Амнистия, помилование, судимость

В результате изучения данной главы студент должен:

• • знать понятия амнистии, помилования, судимости; в чем различие между амнистией и помилованием, каковы основания и порядок снятия и погашения судимости;
• • уметь правильно определять правовую природу институтов амнистии, помилования, судимости; грамотно применять закон при наличии акта об амнистии или о помиловании, при решении вопроса о снятии или погашении судимости;
• • владеть навыками применения акта об амнистии; определения порядка решения вопроса о помиловании; исчисления сроков погашения судимости, в том числе при замене наказания более мягким видом, при назначении наказания по совокупности и др.; юридически грамотного изложения выводов по изученным вопросам, высказывания собственной точки зрения; применения полученных знаний на практике.

Амнистия

Амнистия как уголовно-правовое понятие представляет собой акт проявления гуманности к лицам, совершившим преступления, а также отбывающим наказание, осуществляемый на основании специального акта верховной власти. В Российской Федерации право издания такого нормативного акта имеет Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации.

Являясь государственно-правовым актом, амнистия по правовым последствиям ее применения касается уголовно-правовой и уголовно-процессуальной сфер, поскольку в соответствии с ней лица, совершившие преступления, освобождаются как от уголовной ответственности, так и от наказания. Вот почему в ст. 84 УК РФ специально оговариваются правовые последствия амнистии. Так, согласно ч. 2 ст. 84 УК РФ актом об амнистии лица, совершившие преступления, могут освобождаться от уголовной ответственности, а осужденные — от отбывания наказания, либо срок наказания им может быть сокращен или наказание заменено более мягким его видом. Актом об амнистии лица могут также освобождаться от отбывания дополнительных видов наказания, а с лиц, уже отбывших наказание, может быть снята судимость.

Точные пределы применения акта амнистии указываются непосредственно в тексте постановления об объявлении амнистии. Вопросы о порядке и сроках применения акта амнистии разрешаются Государственной Думой в соответствующих постановлениях, специально принимаемых, как правило, также в день объявления амнистии. Акт об амнистии вступает в силу с момента его принятия или со дня официального опубликования.

Акт об амнистии также исключает производство по делу. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ уголовное преследование подозреваемого или обвиняемого прекращается вследствие акта об амнистии.

Наличие обстоятельств, устраняющих наказание, допускалось уголовным законодательством, начиная с глубокой древности. Во все времена и у всех народов амнистия рассматривалась как исключительная прерогатива высших органов государственной власти и управления. Чаще всего акты амнистии принимаются в связи с какими-либо знаменательными событиями в жизни государства.

Долгое время законодательство России не содержало легального определения амнистии, хотя амнистия и применялась. Так, Стоглавый Собор в XVI в. к церковному празднику Пасхи объявлял амнистию, по которой освобождались все тюремные сидельцы, кроме осужденных за убийство и разбой.

Со времен Бориса Годунова стали обычными амнистии по поводу восшествия на престол, болезни или выздоровления царя или членов его семьи, рождения наследника и т. п. Иван Грозный завещал после его смерти освободить всех заключенных. Петр I к таким поводам добавил амнистии в честь викториальных дней — побед в сражениях.

Законодательно в России это понятие было закреплено в Указе об амнистии, принятом Временным правительством 7 марта 1917 г., а сама амнистия была объявлена А. Ф. Керенским в тот же год. Выпущенных из тюрем прозвали «птенцами Керенского» .

Самой масштабной амнистией считается амнистия от 27 марта 1953 г., когда Л. Берия 26 марта 1953 г. представил проект указа об амнистии в Президиум ЦК КПСС. Данным проектом предполагалось освободить около 100 тысяч человек из числа лиц, осужденных на срок до пяти лет лишения свободы. Также предполагалось освобождение женщин, имеющих детей в возрасте до 10 лет, и беременных женщин, несовершеннолетних в возрасте до 18 лет, пожилых и тяжелобольных людей. В то же время на преступников, осужденных за бандитизм, умышленные убийства, контрреволюционные преступления и хищения социалистической собственности в особо крупных размерах предлагалось амнистию не распространять. Одновременно предполагалось наполовину сократить срок наказания осужденным, которым оно было назначено в виде лишения свободы на срок свыше пяти лет.

27 марта 1953 г. Президиум Верховного Совета СССР принял Указ «Об амнистии», который коснулся всех осужденных, чей срок не превышал 5 лет лишения свободы, кроме осужденных на 10−25 лет за бандитизм, умышленные убийства, контрреволюционные преступления и хищения социалистической собственности в особо крупных размерах. В первую очередь из лагерей были освобождены несовершеннолетние, беременные женщины и женщины, имеющие малолетних детей, а также инвалиды и осужденные преклонного возраста. К иностранным гражданам амнистия также применялась на общих основаниях. В итоге на свободе оказалось около 1,2 млн человек. В результате данной амнистии в стране усилилась криминогенная обстановка, в связи с чем 2 июля 1953 г. Президиум ЦК КПСС одобрил проект Указа «О неприменении амнистии к лицам, осужденным за разбой, ворам-рецидивистам и злостным хулиганам». Указ гласил, что если освобожденные по амнистии «продолжали вести паразитический образ жизни и не занимались общественно полезным трудом», то амнистия для них отменялась и они должны были продолжить отбывание назначенного им наказания.

В Советском Союзе амнистии объявлялись еще в 1957, 1982 и 1987 гг.

В современной России за период с 1994 г. Государственная Дума объявляла о более десяти амнистиях — 23 февраля и 13 декабря 1994 г., 8 февраля и 19 апреля 1995 г., 9 февраля 1996 г., 12 марта и 24 декабря 1997 г., 18 июня и 13 декабря 1999 г., 26 мая 2000 г., 30 ноября 2001 г., 6 июня 2003 г., 20 апреля 2005 г., 19 апреля и 22 сентября 2006 г., 16 апреля 2010 г. и др. Последняя амнистия была объявлена 2 июля 2013 г. постановлением Государственной Думы № 2559−6 ГД, которая в СМИ и в научной среде получила название «экономическая амнистия». В соответствии с п. 1 названного постановления освобождению от наказания в виде лишения свободы независимо от назначенного срока подлежат лица, впервые осужденные за преступления, предусмотренные ст. 146, 147, 159.1, 159.4, 171, 171.1, ч. 1 ст. 172, ст. 173.1, 173.2, 174, 174.1, 176, 177, ч. 1 и ч. 2 ст. 178, ст. 180, 181, 191, 192, 193, ч. 1, ч. 2 и п. «а» ч. 3 ст. 194, ст. 195, 196, 197, 198, 199, 199.1, 199.2 УК РФ, если до окончания срока исполнения данного постановления эти лица выполнили обязательства по возврату имущества и (или) возмещению убытков потерпевшим. Этим же постановлением предусматривается освобождение от наказания условно осужденных, осужденных, отбывание наказания которым отсрочено, условно-досрочно освобожденных от оставшейся неотбытой части наказания, а также осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, по преступлениям, перечисленным выше, а также от дополнительных видов наказаний, не исполненных на день вступления постановления в силу, за исключением наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. С лиц, освобожденных от наказания, должна быть снята судимость.