Полномочия парламента устанавливаются конституцией страны

Парламент обладает:

• 1) законодательными полномочиями (то есть полномочиями по принятию законов, внесению в них изменений и отмене, поскольку он — единственный законодательный орган страны);
• 2) полномочиями в финансовой сфере (утверждение бюджета, контроль за его исполнением, разрешение на непредвиденные расходы и т. д.), что позволяет ему, в частности, контролировать деятельность исполнительной
• 429

власти^{4 у};

• 3) ратификация международных договоров^[1][2];
• 4) назначение референдумов^[3];
• 5) формирование других органов и назначение (выборы) должностных лиц;
• 6) полномочия в области обороны и безопасности (объявление войны, заключение мира, введение и отмена режима чрезвычайного положения и др.);
• 7) судебные полномочия (по процедуре импичмента)^[4].

С парламентом как органом, обеспечивающим в системе разделения властей функционирование законодательной власти в государстве, связано понятие парламентаризма.

Парламентаризм не может существовать без парламента, его основой является именно сильный и полновластный парламент. Но парламентаризм есть и высшее качество парламента, которое может быть им утрачено. Парламент может существовать без основных элементов парламентаризма, что характерно для авторитарных режимов. Юридическим выражением парламентаризма является контроль парламента над деятельностью правительства^[5].

Таким образом, в теоретической концепции верховенства парламента нашел выражение конкретный практический интерес. На этом этапе под парламентаризмом понималась такая система взаимодействия органов государства, при которой парламент занимал ведущее, исключитыьное положение^[6].

Утверждение конституционного строя привело к изменениям во взаимоотношениях парламент — правительство — глава государства. Преимущество возникло у более мобильной части этой системы, то есть у исполнительной власти. Часть ученых и политиков сочла это за кризис парламентаризма (работы на эту тему были очень популярны в конце XIX — начале XX в.). Другие попытались интерпретировать происходящее «позитивно». Это привело к появлению смягченных формулировок понятия парламентаризма как системы, при которой парламент имеет реальную возможность осуществлять свои функции и парламентский контроль за исполнительной властью. Наличие такого парламентского контроля стало рассматриваться как минимальное условие для существования парламентаризма^[7].

• [1] Так, ст. 68 Конституции Македонии 1991 г. устанавливает, что Собрание РеспубликиМакедония «принимает бюджет Республики Македония и участвует в его окончательномформировании»
• [2] Согласно н. 24.1 ст. 81 Конституции Армении 1995 г. Национальное Собрание, но предложению Президента Республики «ратифицирует или денонсирует международные Договоры Республики Армения. Круг международных договоров подлежащих ратификацииНациональным Собранием, определяется законом»
• [3] Согласно абз. 4 § 28/С Конституции Венгрии 1949 г. в редакции 1989 г. «всенародноеголосование рекомендательного характера может быть назначено Государственным Собранием по инициативе Президента».
• [4] Палата лордов Великобритании совмещает законодательные и судебные функции, ноэто исключение.
• [5] Смоленский М. Б. Указ. соч. С. 103.
• [6] Андреева Г. Н. Указ. соч. С. 165.
• [7] 455 Андреева Г. Н. Указ, соч С. 166.