Деятельность клубных учреждений

Клубные учреждения являются преимущественно объектом регионального и муниципального управления. Этот факт имеет свои положительные и отрицательные стороны. Положительные — отказ от административно-идеологического диктата, неэффективного доминирования централизованного финансирования в клубной сфере. Отрицательные — недооценка значения клубной деятельности как инструмента социокультурной политики на федеральном уровне как пространства социализации личности, механизма демократизации общественной жизни и развития социокультурной активности населения.

Между тем клубная деятельность обеспечивает замену традиционного административного управления сетью клубных учреждений комплексными стратегиями развития досуговой активности населения, где эти учреждения, клубные общности могут способствовать интеграции учреждений культуры других типов, различных досуговых объединений, коллективов, так или иначе решающих проблемы свободного времени в регионе.

Клубные специалисты потенциально являются одними из немногих, обеспечивающих функционирование «третьего сектора» как «инновационных яслей» гражданского общества. Характерно, что клубных специалистов за рубежом достаточно часто называют «специалистами по социальному участию», активизирующими в первую очередь деятельность разнообразных гражданских структур.

Актуальна задача разработки технологий и методик «встраивания» самодеятельного творчества в новые, нетрадиционные для художественной самодеятельности клубные общности.

Клубы как центры самодеятельного творчества в значительной мере расширяют свою деятельность и как центры проката массовых мероприятий. Соответственно возрастает значение праздничной, игровой самодеятельности, формирование праздничной и общей рекреационной культуры населения в разнообразных клубных формах.

Дальнейшее развитие клубов как хозяйственных субъектов в этой ситуации может идти (в зависимости от принятой общей концепции клуба) по пути дальнейшего расширения его функций как социального объекта, дотируемого государством (например, в рамках госзаказа на организацию досуга социально незащищенных и социально неблагополучных групп населения) или по пути их дальнейшей коммерциализации (создание индустрии развлечений, разнообразных платных услуг). Целесообразно развитие этих обоих моделей в зависимости от местных социально-экономических условий или совмещение в одном клубном учреждении.

Особое значение клубная деятельность имеет для средних, малых городов и сельской местности, по отношению к которой необходимо выстраивание иной экономики (включая принцип «нулевой» экономики — без предварительных мощных материальных затрат государства), инициирующей заинтересованность различных групп населения в клубной деятельности и самодеятельном творчестве и готовых (когда это уместно) оплачивать деятельность таких коллективов (членские взносы, пожертвования, меценатство, спонсорство и.т.д.).

Обеспечение клубной деятельности должно быть одним из приоритетов государственной культурной политики. Именно клубные учреждения при надлежащей их государственной поддержке являются «локомотивом» дальнейшей активизации социальной и культурной самодеятельности в сфере досуга с участием учреждений культуры других типов.

Подведем итоги. Основными условиями обеспечения эффективности государственной культурной политики являются следующие.

• 1. Многообразие субъектов государственной культурной политики за счет вовлечения в нее представителей самых различных слоев населения. Этот процесс способствует существованию широкой социальной базы культурных услуг, выявлению новых устойчивых источников ее финансирования и материальной поддержки.
• 2. Разработка внятной стратегии поддержки некоммерческого сектора отрасли культуры как социально и культурно значимой ценности и установление соответствующих экономико-правовых правил, нормативных механизмов, способных развести коммерческие и некоммерческие организации, учреждения культуры отрасли в соответствии со спецификой решаемых социокультурных задач.
• 3. Ориентация всей системы государственных учреждений культуры на удовлетворение культурных запросов всех социальнодемографических групп населения и оценка их деятельности прежде всего исходя из решаемости этой задачи. Причем данная задача должна сопровождаться и интенсивной культуртрегерской деятельностью учреждений культуры прежде всего в виде просветительской деятельности. К ней можно отнести: правовое, политическое и экономическое просвещение; развитие навыков самоорганизации и самоуправления населения в сфере культуры, любительской деятельности; обеспечение востребованности «творцов культуры» обществом, населением; предоставление культурных услуг, способствующих формированию здорового образа жизни, социальной активности и гражданской самодеятельности населения.
• 4. Включение государственной культурной политики в более широкий контекст государственной социальной политики и оценка эффективности первой в первую очередь на основе ее реальной социальной эффективности — влиянии учреждений культуры на процессы социализации и социальной адаптации широких групп населения. Соответственно именно такие учреждения культуры должны иметь преимущество в государственной поддержке, соответствующих льготах и т. д.
• 5. Наличие стратегии подготовки кадров отрасли культуры и искусства в направлении работы с населением, вовлечением его в разнообразную социокультурную деятельность, используя зарубежный опыт подготовки «специалистов по социальному участию», ответственных за создание локальных культурных сред по месту жительства для решения тех или иных граждански значимых проблем.
• 6. Приоритет в государственной поддержке профессионального искусства в сторону привлечения к этой поддержке (в первую очередь как экспертов и распорядителей ресурсов) творческих союзов, организаций, других гражданских структур в этой сфере; усиление общественно-государственных механизмов управления этим процессом по «принципу длины руки», исключающем административный или политический произвол по отношению к работникам отрасли культуры.
• 7. Близость стратегических задач государственной культурной политики аналогичным задачам государственной образовательной политики на всех уровнях, обеспечивающей в конечном счете выработку общей стратегии в области просвещения, образования и социализации всех групп населения.
• 8. Наличие общегосударственной стратегии культурной политики в сфере досуга как пространства социализации и формирования гражданской культуры личности. Особое внимание при этом необходимо уделить государственной поддержке клубной сети при условии расширения се функций до общественного социального института, в поддержке которого участвуют самые различные группы населения. При этом важно учесть клубный опыт стран с уже развитым гражданским обществом и устойчивыми клубными традициями.

Темы для обсуждения

• 1. Сущность межотраслевого подхода в культурной политике.
• 2. Дать характеристику основным условиям реализации критериев эффективности государственной культурной политики.
• 3. Основные требования к управленческим кадрам по реализации основных критериев эффективности культурной политики.