Защита прав человека во время вооруженных конфликтов

На первый взгляд нормы международного права прав человека и международногогуманитарного права значительно различаются, но суть их весьмасхожа: и те, и другие защищают отдельных лиц схожим образом. По мнению исследователей, На первый взгляд нормы международного права прав человека и международногогуманитарного права значительно различаются, но суть их весьмасхожа: и те, и другие защищают отдельных лиц схожим образом. Наиболее серьезное существенное различие заключается в том, чтозащита, обеспечиваемая международным гуманитарным правом, взначительной степени основана на различиях, в частности междугражданскими лицами и комбатантами, чего в международном правеправ человека нет. Международное гуманитарное право традиционно формируется ввиде объективных норм поведения государств и вооруженных групп, а международное право прав человека облекается в форму субъективных прав отдельного лица по отношению к государству. Сегодня все больше норм международного гуманитарного права, в частности основополагающие гарантии для всех лиц, находящихся вовласти той или иной стороны конфликта, и нормы международногогуманитарного права в вооруженном конфликте немеждународногохарактера формулируются в виде субъективных прав, например права лиц, свобода которых была ограничена, получать индивидуальнуюили коллективную помощь, либо права семьи знать о судьбе родственников. Субъективные права, в свою очередь, трансформируютсяв резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН в нормы поведения государственных должностных лиц. Так, например, Основные принципы применения силы и огнестрельногооружия должностными лицами по поддержанию правопорядка, принятые на восьмом Конгрессе Организации Объединенных Наций попредупреждению преступности и обращению с правонарушителями в1990 году, дают авторитетное толкование принципов, которые властидолжны соблюдать при применении силы, чтобы не нарушать правона жизнь, и в соответствии с ними должностные лица по поддержанию правопорядка должны давать четкое предупреждение о намерении применять огнестрельное оружие, предоставляя достаточноевремя для ответной реакции на это предупреждение, за исключением тех случаев, когда эти действия создают для должностных лиц поподдержанию правопорядка ненужную опасность или создают опасность смерти или нанесения серьезного ущерба другим лицам, илиже были бы явно неуместными или ненужными при создавшихсяобстоятельствах инцидента. Международное гуманитарное право обеспечивает защиту целогоряда гражданских и политических прав (например, права на жизньпротивников, прекративших участие в военных действиях, илисудебные гарантии), экономических, социальных и культурных прав (например, права на здоровье и права на питание) и коллективныхправ (например, права на здоровую окружающую среду). Это особенно очевидно применительно к раненым и больным, которых необходимо уважать, защищать, собирать и о которых надлежит заботиться. Виды защиты.

Международное право прав человека закрепляет обязательствауважать, защищать и осуществлять, которые охватывают все правачеловека. Эти три термина позволяют определить, были ли нарушены международные обязательства в области прав человека. Хотя этитермины в международном гуманитарном праве, как правило, не применяются, вытекающие из его норм обязательства можно разделитьна аналогичные категории. Поскольку государства обязаны делатьчто-либо (позитивные обязательства) или воздерживаться от чего-либо (негативные обязательства) в соответствии с обеими совокупностями норм права, они могут считаться ответственными за нарушениемеждународного права прав человека и международного гуманитарного права, совершенное посредством действия, бездействия илинеадекватного действия. В международном гуманитарном праве на них возлагают ясное обязательство уважать и обеспечиватьуважение. В международном праве прав человека обязательство уважать требует от государств не принимать никаких мер, которые помешалибы отдельным лицам получить доступ к какому-либо конкретномуправу. Так, например, право на достаточное питание подлежит реализации, в первую очередь, самими правообладателями посредствомих экономической и иной деятельности.

Государства обязаны нечинить неоправданных препятствий для осуществления такой деятельности. Это обязательство уважать, вытекающее из права правчеловека, применимо в отношении как природных, так и антропогенных стихийных бедствий. Аналогичным образом обязательствоуважать право на достаточное жилище означает, что правительствадолжны воздерживаться от проведения или от инициирования другими способами принудительных либо произвольных выселенийотдельных лиц или групп лиц. Государства должны уважать прававсех строить свои собственные жилища и управлять окружающимиих условиями таким образом, который наиболее адекватно соответствует их культуре, навыкам, потребностям и желаниям. Схожим образом функционируют многие запрещения в международном гуманитарном праве, например запрещение физического и моральногопринуждения защищаемых гражданских лиц и военнопленных, запрещение применять насилие с угрозой для жизни и личной безопасности лиц, не принимающих активного участия в военных действиях, запрещение реквизиции продуктов питания и госпиталей наоккупированных территориях, запрещение нападений на объекты, необходимые для выживания гражданского населения. В рамках обязательства защищать государства должны предотвращать, расследовать, наказывать и обеспечивать средства защиты применительно к нарушениям прав человека, совершаемым третьими сторонами, например частными лицами, коммерческими предприятиями и иными негосударственными субъектами. В этой связи Комитет по правам человека напомнил, что позитивные обязательства государств-участников по обеспечению соблюдения предусмотренных Пактом прав будут выполнены полностью только в том случае, если люди будут защищены государством не только от нарушения предусмотренных Пактом прав представителями государства, но и от актов, совершаемых частными лицами или негосударственными образованиями, наносящими ущерб осуществлению предусмотренных Пактом прав в той мере, в которой они могутприменяться в отношениях между частными лицами или негосударственными образованиями. И в международном гуманитарном праве государства должны защищать пленных, например, от любопытстватолпы, поддерживать правопорядок на оккупированных территориях изащищать женщин от изнасилований. Государства несут также обязательство осуществлять, например, посредством принятия законодательных, административных, бюджетных, судебных и иных мер в целях всесторонней реализации прав человека. Это обязательство может быть постепенно илипоследовательно реализовано в связи с экономическими, социальными и культурными правами и включает обязанности стимулировать (расширять доступ к ресурсам и средствам достиженияправ), обеспечивать (гарантировать, чтобы все население моглоосуществлять свои права, если оно неспособно самостоятельносделать это) и поощрять данное право. В соответствии с международным гуманитарным правом раненых и больных необходимо собирать и заботиться оних, пленные должны быть накормлены и обеспечены ночлегом, а оккупирующая держава должна использовать все имеющиеся вее распоряжении средства для обеспечения поставок продовольствия и медицинских препаратов, медицинского обслуживания игигиены на оккупируемой ею территории. Международное право в целом признает, что первичными субъектами международного права являются государства совместнос международными организациями. Они приобретают правовыеобязательства, присоединяясь к международным договорам, атакже несут правовые обязательства, вытекающие из обычного международного права. Таким образом, с учетом правомочных оговорок, которые рассматриваются ниже, государства, ратифицировавшие договоры о международном гуманитарном праве или правах человека, связаны ихположениями.

Кроме того, в соответствии с Венской конвенциейо праве международных договоров государства, подписавшие, ноне ратифицировавшие какой-либо договор, обязаны действоватьдобросовестно и не лишать договор его объекта и цели (ст. 18).Помимо этих общих норм, в применении международного права прав человека и международного гуманитарного права существуют некоторые различия. Международное право прав человека ясно защищает весьма широкий круг прав — начиная с праване подвергаться пыткам и заканчивая правом на образование, — которые могут быть затронуты прямо или косвенно вооруженнымконфликтом. Эти позитивные и негативные обязательства в области прав человека возлагаются на государство в целом независимо от их какого-либо внутреннего институционального устройстваили распределения ответственности между различными органамивласти. Эти правовые обязательства не прекращают свое существование, когда государство делегирует государственные функции отдельнымлицам, группам лиц или компаниям. Поэтому государство несетответственность за обеспечение того, чтобы делегированные функции исполнялись в полном соответствии с его международнымиобязательствами, в частности обязательствами в области правчеловека. И наконец, вытекающие из международного права прав человекаи международного гуманитарного права обязательства государствакак первичного субъекта международного права включают обязанность расследовать предполагаемые нарушения международногоправа прав человека и международного гуманитарного права, атакже обязанность преследовать и наказывать ответственных заэти нарушения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, в настоящее время, несмотря на постоянное развитие мировых держав как правовых государств, существенных достижений в области регулирования вооруженных конфликтов и защиты жертв войны, разработанных и принятых различных международных договоров, таких как Гаагские конвенции 1899 и 1907 гг. о законах и обычаях войны, Женевские конвенции 1949 гг. и

Дополнительные протоколы к ним 1977 г., различные конфликты международного и внутригосударственного характера на сегодняшний день становятся обычным явлением в жизни общества. Возникновение международно-правовых норм, а также их закрепление, не стали гарантией мирных отношений между государствами. Также, достижения в области развития средств ведения войны приводят к значительному росту мощности, скорости и дальности действия современных вооружений. Наступил XXI век, однако количество вооруженных столкновений, актов агрессии одного государства к другому, вопиющего количества погибающего мирного и беззащитного населения растет с каждым годом. Мирное гражданское население стало основной мишенью для нападений на почве этнической и религиозной ненависти, политического противостояния или просто беспощадного преследования экономических интересов. Благодаря усилиям, направленным на обеспечение эффективной защиты прав всех лиц в ситуациях вооруженного конфликта, целый рядорганов и структур ООН, специальныхправозащитных механизмов, а также международных и региональныхсудов широко, взаимодополняющим и взаимозакрепляющим образомприменяют на практике обязательства, вытекающие из международного права прав человека и международного гуманитарного права. Напротяжении многих лет Генеральная Ассамблея, Комиссия по правамчеловека, а в последнее время и Совет по правам человека отмечали, что в ситуациях вооруженных конфликтов стороны конфликтаимеют юридически связывающие обязательства в отношении правлиц, затрагиваемых конфликтом. В этой связи и международное право прав человека, и международное гуманитарное право обеспечивают широкую защиту и гарантиив отношении прав лиц, не принимающих активного или более никакого участия в военных действиях, включая гражданских лиц. Применение обоих сводов правовых норм должно осуществляться взаимодополняющим и взаимозакрепляющим образом.

Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 г. и Дополнительные протоколы I и II 1977 г. предоставляют защиту: военнопленным; раненым и больным в действующих армиях; раненым, больным и лицам, потерпевшим кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море; гражданскому населению. Жертвы войны подлежат международной защите и в том случае, если одна из воюющих держав не признает состояния войны.

Лица, не принимающие непосредственного участия в вооруженном конфликте, включая лиц, сложивших оружие, и тех, кто перестал принимать участие в военных действиях вследствие болезни, ранения или по другой причине, должны пользоваться гуманным обращением без всякой дискриминации по признаку расы, религии, языка и т. д. В отношении их запрещаются: посягательства на жизнь и физическую неприкосновенность (убийства, увечья, жестокое обращение, пытки, истязания); взятие заложников; посягательство на человеческое достоинство; осуждение и наказание без предварительного судебного решения при соблюдении судебных гарантий. Раненых и больных будут подбирать и им будет оказана помощь.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Всеобщая декларация прав человека. Принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948

Женевская конвенция III об обращении с военнопленными (Женева, 12 августа 1949) Женевская конвенция об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море II (Женева, 12 августа 1949) Женевская конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях I (Женева, 12 августа 1949) Женевская конвенция IV о защите гражданского населения во время войны (Женева, 12 августа 1949) Анцупов, А. Я. Конфликтология: Учебник / А. Я. Анцупов, А. И. Шипилов. — М.: ЮНИТИ, 2007. — 551 с. Бадло, М. С. Защита прав человека во время международных вооруженных конфликтов / М. С. Бадло // Фундаментальные исследования. — 2013. — №

6. — стр. 127−128Военная сила в международных отношениях: Учебное пособие / Под ред. В. И. Анненкова.

— М.: КНОРУС, 2011. — 496 с. Действующее международное право: Документы. В 2 т.: Учебное пособие / Отв.

ред. Ю. М. Колосов, Э. С. Кривчикова. — М.: Международные отношения, 2002. — 415 с. Ланцов, С. Политическая конфликтология: Учебное пособие / С.

Ланцов. — СПб: Питер, 2008. — 319 с. Макаренко, И. К. Военная безопасность государства: сущность, структура и пути обеспечения на современном этапе: Учебное пособие / И. К. Макаренко, В. С. Морозов. — М.: РАГС, 2001. -

263 с. Манохин, А. В. Военные конфликты: теория, история, практика: Учебное пособие / А. В. Манохин, В. С. Ткачев. — СПб: Питер, 1994. — 367 с. Международное право: Учебник / Под ред. Л. Н. Шестакова. — М.: Юридическая литература, 2005.

— 464 с. Международное публичное право: Учебник / Под ред. К. А. Бекяшева. — М.: Проспект, 2013. -

780 с. Международное право в документах: Учебное пособие / Сост. Н. Т. Блатова, Г. М. Мелков. — М.: Профобразование, 2002.

— 462 с. Международное право: Учебник / Под ред. Р. А. Каламкарян, Ю. И. Мигачева. — М.: Эксмо, 2004. — 369 с. Сысуев, Ю. Н. Современные военные конфликты, их особенности // Оборонный заказ.

— 2007. — № 15