Государственно-правовые реформы середины XIX века и их развитие

Усвоение изложенного в данной главе материала поможет студенту:

• — знать основные этапы и закономерности становления и развития отечественного государства и права пореформенной России;
• — уметь оперировать основными юридическими понятиями и категориями; анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы второй половины XIX в.;
• — владеть навыками работы с источниками права; навыками анализа различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и правовых отношений.

Предпосылки реформ середины XIX в.

В середине XIX в. Россия вступила в полосу серьезного политического и социально-экономического кризиса. Поражение в Крымской войне 1853−1856 гг. наглядно продемонстрировало слабость существующей системы государственного управления, ее неспособность отвечать на возникающие вызовы.

Можно выделить две группы предпосылок либеральных реформ 60−70-х гг. XIX в. Первую составляют объективные факторы.

Во-первых, явно обозначилось экономическое и, как следствие, технологическое отставание России от передовых капиталистических государств. Развитию капиталистических отношений мешало крепостное право. Оно явно сдерживало развитие рынка и предпринимательства. Углублялось противоречие между процессом общественного разделения труда, ростом промышленности, внутренней и внешней торговли, с одной стороны, и феодальной системой хозяйства, с другой.

Во-вторых, действовали политические соображения. Поражение в Крымской войне подорвало международный престиж России, которая утратила международный авторитет и почти потеряла влияние в Европе. Модернизация государственно-правовой системы позволила бы России получить имиджевые преференции.

В-третьих, нельзя отрицать действие социального фактора. По мере экономического развития утрачивал свое значение сословный признак, который лежал в основе организации почти всего государственного аппарата. Нарастание социального протеста крестьян ставило в повестку дня вопрос об отмене крепостного права. А этот шаг требовал изменения всей системы местного управления.

Вторую группу составляли субъективные факторы. Речь идет об осознании частью политической элиты и самим Александром II необходимости модернизации страны. Доказательством этого являются проекты переустройства различных сфер государственного управления. Проведение реформ немыслимо без агентов модернизации, т. е. тех, кто ее осуществляет. К середине XIX в. в России появился слой чиновников нового типа, способных решить задачи модернизации. Наконец, удалось преодолеть сопротивление социальной элиты, долгое время противодействовавшей правовым реформам.

Итак, в середине XIX в. государство нуждалось в широкомасштабных системных реформах, которые позволили бы России выйти на уровень западноевропейских государств. По сути, речь шла о необходимости либеральных политических и социально-экономических преобразований, создании в России основ для развития капитализма.

Модернизационная повестка дня в определенной степени была реализована в годы так называемых «великих реформ», осуществленных в период правления Александра II (1855−1881).