Объекты таможенного контроля

Таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов на всей таможенной территории Таможенного союза в отношении:

• 1) товаров, перемещаемых через таможенную границу;
• 2) транспортных средств международной перевозки;
• 3) документов и сведений о товарах, представление которых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза;
• 4) лиц, имеющих отношение к перемещению товаров через Таможенную границу, а также лиц, связанных с оказанием услуг в сфере таможенного дела.

Товары, перемещаемые через таможенную границу

Товары — любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество.

Недвижимое имущество (недвижимые вещи) — земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей (например, здания, сооружения, леса и многолетние насаждения). Недвижимое имущество определено как имущество, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно. К недвижимым вещам относятся также подлежащие регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты.

Перемещение товаров через таможенную границу представляет собой ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза.

Ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза — это совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами. Выпуск товаров — действие таможенных органов, разрешающее заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры.

Вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза — совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до фактического пересечения таможенной границы.

Товары, как объект таможенного контроля можно условно разделить на такие группы, как:

• — экспортные товары; импортные товары;
• — коммерческие товары;
• — некоммерческие товары; иностранные товары;
• — товары Таможенного союза;
• — товары, ограниченные к перемещению тарифными и нетарифными мерами государственного регулирования;
• — товары, запрещенные к перемещению, в соответствии с необходимостью защиты национальных интересов государства.

Экспортные товары — товары, перемещаемые в целях вывоза с таможенной территории, в том числе, в рамках экспортных внешнеторговых операций.

Импортные товары — товары, перемещаемые в целях ввоза на таможенную территорию, в том числе, в рамках импортных внешнеторговых операций.

В зависимости от цели перемещения можно выделить коммерческие и некоммерческие товары.

Коммерческие объекты перемещаются в целях купли-продажи во внешнеторговом обороте. Их движение сопровождается перемещением валюты, которой должна быть оплачена внешнеторговая поставка.

Некоммерческие объекты не предназначены для торгового оборота. Их перемещают:

граждане для личного пользования;

организации и учреждения для осуществления уставных задач, не связанных с извлечением прибыли.

В зависимости от страны происхождения, товары делят на товары Таможенного союза и иностранные товары.

Товары Таможенного союза:

• ? полностью произведенные на территории государств — членов Таможенного союза;
• — ввезенные иностранные товары, которые приобрели статус товаров Таможенного союза после их выпуска таможенными органами в свободное обращение на таможенной территории.

Иностранные товары — товары, не являющиеся товарами Таможенного союза, а также товары, которые приобрели статус иностранных товаров.

К товарам, требующим особых условий хранения, относятся следующие основные категории:

• — живые животные;
• — скоропортящиеся;

крупногабаритные или негабаритные, которые не могут быть размещены на территории склада временного хранения изза своих размеров, а также из-за того, что для грузовых работ с ними необходимо наличие на складе специальной техники;

• — валюта и валютные ценности;
• — оружие.

Скоропортящиеся товары — это товары, транспортировка или хранение которых требует соблюдения особых климатических условий (температура, влажность, давление и т. п.).

Перечень основных скоропортящихся товаров включает:

• 1) овощи и грибы свежие: баклажаны, перец свежий, арбузы, дыни, огурцы, помидоры, капуста, картофель, лук репчатый, свекла столовая, брюква, редис, грибы свежие, повидло и пюре из овощей;
• 2) фрукты и ягоды свежие, повидло, пюре и тесто фруктовое и ягодное;
• 3) мясо и мясопродукты (в том числе птица битая и дичь) и животные жиры, мясо животных во всяком виде, сало и жиры, птица битая, эндокринное сырье, субпродукты;
• 4) молоко и молочные продукты, молоко свежее, сливки, сметана, творог, сыр, брынза, масло сливочное и топленое;
• 5) яйцо и яичный меланж;
• 6) рыба, рыбопродукты и раки: икра живая рыбоводная и мальки, рыба всякая: живая, охлажденная, мороженая, копченая, соленая и маринованная, икра всякая и раки;
• 7) растения живые: деревья и кусты живые, рассада овощная, саженцы всякие и другой посадочный материал, растения вечнозеленые, цветы живые и срезанные.

В отношении отдельных категорий перемещаемых товаров действуют запреты и ограничения — комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу. Такие меры государственного регулирования внешнеторговой деятельности включают:

— тарифные меры (установление и изменение ставок ввозных и вывозных таможенных пошлин);

нетарифные меры (сертификация, лицензирование, квотирование);

Сертификация — получение сертификата соответствия качества товара установленным международным и национальным стандартам.

Лицензирование — получение разрешения от уполномоченных государственных органов на перемещение товара через таможенную границу.

Квотирование — количественное ограничение перемещаемого товара.

— меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования;

санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств — членов таможенного союза, решениями Коллегии Евразийского экономического союза и нормативными правовыми актами государств — членов Таможенного союза;

— меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов.

Перечень ограниченных и запрещенных к перемещению товаров в торговле с третьими странами закреплен Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) от 27 ноября 2009 г. № 19 и Решением Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. № 132 (с изменениями от 18.03.2014 г.).

Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в рамках своей компетенции на оформление разрешительных документов в сфере внешней торговли товарами, в том числе, выдачу лицензий на экспорт и (или) импорт товаров, в отношении которых применяются запреты или ограничения, представлен в таблице 1.

Таблица 1

Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на выдачу лицензий на экспорт и (или) импорт товаров, в отношении которых применяются запреты или ограничения