Квалификационные характеристики должностей работников организаций сферы туризма. 
Профессиональные стандарты в туризме

В соогветствии с необходимостью обеспечения высокого качества обслуживания во всех секторах туристской индустрии, а также для решения вопросов, связанных с регулированием трудовых отношений, обеспечением эффективной системы управления работниками организаций сферы туризма независимо ог их организационно-правовых форм и форм собственности, Минздравсоцразвития РФ разработало и издало Приказ Минздравсоцразвития РФ от 12 марта 2012 г. № 220п «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел „Квалификационные характеристики должностей работников организаций сферы туризма“»^[1].

Согласно пункту 2 Раздела I указанного документа, квалификационные характеристики применяются в качестве нормативных документов или служат основой для разработки должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей работников, с учетом особенностей организации труда и управления, а также прав, ответственности и компетентности работников. При необходимости должностные обязанности, включенные в квалификационную характеристику определенной должности, могут быть распределены между несколькими исполнителями.

Квалификационная характеристика каждой должности имеет три раздела: «Должностные обязанности», «Должен знать» и «Требования к квалификации».

В разделе «Должностные обязанности» содержится перечень основных трудовых функций, которые могут быть полностью или частично поручены работнику, занимающему данную должность, с учетом технологической однородности и взаимосвязанности работ, позволяющих обеспечить оптимальную специализацию по должностям работников.

В разделе «Должен знать» содержатся основные требования, предъявляемые к работнику в отношении специальных знаний, а также знаний законодательных и иных нормативных правовых актов, положений, инструкций и других документов, методов и средств, которые работник должен применять при выполнении должностных обязанностей.

В разделе «Требования к квалификации» определены необходимые для выполнения должностных обязанностей уровень профессиональной подготовки работника, удостоверяемый документами об образовании, а также требования к стажу работы.

Как подчеркивают разработчики «Квалификационных характеристик», при разработке должностных инструкций допускается уточнение перечня работ, свойственных соответствующим должностям в конкретных условиях. Кроме того, в целях совершенствования организации и повышения эффективности труда работников организаций сферы туризма возможно расширение круга их обязанностей по сравнению с установленными соответствующими квалификационными характеристиками. В этих случаях без изменения должностного наименования работнику может быть поручено выполнение обязанностей, предусмотренных квалификационными характеристиками других должностей, близких по содержанию работ, равных по сложности, выполнение которых не требует другой специальности и квалификации.

В «Квалификационные характеристики» не включены квалификационные характеристики производных должностей (старших, ведущих специалистов). Должностные обязанности этих работников, требования к их знаниям и квалификации определяются на основе квалификационных характеристик соответствующих должностей.

Должностное наименование «старший» применяется при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. На работников с должностным наименованием «ведущий» возлагаются функции руководителя и ответственного исполнителя работ по одному из направлений деятельности структурного подразделения либо обязанности по координации и методическому руководству групп исполнителей, создаваемых в структурных подразделениях, с учетом рационального разделения труда в конкретных организационно-технических условиях. Требования к стажу работы таких работников повышаются на 2−3 года по сравнению с требованиями, предусмотренными для работников, не имеющих должностного наименования «ведущий».

Раздел «Квалификационные характеристики должностей работников организаций сферы туризма» содержит квалификационные характеристики должностей работников организаций сферы туризма, осуществляющих экскурсионную, турагентскую, туроператорскую и гостиничную деятельность. Поскольку рассматриваемый документ детально регламентирует квалификационные характеристики должностей указанных сфер туризма, дословное воспроизведение которых представляется нецелесообразным, считаем возможным остановиться лишь на перечне должностей каждой из сфер туризма.

Раздел II посвящен квалификационным характеристикам рабогников организаций, осуществляющих экскурсионную деятельность, занимающих должности:

• 1) руководителей — Директор (управляющий) экскурсионным бюро;
• 2) специалистов — Переводчик (в сфере туризма); Гид-переводчик (в сфере туризма); Экскурсовод; Организатор экскурсий;
• 3) служащих — Агент по приему заказов на экскурсии; Администратор офиса.

В Разделе III изложены квалификационные характеристики работников, осуществляющих гурагентскую деятельность и занимающих следующие должности:

• 1) руководителей — Директор туристского агентства; Начальник отдела маркетинга и продаж туристского агентства;
• 2) специалистов — Менеджер по направлению туризма (выездной, въездной, внутренний туризм); Менеджер по бронированию и продажам; Руководитель туристской группы; Агент по бронированию; Агент по туризму (выездной, въездной, внутренний); Ассистент по формированию экскурсионных (туристских) групп;

Раздел IV раскрывает квалификационные характеристики работников, осуществляющих туроператорскую деятельность согласно должностям:

• 1) руководителей — Директор туроператорской организации; Начальник отдела по бронированию и продажам туристских продуктов туроператорской организации; Начальник отдела по туристским продуктам туроператорской организации;
• 2) специалистов — Менеджер по формированию туристского продукта; Менеджер по туристским продуктам по направлениям туризма (выездной, въездной, внутренний туризм); Менеджер по оформлению выездных виз; Менеджер по работе с корпоративными клиентами; Культуролог-анимагор (Культуролог-аниматор I категории, Культуролог-аниматор II категории, Культуролог-анимагор); Специалист по обработке заказов; Инсгруктор-методисг по туризму; Консультант по туризму.

В Разделе V изложены квалификационные характеристики работников, осуществляющих гостиничную деятельность и занимающих следующие должности:

• 1) руководителей — Директор гостиницы; Начальник службы гостиничного фонда; Начальник службы приема и размещения;
• 2) специалистов — Дежурный по этажу; Менеджер службы приема и размещения; Консьерж; Портье.

Полагаем, что основой для проведения работодателями (собственниками) сертификации, оценки квалификации специалистов по организации и предоставлению туристских услуг, оценки и повышению профессионализма нанимаемых рабогников, их мотивации, повышению эффективности и качества труда могут стать профессиональные стандарты.

Современный уровень развития туризма, его социокультурное и экономическое значение создают специфический комплекс требований к специалистам в области туризма. В связи с необходимостью повышения уровня квалификации сотрудников предприятий в сфере туризма, а также в свете реализации мероприятий Федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ (2011;2018 гг.)» в настоящее время ведется динамичная работа по разработке и утверждению профессиональных стандартов в сфере туризма. В частности, приказом Минтруда России в 2014 г. утвержден профессиональный стандарта «Экскурсовод (гид)», на подписании находится проект профессионального стандарта «Специалист по организации и предоставлению туристских услуг».

Остановимся не некоторых наиболее важных аспектах структуры утвержденного профстандарта.

В описании трудовых функций разработчики выделили три обобщенные трудовые функции, к каждой из которых отнесли специальные трудовые функции:

• 1) вспомогательная деятельность на экскурсионные услуги — а) прием и обработка заказов на экскурсии;
• 2) организация и проведение экскурсий — а) технология подготовки экскурсий; б) методика проведения экскурсий; в) техника ведения экскурсий;
• 3) руководство экскурсионным подразделением — а) определение концепции и стратегии развития экскурсионного подразделения; б) организация деятельности по реализации экскурсионных услуг; в) формирование кадровой политики экскурсионного подразделения.

Характеризуя трудовые функции, авторы последовательно раскрывают их специфику для каждого вида. В частности, характеризуя обобщенную трудовую функцию, авторы останавливаются на следующих вопросах: возможные наименования должностей, требования к образованию и обучению, требования к опыту практической работы, особые условия допуска к работе. В пункте «Дополнительные характеристики» определяются: наименование классификатора, код и наименование должности. В характеристике трудовой функции авторами раскрываются: трудовые действия, необходимые умения, необходимые знания. В пункте «Другие характеристики» определяются: необходимые этические нормы, возможные места работы, условия труда.

• [1] Приказ Минздравсоцразвития РФ от 12 марта 2012 г. № 220н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников организаций сферы туризма»: (зарегистрировано в Минюсте РФ 02.04.2012 № 23 681)"// Бюллетень нормативных актов федеральныхорганов исполнительной власти. 2012. 16 июля (№ 29).