Прокурорский надзор и судебный контроль в ходе дознания

Уголовно-процессуальная деятельность органа дознания, дознавателя поднадзорна прокуратуре и подконтрольна суду.

Прокурорский надзор — это специфическая деятельность государственных федеральных органов прокуратуры, осуществляемая от имени Российской Федерации и состоящая в проверке точности исполнения законов, действующих на ее территории^[1].

В отличие от предварительного следствия, при производстве дознания прокурор наделен весьма широкими полномочиями. Основными направлениями его деятельности являются:

• 1) надзор за законностью (обоснованностью) возбуждения дознавателем ходатайств перед судом о применении к подозреваемому (обвиняемому) мер процессуального принуждения, указанных в ч. 2 ст. 29 УГ1К РФ;
• 2) надзор за законностью (обоснованностью) возбуждения дознавателем ходатайств перед судом о производстве следственных действий, указанных в ч. 2 ст. 29 УПК РФ;
• 3) дача согласия дознавателю на производство иных процессуальных действий, принятие процессуальных решений (прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон — ст. 25 УПК РФ, задержанием подозреваемого в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 91 УПК РФ и др.);
• 4) рассмотрение жалоб участников уголовного судопроизводства на действия (бездействие) дознавателя, а также жалоб дознавателя на действия (бездействие) нижестоящего прокурора (ст. 124 УПК РФ), указания начальника подразделения дознания (ч. 4 ст. 40.1 УПК РФ) и др.;
• 5) некоторые иные полномочия (дача дознавателю письменных указаний о направлении дознания, производстве процессуальных действий — п. 4 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, утверждение обвинительного акта — и. 14 ч. 2 ст. 37 УПК РФ и др.).

Судебный контроль — это система предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством средств, призванных обеспечить реализацию судом конституционных функций судебной власти, что в конечном итоге должно исключить незаконное и необоснованное ограничение прав личности в уголовном процессе, обеспечить восстановление этих прав в случае их нарушения, а также компенсировать их средствами права^[2].

Основные полномочия суда в ходе досудебного производства, в том числе и в процессе дознания, определены положениями ст. 29, 125 УПК РФ. Суд правомочен принимать решения:

• 1) об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога;
• 2) о продлении срока содержания под стражей или срока домашнего ареста;
• 3) о помещении подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, в медицинскую организацию, оказывающую медицинскую помощь в стационарных условиях, или в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, для производства соответственно судебномедицинской или судебно-психиатрической экспертизы;
• 3.1) о возмещении имущественного вреда;
• 4) о производстве осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц;
• 5) о производстве обыска и (или) выемки в жилище;
• 5.1) о производстве выемки заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи;
• 6) о производстве личного обыска, за исключением случаев, предусмотренных ст. 93 УПК РФ;
• 7) о производстве выемки предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, а также предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организациях;
• 8) о наложении ареста на корреспонденцию, разрешении на ее осмотр и выемку в учреждениях связи;
• 9) о наложении ареста на имущество;
• 9.1) об установлении срока ареста, наложенного на имущество, и его продлении в порядке, предусмотренном УПК РФ;
• 10) о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности в соответствии со сг. 114 УПК РФ;
• 10.1) о реализации, об утилизации или уничтожении вещественных доказательств, указанных в подпункте «в» п. 1, подпунктах «б», «в» п. 2, п. 3, 6 и 7 части второй ст. 82 УПК РФ;
• 11) о контроле и записи телефонных и иных переговоров;
• 12) о получении информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами.

Суд правомочен в ходе досудебного производства рассматривать жалобы на действия (бездействие) и решения органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания и дознавателя в случаях и порядке, которые предусмотрены ст. 125 УПК РФ.

• [1] Бобров В. К. Прокурорский надзор: учебник для бакалавров., 2013.
• [2] Колоколов II. А. Судебный контроль в стадии предварительного расследования. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. С. 5.