за исключением судебного решения о назначении судебного заседания в части разрешения вопросов, указанных в п. 1, 3—5 ч. 2 ст. 231 Кодекса. Это может касаться, например, решения о возвращении уголовного дела прокурору, о прекращении уголовного дела или уголовного преследования.

Если отсутствуют основания для принятия решений, предусмотренных п. 1 и 2 ч. 1 ст. 227 УПК (о направлении уголовного дела по подсудности и о назначении предварительного слушания), судья выносит постановление о назначении В соответствии с ч. 2 ст. 246 УПК участие государственного обвинителя обязательно в судебном разбирательстве уголовных дел публичного и частно-публичного обвинения, а также при разбирательстве уголовного дела частного обвинения, если уголовное дело было возбуждено дознавателем с согласия прокурора.

В подготовительной части судебного заседания прокурор вправе:

• — заявить отвод составу суда или кому-либо из судей при наличии обстоятельств, исключающих участие в производстве по уголовному делу, предусмотренных ст. 61, 63 УПК (судья является родственником коголибо из участников процесса; судья, принимавший участие в рассмотрении уголовного дела в суде первой инстанции, не может участвовать в рассмотрении данного уголовного дела в судах других инстанций либо в новом рассмотрении данного дела);
• — заявить ходатайства о вызове новых свидетелей, экспертов и специалистов, об истребовании вещественных доказательств и документов или об исключении доказательств, полученных с нарушением требований УПК. Если судом отказано в удовлетворении ходатайства, то прокурор вправе заявить его вновь в ходе дальнейшего судебного разбирательства. При этом суд не может отказать в удовлетворении ходатайства о допросе в судебном заседании лица в качестве свидетеля или специалиста, явившегося в суд по инициативе сторон;

высказать мнение о возможности судебного разбирательства в отсутствие кого-либо из участников;

— ходатайствовать в необходимых случаях перед судом о предоставлении времени для подготовки к судебному разбирательству или обоснования своей позиции.

Государственный обвинитель обязан соблюдать установленные ст. 257 УПК требования к регламенту судебного заседания, в том числе обращаться к суду «Уважаемый суд», а к судье — «Ваша честь». При неподчинении прокурора распоряжениям председательствующего слушание уголовного дела по определению или постановлению суда может быть отложено, если не представляется возможным без ущерба для уголовного дела заменить данное лицо другим. Одновременно суд сообщает об этом вышестоящему прокурору.

Судебное следствие начинается с изложения государственным обвинителем предъявленного подсудимому обвинения.

Государственный обвинитель первым представляет доказательства и вправе участвовать в исследовании доказательств, представленных стороной защиты, а при согласии подсудимого дать показания допрашивает его после допроса участниками разбирательства со стороны защиты. В свою очередь, прокурор первым допрашивает свидетелей, которые вызваны в суд по инициативе стороны обвинения. Федеральным законом от 20.03.2011 № 39-ФЗ введена процедура допроса свидетеля путем использования систем видеокоиференц-связи.

Прокурор вправе ходатайствовать о назначении судебной экспертизы, в том числе повторной или дополнительной с формулировкой вопросов, адресуемых эксперту, а также ходатайствовать об осмотре вещественных доказательств, об оглашении протоколов следственных действий, заключения эксперта и иных документов и оглашать их.

После окончания судебного следствия государственный обвинитель участвует в прениях сторон, где первым выступает с речью. При этом он не вправе ссылаться на доказательства, которые не рассматривались в судебном заседании или признаны судом недопустимыми, а также касаться обстоятельств, не имеющих отношения к рассматриваемому уголовному делу.

После произнесения речей всеми участниками прений сторон прокурор может выступить еще один раз с репликой, а по окончании прений сторон, но до удаления суда в совещательную комнату вправе представить суду в письменном виде предлагаемые им формулировки решений по следующим вопросам: 1) доказано ли, что имело место деяние, в совершении которого обвиняется подсудимый; 2) доказано ли, что деяние совершил подсудимый; 3) является ли это деяние преступлением и какими пунктом, частью, статьей УК оно предусмотрено; 4) виновен ли подсудимый в совершении этого преступления; 5) подлежит ли подсудимый наказанию за совершенное им преступление; 6) имеются ли обстоятельства, смягчающие или отягчающие наказание. Предлагаемые формулировки не имеют для суда обязательной силы.

Пунктом 5.2 приказа № 465 определено, что при формировании своей позиции относительно наказания прокурор должен руководствоваться требованиями закона о его соразмерности и справедливости, учитывать характер и степень общественной опасности преступления, личность виновного, а также смягчающие и отягчающие вину обстоятельства, а при наличии оснований предлагать суду назначить дополнительное наказание, применить конфискацию имущества, удовлетворить исковые требования о возмещении материального ущерба и морального вреда.

Если в ходе судебного разбирательства государственный обвинитель придет к убеждению, что представленные доказательства не подтверждают предъявленное подсудимому обвинение, то он отказывается от обвинения и излагает суду мотивы отказа в письменной форме. Пункт 8 приказа 465 предписывает считать недопустимым любое давление на государственных обвинителей, принуждение их к отстаиванию выводов органов предварительного расследования, не подтвержденных исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами. Полный или частичный отказ государственного обвинителя от обвинения в ходе судебного разбирательства влечет за собой прекращение уголовного дела или уголовного преследования полностью или в соответствующей его части по основаниям, предусмотренным п. 1 и 2 ч. 1 ст. 24 и п. 1 и 2 ч. 1 ст. 27 УПК.

Согласно ч. 8 ст. 246 УПК государственный обвинитель до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора может изменить обвинение в сторону смягчения путем: 1) исключения из юридической квалификации деяния признаков преступления, отягчающих наказание;

• 2) исключения из обвинения ссылки на какую-либо норму УК, если деяние подсудимого предусматривается другой нормой УК, нарушение которой вменялось ему в обвинительном заключении или обвинительном акте;
• 3) переквалификации деяния в соответствии с нормой УК, предусматривающей более мягкое наказание. При этом прекращение уголовного дела ввиду отказа государственного обвинителя от обвинения, равно как и изменение им обвинения, не препятствует последующему предъявлению и рассмотрению гражданского иска в порядке гражданского судопроизводства.

Государственный обвинитель вправе письменно ходатайствовать об ознакомлении с протоколом судебного заседания в течение трех суток со дня его окончания и в течение тех суток со дня ознакомления подать на него замечания.

Копия приговора вручается обвинителю в течение пяти суток со дня его провозглашения.

Государственный обвинитель согласно и. 9 приказа № 465 обязан рапортом докладывать прокурору, давшему поручение о поддержании государственного обвинения, о результатах рассмотрения уголовного дела не позднее дня, следующего за днем провозглашения судебного решения. Рапорт вместе с судебным решением должен приобщаться к надзорному производству.

Разделом V УИК регламентирован особый порядок судебного разбирательства, где также проявляется роль государственного обвинителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 314 УПК прокурор вправе дать согласие обвиняемому на заявление о согласии с предъявленным ему обвинением и ходатайстве перед судом о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, но уголовным делам о преступлениях, наказание за которые, предусмотренное УК, не превышает 10 лет лишения свободы. Если государственный либо частный обвинитель и (или) потерпевший возражают против заявленного обвиняемым ходатайства, то уголовное дело рассматривается в общем порядке.

Рассмотрение ходатайства подсудимого о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства начинается с изложения государственным обвинителем предъявленного подсудимому обвинения. При возражении подсудимого, государственного или частного обвинителя, потерпевшего против постановления приговора без проведения судебного разбирательства либо по собственной инициативе судья выносит постановление о прекращении особого порядка судебного разбирательства и назначении рассмотрения уголовного дела в общем порядке.

В свою очередь, согласно ст. 317.6 УПК основанием для рассмотрения судом вопроса об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, является уголовное дело, поступившее в суд с представлением прокурора. Особый порядок применяется, если суд удостоверится, что: 1) государственный обвинитель подтвердил активное содействие обвиняемого следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления; 2) досудебное соглашение о сотрудничестве было заключено добровольно и при участии защитника. При установлении несоблюдения указанных условий принимается решение о назначении судебного разбирательства в общем порядке.

В начале судебного заседания государственный обвинитель излагает предъявленное подсудимому обвинение, после чего государственный обвинитель подтверждает содействие подсудимого следствию, а также разъясняет суду, в чем именно оно выразилось. При этом должны быть исследованы: 1) характер и пределы содействия подсудимого следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления; 2) значение сотрудничества с подсудимым для раскрытия и расследования преступления, изобличения и уголовного преследования других соучастников преступления, розыска имущества, добытого в результате преступления; 3) преступления или уголовные дела, обнаруженные или возбужденные в результате сотрудничества с подсудимым; 4) степень угрозы личной безопасности, которой подвергались подсудимый в результате сотрудничества со стороной обвинения, его близкие родственники, родственники и близкие лица; 5) обстоятельства, характеризующие личность подсудимого, и обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание.

Главой 41 УПК регламентированы особенности производства у мирового судьи, которое имеет специфику применительно к уголовным делам частного обвинения.

Частью 8 ст. 318 Кодекса определено, что если после принятия заявления к производству будет установлено, что потерпевший в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы, то мировой судья вправе признать обязательным участие в деле законного представителя потерпевшего и прокурора. Участие прокурора не лишает стороны права на примирение. Если примирение между сторонами не достигнуто, то мировой судья назначает рассмотрение уголовного дела в судебном заседании в соответствии с общими правилами производства, предусмотренными гл. 33 УПК.

Частью 2 ст. 321 Кодекса предусмотрено, что судебное разбирательство должно быть начато не ранее 3 и не позднее 14 суток со дня поступления в суд заявления или уголовного дела. Государственный обвинитель поддерживает обвинение в случаях, когда дело частного обвинения возбуждалось с его согласия дознавателем в соответствии с ч. 4 сг. 20 УПК и вправе представлять доказательства, участвовать в их исследовании, излагать суду свое мнение по существу обвинения, о применении уголовного закона и назначении подсудимому наказания, а также по другим вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства. Он может изменить обвинение, если этим не ухудшается положение подсудимого и не нарушается его право на защиту, а также вправе отказаться от обвинения.

На приговор, постановление мирового судьи о прекращении уголовного дела и иные его постановления прокурор может принести апелляционное представление в течение 10 дней со дня их провозглашения.

Особой спецификой отличается участие прокурора в производстве по уголовным делам, рассматриваемым судом с участием присяжных заседателей, которое регламентируется гл. 42 УПК.

Государственный обвинитель принимает участие в формировании коллегии присяжных заседателей, имея право:

• — высказать мнение в случае ходатайства кандидатов в присяжные заседатели о невозможности участия их в судебном разбирательстве;
• — задавать каждому из оставшихся кандидатов в присяжные заседатели вопросы, которые связаны с выяснением обстоятельств, препятствующих участию лица в качестве присяжного заседателя в рассмотрении данного уголовного дела. Опрос проводится после опроса со стороны защиты;
• — обсуждать каждого кандидата в последовательности, определенной списком кандидатов;
• — заявлять мотивированное письменное ходатайство об отводе кандидата в присяжные заседатели, а также делать не более двух немотивированных отводов путем вычеркивания в списке кандидатов фамилий в случае, если после мотивированного отвода осталось не менее 18 кандидатов. Позиция по немотивированному отводу должна согласовываться прокурором с другими участниками со стороны обвинения;
• — заявлять о роспуске коллегии присяжных заседателей ввиду тенденциозности (по причине неспособности вынесения объективного вердикта) ее состава до приведения присяжных заседателей к присяге.

В рамках судебного следствия государственный обвинитель выступает со вступительным заявлением, в котором излагает существо предъявленного обвинения и предлагает порядок исследования представленных им доказательств. Кроме того, он в соответствии со ст. 335 УПК вправе:

• — участвовать в допросе подсудимого, потерпевшего, свидетелей, эксперта;
• — ходатайствовать об исключении из уголовного дела доказательств, недопустимость которых выявилась в ходе судебного разбирательства.

После окончания судебного следствия прокурор участвует в прениях сторон в пределах вопросов, подлежащих разрешению присяжными заседателями. Он не вправе касаться обстоятельств, которые рассматриваются после вынесения вердикта без участия присяжных заседателей, а также ссылаться в обоснование своей позиции на доказательства, которые в установленном порядке признаны недопустимыми или не исследовались в судебном заседании.

По окончании прений сторон прокурор имеет право на реплику, которую произносит первым. Он также вправе высказать свои замечания по содержанию и формулировке вопросов и внести предложения о постановке новых вопросов, формулировки которых не должны допускать при каком-либо ответе на них признание подсудимого виновным в совершении деяния, по которому государственный обвинитель не предъявлял ему обвинение либо не поддерживает обвинение к моменту постановки вопросов.

Прокурор вправе заявить в судебном заседании возражения в связи с содержанием напутственного слова председательствующего, но мотивам нарушения им принципа объективности и беспристрастности. В случае обращения старшины коллегии присяжных заседателей для получения дополнительных разъяснений по поставленным вопросам, а также при возникновении у присяжных сомнения по поводу каких-либо фактических обстоятельств уголовного дела, имеющих существенное значение для ответов на поставленные вопросы и требующих дополнительного исследования, государственный обвинитель может высказывать свое мнение по этому поводу. В последнем случае судебное следствие может быть возобновлено, а по его окончании с учетом мнения прокурора могут быть внесены уточнения в поставленные перед присяжными заседателями вопросы или сформулированы новые вопросы. По вновь исследованным обстоятельствам он произносит речь и выступает с репликой.

При установлении неясности или противоречивости вердикта коллегии присяжных заседателей прокурор может высказать свое мнение по поводу внесения в вопросный лист дополнительных вопросов.

В случае вынесения обвинительного вердикта производится исследование обстоятельств, связанных с квалификацией содеянного подсудимым, назначением ему наказания, разрешением гражданского иска и другими вопросами, разрешаемыми судом при постановлении обвинительного приговора. По окончании исследования указанных обстоятельств проводятся прения сторон, во время которых прокурор выступает первым.

• [1] Это положение не относится к военным прокурорам, направляющим уголовные делав военные суды.