Выборы Президента Российской Федерации

Президент России избирается гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина Российской Федерации в выборах Президента РФ является свободным и добровольным. Никто не вправе принудить гражданина Российской Федерации к участию или неучастию в выборах Президента РФ, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.

Выборы Президента регулируются Конституцией РФ, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также Федеральным законом от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», иными федеральными законами.

Президентом РФ может быть избран гражданин Российской Федерации, не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд. Не имеет права быть избранным Президентом РФ гражданин Российской Федерации:

• — занимающий на день официального опубликования решения о назначении выборов Президента РФ должность Президента России второй срок подряд;
• — имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
• — осужденный к лишению свободы за совершение тяжкого и (или) особо тяжкого преступления и имеющий на день голосования неснятую и непогашенную судимость за указанное преступление;
• — осужденный за совершение преступления экстремистской направленности, предусмотренного УК РФ, и имеющий на день голосования неснятую и непогашенную судимость за указанное преступление;
• — подвергнутый административному взысканию за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.3 и 20.29 КоАП РФ, если голосование на выборах Президента РФ состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
• — в отношении которого вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, связанных с использованием при проведении предвыборной агитации призывов к экстремистской деятельности, разжиганием социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
• — в отношении которого вступил в силу приговор суда о лишении его права занимать государственные должности в течение определенного срока, если такое наказание предусмотрено федеральным законом и голосование на выборах Президента РФ состоится до истечения установленного судом срока.

По законодательству, действовавшему в России до 1993 г., Президент на время выполнения своих полномочий должен был приостановить свое членство в политических партиях и общественных объединениях. Действующее законодательство не предусматривает такое правило, т. е. он может быть членом политической партии и общественного объединения.

Гражданин Российской Федерации, замещавший должность Президента РФ и досрочно прекративший исполнение полномочий Президента в случае отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности, не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с досрочным прекращением им исполнения своих полномочий.

Выборы Президента РФ проводятся по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию России. Избиратели, проживающие за пределами территории Российской Федерации, считаются приписанными к федеральному избирательному округу.

Выборы Президента России назначает Совет Федерации не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования.

Право выдвижения кандидатов на должность Президента РФ принадлежит политическим партиям, имеющим право принимать участие в выборах, а также в порядке самовыдвижения.

Решение о выдвижении только одного кандидата от политической партии принимается на ее съезде, оформляется протоколом и направляется в ЦИК РФ вместе с заявлением о согласии кандидата баллотироваться и рядом других документов, обязательность представления которых предусмотрена федеральным законом.

Для поддержки самовыдвижения кандидата необходимо создать группу избирателей в количестве не менее 500 граждан Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом. Кандидат, выдвинувший свою кандидатуру, не позднее чем через 20 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов обращается в ЦИК РФ с ходатайством в письменной форме о регистрации группы избирателей. К ходатайству должны быть также приложены сведения о размере и об источниках доходов кандидата и его супруга за четыре года, предшествующие году назначения выборов Президента РФ, об имуществе, принадлежащем кандидату и его супругу на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах, об обязательствах имущественного характера кандидата и его супруга.

Кандидат, выдвинутый политической партией, не может выдвинуть свою кандидатуру в порядке самовыдвижения.

Кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, а также политическая партия в поддержку выдвинутого ею кандидата обязаны собрать не менее 2 млн подписей избирателей. При этом на один субъект Федерации должно приходиться не более 50 тыс. подписей избирателей, место жительства которых находится на территории данного субъекта РФ.

Регистрация кандидата, выдвинутого политической партией, федеральный список кандидатов которой на основании официально опубликованных результатов ближайших предыдущих выборов депутатов Государственной Думы допущен к распределению депутатских мандатов, может осуществляться на основании решения политической партии о выдвижении кандидата без сбора подписей избирателей.

ЦИК РФ не позднее чем через 10 дней после приема необходимых для регистрации кандидата документов обязана принять решение о регистрации кандидата либо мотивированное решение об отказе в его регистрации. Федеральный закон подробно перечисляет основания отказа в регистрации кандидата. Ими являются: отсутствие у кандидата пассивного избирательного права; отсутствие необходимых документов для регистрации; недостаточное количество представленных достоверных подписей избирателей, собранных в поддержку выдвинутых кандидатов; неоднократное использование кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения; установленный решением суда факт подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам и др.

Кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности. Они вправе назначить до 600 доверенных лиц.

Политическая партия, выдвинувшая кандидата, вправе назначить до 100 доверенных лиц. Указанные лица регистрируются ЦИК РФ. По получении удостоверения доверенные лица осуществляют агитационную деятельность в пользу кандидата.

Кандидат вправе в любое время, но не позднее чем за пять дней до голосования, а в силу вынуждающих к тому обстоятельств — не позднее чем за один день до дня голосования снять свою кандидатуру, подав письменное заявление в ЦИК РФ. Политическая партия по решению органа, выдвинувшего кандидата, вправе в любое время, но не позднее чем за пять дней до дня голосования на общих выборах отозвать этого кандидата, подав письменное заявление в ЦИК РФ.

Граждане Российской Федерации, политические партии, иные общественные объединения вправе в любых допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию.

Нс допускается любое участие в выборах Президента России иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных организаций, международных организаций и международных общественных движений. Порядок участия иностранных (международных) наблюдателей в осуществлении наблюдения за подготовкой и проведением выборов определяется международными договорами РФ и федеральными законами.

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов Президента России, осуществляется за счет средств федерального бюджета. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании.

Подготовка и проведение выборов Президента РФ осуществляется открыто и гласно. Голосование проводится с 8 до 20 часов по местному времени. Итоги голосования сначала определяются участковыми избирательными комиссиями, затем избирательными комиссиями субъектов РФ. Окончательный итог голосования подводит ЦИК РФ.

Избранным считается зарегистрированный кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

При вступлении в должность Президент РФ приносит народу следующую присягу: «Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу». Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда РФ. Присяга Президента РФ помимо символического и политического значения имеет юридическое значение. Последнее состоит в том, что Президент России приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом России.