Государственное регулирование в области защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях

Законодательные основы защиты населения в чрезвычайных ситуациях

Правовой основой защиты населения в ЧС является Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», определяющий общие организационно-правовые нормы в области защиты граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах РФ или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды от ЧС природного и техногенного характера.

Действие Закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти РФ и ее субъектов, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы, и населения в области защиты от ЧС. В соответствии с Законом граждане Российской Федерации имеют право:

• — на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения ЧС и информацию о риске, которому они могут быть подвергнуты в определенных местах пребывания на территории страны, и мерах необходимой безопасности;
• — личное обращение, а также направление в государственные органы и органы местного самоуправления индивидуальных и коллективных обращений по вопросам защиты населения и территорий от ЧС, а также участие в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС;
• — возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие ЧС и медицинское обслуживание, компенсации и льготы за проживание и работу в зонах ЧС;
• — бесплатное государственное социальное страхование, получение компенсаций и льгот за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации ЧС;
• — пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от ЧС;
• — пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего вследствие увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от ЧС.

В то же время граждане Российской Федерации обязаны:

• — соблюдать законы и иные нормативные акты РФ, субъектов РФ в области защиты от ЧС;
• — изучать основные способы защиты населения и территорий от ЧС, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области;
• — соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению ЧС;
• — выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении ЧС и при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Реализация требований Закона осуществляется органами исполнительной власти всех уровней, администрациями предприятий, учреждений и организаций, органами управления, специально уполномоченными решать задачи защиты населения и территорий.

Виновные в неисполнении или недобросовестном исполнении законодательства РФ в области защиты населения и территорий от ЧС, непринятии мер по защите жизни, здоровья людей и при других противоправных действиях должностные лица и граждане несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации — административную и гражданско-правовую ответственность согласно законодательству РФ.

Необходимо также отметить следующие важные для защиты населения и территорий от ЧС законы и подзаконные акты: от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и от 9 января 1996 г. № З-ФЗ «О радиационной безопасности населения», постановления Правительства РФ от 3 мая 1994 г. № 420 «О защите жизни и здоровья населения Российской Федерации при возникновении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных стихийными бедствиями, авариями и катастрофами», от 26 октября 2000 г. № 576 «О порядке выделения средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» и от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».