Необходимость унификации. 
Таможенное дело

Достигнутая в мировой практике унификация принципов и норм в системе производства таможенного оформления значительно облегчает условия международной торговли и положение участников внешнеторговой деятельности. Национальное таможенное законодательство большей части государств к настоящему периоду существенно сблизилось, в особенности это касается норм по сокращению и упрощению таможенных формальностей. Огромную роль в расширении процессов унификации механизма таможенного оформления экспортно-импортных товаров сыграли многосторонние соглашения, достигнутые прежде всего между странами — активными участницами международной торговли, и не только в области таможенной деятельности, но и международных перевозок.

Роль Конвенции Киото

Первостепенное значение среди них принадлежит Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Конвенции Киото, 1973 г.). Ее участниками сейчас являются более 60 стран, на долю которых приходится до 70% внешнеторгового оборота России, хотя сама она до сих пор не вошла в состав ее членов, несмотря на то что решение Правительства РФ о присоединении к Конвенции Киото было вынесено еще в 2005 г.

Новая редакция Конвенции была принята в 1999 г., основной целью которой стало максимальное содействие развитию мировой торговли.

Современные принципы таможенных технологий

Исходя из этого, положения Конвенции Киото отражают новейшие технологии таможенного оформления и контроля и строятся на следующих главных принципах:

¦ ясность и четкость положений таможенного законодательства, в том числе касающихся института обжалования решений таможенных органов;

¦ принятие стандартных упрощенных таможенных правка и процедур;

¦ максимально эффективное использование в таможенных процедурах информационных систем и технологий;

¦ совершенствование методов таможенного контроля, в том числе на основе управления рисками;

¦ использование предварительных форм декларирования;

¦ внедрение электронных баз данных и электронных способов обмена информацией при проведении таможенных процедур;

¦ всестороннее сотрудничество таможенных органов с другими государственными органами, торговыми ассоциациями, а также международное сотрудничество и взаимодействие с таможенными службами других стран;

¦ повышение активности во взаимодействии таможенных органов с участниками ВЭД и установление партнерских отношений с законопослушной частью из них.

Основным отличием новой редакции Киотской конвенции от прежней, содержащей в основном положения рекомендательного характера, стал четко сформулированный принцип: обязательным условием присоединения к Конвенции является принятие как минимум всех положений ее Генерального приложения и внедрения так называемых стандартных правил. Их применение признается необходимым для обеспечения гармонизации и упрощения таможенных процедур и методов.

Каждый из названных принципов имеет важное значение для повышения результативности производства таможенного оформления.

Так, достижение прозрачности в деятельности таможенных органов и наличие возможности получения информации о порядке действия таможенных процедур может значительно снизить уровень «технических ошибок» при осуществлении таможенного оформления. Одновременно это скажется на снижении интенсивности загрузки таможенных органов и позволит им сконцентрироваться на транзакциях с высокой вероятностью пресечения нарушений таможенного законодательства.

В то же время возможность ускоренного прохождения процедуры таможенного оформления предполагает наличие четких правил, на основании которых инспектор таможенных органов принимает решение в каждом конкретном случае. Оно должно базироваться на информации об истории транзакций конкретного участника ВЭД и его контрагента, характере груза, а также данных, полученных от соответствующих национальных органов государственного контроля. Возможность ускорения таможенного оформления призвана обеспечить методика оценки рисков и ее использование в процессе принятия решений.