Обследования и методы сбора данных

Одним из основных препятствий на пути гармонизации международной статистики по ТПБ является разнообразие подходов к сбору данных и источников информации не только на международном уровне, но и на уровне отдельных стран.

В связи с этим отдельная глава «Руководства по ТПБ» посвящена стандартизации процедур проведения обследований и методов сбора данных.

Необходимость стандартизации

Необходимость стандартизации диктуется тремя факторами:

• • разнообразием целей и методов;
• • либерализацией рынка;
• • развитие торговли технологией.

Два подхода к сбору данных. В настоящее время сбор данных по ТПБ следует двум основным подходам, в которых проявляется двойственная природа финансовых потоков, связанных с передачей технологии: они, с одной стороны, отражают характер международных платежей, а с другой, являются одним из индикаторов состояния науки и технологии.

Первый подход делает акцент на финансовом аспекте и, соответственно, отводит основную роль в сборе данных агентству, составляющему статистику по внешним платежам (обычно, это Центральный банк).

Второй подход больше концентрируется на научно-технологическом аспекте и, соответственно, отводит основную роль в сборе информации агентствам, составляющим статистику по НИОКР, а также занимающимся промышленной собственностью и лицензированием.

При первом подходе данные собираются систематически, косвенно, а акцент делается на платежах. Систематичность означает, что учету подлежат все расходы и поступления, а не выборка. Это особенно справедливо в случае с Центральным банком, который централизует информацию, полученную от других банков. Недостатком систематичности является слишком большой масштаб и недостаточная детализация данных.

Косвенный характер сбора данных при первом подходе проявляется в том, что обычно отчет о трансакциях предоставляется Центральному банку другими банками, выступающими в качестве уполномоченных посредников. Таким образом, между непосредственным трансактором и статистическим агентством встраивается дополнительное звено.

Наконец, при первом подходе объектом изучения являются платежи, а нс контракты на передачу технологии.

При втором подходе данные собираются частичным образом, непосредственно, а акцент делается в большей степени на контрактах. Частичность означает, что сбор данных производится на основании репрезентативной выборки, которая периодически проверяется и обновляется. Процедура является прямой в том смысле, что статистическое агентство непосредственно контактирует с компаниями, осуществляющими международные трансакции. При этом подходе учитываются не только платежи, но также характеристики контрактов.

Два основных подхода являются, в определенном смысле, противоположными, поэтому на практике обычно используется некая комбинация методов и процедур, покрывающая практически все возможности.

Либерализация рынка. Фактор либерализации рынка проявляется в двух основных аспектах: либерализации валютных операций и либерализации торговли. И та, и другая дают экономическим агентам большую свободу в финансовых трансакциях с зарубежными партнерами. Это повышает роль банков в качестве уполномоченных посредников и, в частности, Центрального банка как основного регистратора международных трансакций. В этой связи повышенные требования предъявляются к предоставляемым банками данным, которые должны быть соответствующим образом стандартизированы.

Развитие торговли технологией. Развитие торговли технологией проявляется в факторах роста, концентрации и контроля.

В настоящее время торговля технологическим знанием и техническими услугами растет быстрее, чем торговля товарами. Нематериальность этих благ в сочетании с разнообразием дефиниций существенно осложняет оценку объема торговли в этой сфере. В результате значительная часть международной торговли технологическим знанием измеряется неадекватно или вообще не измеряется. Эго, в свою очередь, не дает возможности проведения достаточно строгих международных сравнений.

Фактор концентрации проявляется в том, что большая часть связанных с технологией платежей и поступлений, как правило, сосредоточена в небольшом количестве фирм. Подобная концентрация оправдывает проведение систематических, а не выборочных обследований.

Фактор контроля проявляется в том, что большая часть финансовых потоков, связанных с передачей исхнологии, осуществляется в рамках многонациональных компаний. Таким образом, существует потребность в стандартизированных данных с учетом родственности компаний [68, 52−56].