Права ФТС России

Для выполнения возложенных на нее функций ФТС России предоставлены определенные права. Они касаются таких важных организационных вопросов, как создание, реорганизация и ликвидация таможенных постов и специализированных таможенных органов, чья компетенция ограничена выполнением отдельных функций (таможенные склады) или таможенных операций с определенной товарной номенклатурой.

ФТС России обладает также правом по определению региона деятельности на таможенной территории страны подведомственных ей органов, утверждению общих положений по их функционированию и по осуществлению контроля за работой всех таможенных структур и представительств Службы за рубежом, включая финансовый контроль.

К числу правомочий ФТС России, реализуемых в рамках организации таможенного дела, относятся:

• а) возможность применения мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера, допустимых российским законодательством и направленных на недопущение (или пресечение) различного рода нарушений в системе таможенного оформления и перемещения товаров через таможенную границу;
• б) организация проведения необходимых товароведческих экспертиз, анализов, экспертных оценок, испытаний в рамках технологии таможенного производства, а также научных исследований и др.

Структура ФТС России

Возложенные на ФТС России задачи, полномочия и функции определяют ее внутреннюю организационную структуру, в составе которой присутствуют основные и обеспечивающие структурные подразделения в лице главных управлений и собственно управлений (рис. 5).

Основной объем оперативной работы по руководству деятельностью в системе таможенных органов приходится на базовые управления ФТС России, пять из которых имеют статус главных управлений (ГУ). Это главные управления: организации таможенного оформления и таможенного контроля; федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования; таможенных расследований и дознания; по борьбе с контрабандой и Главное организационно-инспекторское управление. Функциональные направления и содержание работы главных управлений представлены в табл. 7.

Из числа остальных специализированных управлений ФТС России необходимо выделить прежде всего Управление торговых ограничений, валютного и экспортного контроля, чья деятельность сводится к надзору за ведением экспортно-импортных операций путем контроля за содержанием статей ГТД, отражающих валютно-финансовые условия контрактов и расчетно-платежных документов. Эта работа ведется через подчиненные Управлению отделы нижестоящих таможенных органов.

В процессе выполнения своих функций Управление взаимодействует с экспортерами и импортерами, их уполномоченными банками и другими учреждениями — агентами валютного контроля. Помимо этого оно занимается отслеживанием случаев нарушения российского валютного законодательства участниками ВЭД, формирует специальную статистическую базу данных о них.

Также особой спецификой работы отличается Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление (ЦЭКТУ) и его 10 региональных филиалов в лице экспертно-криминалистических служб (ЭКС). Они осуществляют судебно-экспертную, экспертно-исследовательскую и научно-методическую деятельность в соответствии с требованиями нормативных правовых документов ФТС России.

Благодаря деятельности данного подразделения таможенными органами успешно реализуются мероприятия по пресечению контрабанды валютных ценностей, ювелирных изделий, вооружения, военной техники, продукции и технологий двойного назначения, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, ядерных материалов, радиоактивных веществ, объектов интеллектуальной собственности, предметов, представляющих культурную и историческую ценность, а также объектов дикой флоры и фауны, находящихся на грани исчезновения.

Экономический эффект, полученный на основании результатов экспертиз в 2008 г., по данным Доклада ФТС России о результатах и основных направлениях деятельности на 2010−2012 годы, составил 13,5 млрд руб., что на 41% выше показателя предыдущего года. Так, в интересах таможенных органов за год было выполнено более 37 тыс. экспертно-исследовательских работ, в том числе на стадии таможенного контроля — до 64,5%. Из них по профилям риска — на уровне 29,5%. Доля экспертиз, проведенных по делам об административных правонарушениях, достигла 23%, по уголовным делам — б%. Удельный вес экспертно-исследовательских работ, выполненных по обращениям правоохранительных и иных государственных органов, в общем объеме работ составил 1,8%.

Всего по результатам проведенных экспертиз на стадии таможенного контроля в 2008 г. выявлено более 100 тыс. фактов правонарушений в сфере таможенного законодательства, что в 5 раз больше, чем в 2007 г. На основании этого возбуждено более 1180 дел об административных нарушениях, 670 уголовных дел, что на 6% превышает данный показатель предыдущего года.

В ведении ФТС России находятся также блоки и участки работ, которые содействуют дальнейшему развитию таможенной инфраструктуры, а также созданию необходимых финансовых и социальных условий, поддерживающих оптимальную жизнедеятельность таможенных органов и работников таможенной сферы. Они реализуются как через соответствующие управления и службы федерального органа, так и через подведомственные ему структуры — РТУ, таможни, таможенные посты.