Аварийно-спасательные и другие неотложные работы при ликвидации последствий стихийных бедствий

В пострадавших районах и объектах экономики по решению органов власти создаются чрезвычайные комиссии (КЧС), характер действия которых определяется видом бедствия.

Успех их действий во многом определяется достоверностью прогноза и времени упреждения события, своевременным проведением разведки и учетом конкретных условий обстановки.

При наводнениях, вызванных заторами (скоплением льдин во время весеннего ледохода) и зажорами (скопление рыхлого льда в зимнее время), а также авариями на гидротехнических сооружениях время упреждения исч исляется м и нутам и.

Поскольку места установки плотин и дамб, а также места постоянных заторов (зажоров) обычно известны, то предупредительные меры следует принимать заранее.

При наводнениях, вызванных обильными ливнями, интенсивным таянием ледников и весенними водами, масштабы ЧС можно прогнозировать на основании данных гидрометеослужбы и многолетних наблюдений.

Существует два способа защиты от негативного воздействия наводнения: регулирование стока и регулирование русла. В первом случае паводковые воды, угрожающие выходом из берегов, аккумулируются в водохранилище с последующим контролируемым сбросом в естественные впадины или отводом через специально отрытые разгрузочные русла в смежные водоемы. Второй способ заключается в увеличении пропускной способности русла путем обвалования берегов, спрямления излучин, углублении дна и т. п.

К выполнению работ по ликвидации заторов и укреплению защитных и водоотводных сооружений привлекаются воинские части и невоенизированные формирования ГО, перед которыми ставится задача с указанием последовательности действий, сроков и способов их выполнения.

На всех потенциально опасных для затопления объектах должны быть организованы спасательные посты из состава формирований ГО и установлена связь между ними. Для защиты плотин, мостов, водозаборных и других сооружений выставляются аварийные команды, а в местах возможных заторов — команды подрывников. По решению местных властей могут быть проведены заблаговременная эвакуация населения, вывоз материальных ценностей, отгон скота и т. п.

АСиДНР в зонах затопления сопряжены с опасностью, особенно при действиях на воде и льду и выполнении взрывных работ. Привлекаемые для этого люди должны быть обучены правилам поведения на воде, приемам спасения утопающих и оказания им первой медицинской помощи. Формирования, действующие на плавсредствах, должны быть оснащены необходимым инвентарем (спасательные круги, пояса, багры и т. д.).

При опасности возникновения урагана власти оповещают население и приводят в готовность формирования ГО. Принимаются меры по отгону в укрытые места животных, находящихся на выпасе, выполняются мероприятия по технике безопасности на объекте. Организуется разведка (воздушная, наземная и водная), данные которой дополняются сообщениями соответствующих органов ГО на местах, органов Минобороны России, МВД России и др.

К ликвидации последствий ураганов привлекаются самые различные по составу, предназначению и техническому оснащению формирования. В зимнее время, когда ураганы сопровождаются сильными метелями, для расчистки дорог привлекаются сводные отряды формирований ГО, оснащенные автотракторной, дорожной и снегоочистительной техникой.

Восстановление коммунально-энергетических сетей, линий связи и других объектов организуют соответствующие ведомства, имеющие свои специальные ремонтные службы; при больших повреждениях к работе привлекаются аварийно-восстановительные и аварийно-технические формирования ГО.

Для ликвидации последствий землетрясений в городах и на объектах экономики по решению органов исполнительной власти или КЧС привлекаются специализированные формирования ведомств, формирования ГО городов и районов, воинские части. При этом состав сил и средств определяется характером и объемом разрушений, местонахождением и состоянием пострадавшего населения, степенью повреждения коммунально-энергетических сетей и г. д., устанавливаемыми разведывательными и одраздел ениями.

Для определения санитарно-эпидемиологического состояния района землетрясения, выявления количества и состояния пострадавших, установления возможности развертывания медицинских формирований и определения потребного количества медицинских сил проводится медицинская разведка.

Быстрое выдвижение сил ГО является одним из решающих факторов, обеспечивающих успешность проведения спасательных работ. Поскольку на пути их следования могут встретиться различные препятствия, завалы, необходимо предусмотреть все меры обеспечения движения сил ГО к очагам разрушения. В первую очередь подготавливаются пути для прохода гусеничных машин, затем колесного транспорта. Формирования должны следовать по нескольким маршрутам, чтобы не снижать мобильность и не растягивать колонны. По каждому маршруту высылаются разведывательные команды, отряды обеспечения движения, усиленные противопожарными подразделениями и санитарными дружинами.

Первоочередными являются задачи обнаружения и извлечения людей из-под завалов и обрушившихся зданий, оказание им первой медицинской помощи и эвакуация нуждающихся в медицинские учреждения, а также устройство оставшихся без крова людей. Спасение людей в первую очередь организуется из тех зданий и сооружений, которым угрожает затопление, пожары и обвалы. К первостепенным среди других необходимых работ относится устранение аварий в коммунально-энергетических и технологических сетях, которые создают непосредственную угрозу для жизни людей, и прежде всего аварий на коммуникациях ОХВ. При ликвидации аварий на газопроводах следует незамедлительно прекратить подачу газа; поврежденные участки водопроводов должны быть отключены.

Спасательные работы обычно ведутся в трудных и опасных условиях, поэтому особое внимание должно быть уделено обеспечению безопасности личного состава воинских частей и формирований ГО.

Возникновение и развитие массовых лесных пожаров обусловлено как естественными причинами (погодные условия), так и вследствие нарушения населением мер безопасности при обращении с огнем в местах проведения работ и отдыха.

Каждый вид пожара имеет свои характерные особенности, которые необходимо учитывать при организации борьбы с ним. В целом пожаротушение представляет собой целый комплекс мероприятий, к которым относятся разведка районов и очагов пожаров, их локализация, дотушивание и окарауливание для предупреждения повторных возгораний.

Борьбу с лесными пожарами осуществляют воинские части, формирования ГО и специализированные подразделения лесного хозяйства, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности. По мере необходимости для их ликвидации привлекают формирования трудоспособного населения ближайших городов.

В ходе борьбы с массовыми лесными пожарами к исходу каждого дня оценивают сложившуюся обстановку, уточняют принятые и принимают новые решения, связанные с перераспределением сил и средств пожаротушения, использованием резервов и определением наиболее целесообразных способов действий. Поскольку борьба с пожаром может принять затяжной характер, должна быть организована посменная работа независимо от времени суток и погодных условий.

Медицинское обеспечение формирований ГО, работающих в районах пожаров, имеет свои специфические особенности, связанные с возможностью получения ожогов, ушибов от падающих деревьев и отравления угарным газом. На каждый очаг пожара выделяют подвижной медицинский пост, а в каждую группу, работающую на тушении, должен входить медицинский работник. Специальные медицинские группы должны объезжать очаги пожаров и оказывать необходимую помощь всем пострадавшим. На медицинскую службу также возлагают контроль за содержание СО и санитарный надзор за питанием, водоснабжением и размещением людей в местах отдыха.

Личный состав, участвующий в тушении пожаров, обеспечивается средствами защиты органов дыхания и кожи.

В период тушения пожаров осуществляют строгий контроль за соблюдением мер безопасности, ответственность за выполнение которых возлагается на командиров и начальников подразделений и формирований.

При любых стихийных бедствиях в пострадавших создается комендантская служба, на которую возлагается задача поддержания общественного порядка.