Ассоциация таможенных брокеров

В целях ликвидации этих и других негативных явлений, в первую очередь, для борьбы с нелегальными таможенными брокерами была создана Национальная ассоциация таможенных брокеров (поверенных) — НАТБ. Она объединила в своем составе действующих на тот период наиболее подготовленных и добросовестных декларантов на основе договора, таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения и таможенных складов. Ассоциация была официально признана государственной таможенной службой в качестве основного организатора и координатора на российском рынке посреднических услуг в области таможенного дела.

Этот статус закрепило подписание в начале 1997 г. соглашения о сотрудничестве между ГТК России и НАТБ. Оно, в частности, предусматривало, что Ассоциация как саморегулирующая организация на рынке оказания услуг в области таможенного дела будет представлять перед ГТК России интересы входящих в нее организаций, действующих на российском рынке таможенных услуг, а также организаций, не являющихся членами Ассоциации, но делегировавших ей такие полномочия. В этом вопросе стороны прежде всего исходили из того, что сотрудничество между таможенными органами и структурами по оказанию посреднических услуг в области таможенного дела позволит создать наиболее благоприятные условия для участников ВЭД. При этом было выражено обоюдное желание обеспечить возможно более высокий уровень согласованности и единообразия при становлении и развитии в России рынка таможенных услуг, развивать научно-техническое и информационно-экономическое взаимодействие.

Кроме того, соглашение определило основные направления совместной работы в части:

• — разработки мер и создания условий, направленных на содействие развитию внешнеэкономических связей субъектов РФ, а также внешнеэкономической деятельности предприятий и организаций через ускорение внешнеторгового оборота;
• — совершенствования системы мер, обеспечивающих соблюдение таможенного законодательства и его популяризацию среди российских и зарубежных участников ВЭД;
• — обмена информацией по интересующим стороны вопросам, за исключением той, которая содержится в документах внутреннего пользования (секретной, для служебного пользования, конфиденциальной, составляющей коммерческую тайну и т. п.);
• — проведения совместных мероприятий по вопросам, представляющим взаимный интерес.

Работа же самой Ассоциации сосредоточивалась на выполнении нескольких групп следующих обязательств:

• — обобщение практики в рамках деятельности таможенных брокеров и последующая разработка мер по совершенствованию не только их услуг, но и услуг таможенных перевозчиков и таможенных складов, а также системы их взаимодействия с таможенными органами;
• — ведение в интересах Ассоциации и ее учредителей работы по дальнейшему развитию прогрессивных технологий таможенного оформления и адаптации ее к международной таможенной практике;
• — привлечение Ассоциацией (в целях ускорения таможенного оформления товаров и транспортных средств) необходимых ресурсов для организации и развития системы электронного обмена данными не только между участниками ВЭД, но и организациями, осуществляющими деятельность на рынке таможенных услуг и таможенными органами с перспективой создания единой информационной сети.

Кроме того, Ассоциация обязана представлять по запросам таможенных органов информацию, необходимую для таможенных целей, о предприятиях и организациях, являющихся ее членами. Важная работа ведется в направлении координации деятельности организаций — ее участников по подготовке, переподготовке и повышению квалификации сотрудников, а также других организаций, интересы которых она представляет.

Укрепление института таможенных брокеров в составе таможенной инфраструктуры в России является необходимым шагом к дальнейшей интеграции страны, цивилизованному развитию ее внешнеэкономических связей, а также к значительному упрощению взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД, снижению уровня административных нарушений и преступлений в таможенной сфере.

Пример

Одной из первых статус таможенного брокера получила компания «Т1ЧТ», известная на отечественном рынке международной экспрессдоставки. Она действовала в регионе Санкт-Петербургской таможни и считалась ее стратегическим партнером. Став таможенным брокером, компания открыла еще и склад временного хранения в зоне деятельности таможенного поста «Южный» (Московская южная таможня). Работая в качестве таможенного брокера, компания «TNT» самостоятельно осуществляет таможенное оформление неконтрактных грузов общей стоимостью до 2 тыс. долл., которые составляют около 70% всего грузопотока компании, следующего через северо-западную российскую границу. Партнерство с Санкт-Петербургской таможней выражается в том, что ее инспекторы осуществляют так называемый пятиступенчатый контроль грузов, проходящих таможенное оформление у таможенного брокера. Это также означает оптимизацию грузопотоков через эту часть российской таможенной границы.

В результате время таможенной очистки (т.е. выполнение комплекса формальностей, предусмотренных таможенными правилами в отношении экспортно-импортных операций) доведено до минимума — не превышает 24 часа и исключает возможность задержки грузов на таможне. Это в равной степени относится как к мелким партиям импортируемой продукции, доставляемой авиарейсами, так и к крупногабаритным, пребывающим автодорожным транспортом.

Ускорение процесса таможенного оформления в значительной мере облегчает работу и таможенных органов, но в то же время таможенный брокер несет перед ними ответственность за тщательное соблюдение своими доверителями — участниками ВЭД таможенных правил. Кроме того, деятельность компании «TNT» как таможенного брокера достаточно прозрачна, как считает руководство Санкт-Петербургской таможни, благодаря тому, что схема контроля и проверки грузов подключена в режиме онлайн к автоматизированной таможенной программе — «АИСТ-РТ-21Р» .