Природные ресурсы как фактор развития экономики России

К экономическим ресурсам — потенциалу страны относятся: природные ресурсы, капитал, человеческий потенциал, включающий трудовые и предпринимательские ресурсы, и знания. Все ресурсы находятся во взаимозависимости и взаимовлиянии. Но в разные исторические периоды ключевая роль в экономическом развитии страны принадлежит то одному, то другому ресурсу. В постиндустриальном обществе, которое характерно для наиболее развитых государств, основным ресурсом выступают человеческий капитал и знания — речь идет об «интеллектуализации» экономики. Что касается России, то для нее природные ресурсы и в настоящее время являются основополагающим фактором развития и богатства, ее основным конкурентным преимуществом, донором государственного бюджета, двигателем, который обеспечивает рост экономики и инвестиций. До снижения мировых цен на нефть доля топливно-энергетического комплекса (ТЭК) в экспорте составляла 70%, в доходах федерального бюджета — 50% и инвестициях — 40%*.

Природные ресурсы включают земельные, лесные, водные и минерально-сырьевые ресурсы. Россия ими щедро наделена. В ее недрах выявлены запасы практически всех известных полезных ископаемых. Всего открыто более 20 тыс. месторождений, из которых 37% введено в промышленное освоение. В валовой ценности запасов основную часть составляют газ (32,2%), уголь и горючие сланцы (23,3%), нефть (15,7%). На долю черных и цветных металлов соответственно приходится 6,8 и 6,3%, нерудного сырья (апатиты, строительные материалы и т. д.) — 14,7%. По запасам и добыче многих ископаемых наша страна находится в группе мировых лидеров (нефть, газ, уголь, медь, никель, золото, асбест, платиноиды, алмазы и др.). Из недр России извлекаются 14% мировой добычи нефти, 16% железной руды, 30—32% газа, 18% никеля, кобальта, 28% алмазов, 6—10% каменного угля, 55% апатитов, 9% серебра, 8% золота и т. д.^[1][2] Только некоторые виды минерального сырья в России являются дефицитными (марганцевые и хромовые руды) или недостаточно разрабатываются (некоторые редкие металлы). Так, доля России в мировых запасах и добыче ископаемых следующая: доля палладия в запасах составляет 24%, в добыче — 43%, железной руды — 6 и 16%, золота — 8 и 11%, урана — 7 и 10%, серебра — 9 и 10%, нефти — 10 и 13%, никеля — 18 и 14%, газа — 25,4 и 18,8%, калийных солей — 15 и 28%, алмазов — 28 и 35%^[3].

Многие исследователи обращают внимание на то, что страны, ориентирующиеся на добычу и экспорт сырья, в долгосрочной перспективе сталкиваются со снижением темпов своего экономического развития, часто оборачивающимся застоем и даже деградацией. При этом ссылаются на исследование Ричарда Аути, согласно которому, в 1970—1993 гг. ежегодный рост ВВП на душу населения в крупных странах, бедных ресурсами, составил 3,7%, а в крупных странах, обеспеченных ресурсами, — 1,3%, при том что в небольших странах — экспортерах нефти он составлял 0,8%. «Эти цифры говорят о том, что природные ресурсы (в том числе запасы нефти) не только не являются панацеей, но в долгосрочном периоде могут стать даже медленным „ядом“ для стран, богатых ими»^[4].

Известно, что мировые цены на сырье отличаются высокой эластичностью и более волатильны, чем цены на готовую продукцию. Они большей частью формируются на биржах на основе фьючерсных контрактов, т. е. никак не связаны ни с внутренними издержками по добыче этих ресурсов в стране, ни с национальной политикой в области регулирования сектора добывающей промышленности, и это внешнее воздействие может сказаться весьма драматично на положении страны, зависимой от сырьевого сектора. Так, в начале июля 2008 г. цена на российскую нефть марки Urals достигла своего исторического пика в 145 долл. США за баррель, а к декабрю опустилась до 34 долл, за баррель, что стало источником падения многих макроэкономических показателей и проблем наполнения бюджета. И более свежий пример: цена на нефть марки Brent 16 июня 2014 г. составляла 114,3 долл, за баррель, 5 сентября — 103,2 долл., 18 ноября — 79,09, 13 января 2015 г. — 47,09, а 7 февраля — уже 58,09 долл.^[5] В декабре 2015 г. цена составила 37,6 долл, за баррель, в январе 2016 г. — 34,7, поднявшись к декабрю до 56,2 долл, за баррель. В первой половине 2017 г. цена колебалась в диапазоне от 55,8 долл, за баррель в январе до 47,9 — в июне, с тем, чтобы в июле подняться до 52,5 долл, за баррель (рис. 2.1).

Рис. 2.1. Цена на нефть марки Brent, долл, за баррель.

Источник'. URL: https://www.calc.ru/dinamika-Brent.html.

Знакомимся с теорией

Одним из наиболее ранних объяснений, почему изобилие природных ресурсов может вредить экономике, является так называемая «голландская болезнь». Впервые этот термин был применен к Нидерландам, где в конце 1950;х гг. были открыты месторождения газа. К концу 1970;х гг. на фоне стагнации обрабатывающих секторов экономики и роста курса национальной валюты нефтедобывающая отрасль существенно увеличила свой вес в экономике страны. В дальнейшем в теории структурные изменения в экономике, увеличение доли добывающего сектора, укрепление национальной валюты и получили название «голландская болезнь».

Что плохого в сырьевой специализации? Ведь с точки зрения классических теорий международной торговли специализация стран на тех товарах, для производства которых требуются те факторы производства, которыми они наиболее щедро наделены, выгодна всем участникам торговли. Почему же усиление специализации на сырьевых товарах рассматривается на сегодняшний день как процесс, наносящий вред экономическому развитию? Причин несколько. Во-первых, происходит усиление се зависимости от высоковолатильных цен на сырьевые товары, что негативно влияет на накопление физического капитала, так как высокая неопределенность в отношении будущих доходов сокращает горизонт планирования инвесторов, вынуждая их либо отдавать предпочтение проектам с коротким сроком окупаемости, либо отказываться от инвестиций в эту страну или регион вовсе… Во-вторых, сокращение обрабатывающего сектора приводит к снижению темпов накопления человеческого капитала, поскольку именно в этом секторе создается наибольшее число рабочих мест, требующих высокой квалификации. А высокий уровень человеческого капитала является необходимым условием для генерации инноваций. В-третьих, снижается эффективность предприятий обрабатывающих отраслей и в случае падения цен на сырье или исчерпания месторождения природных ресурсов восстановить конкурентоспособность обрабатывающих отраслей, пострадавших от ресурсного бума, трудно¹.

Но, пожалуй, наиболее заметны порождаемые избыточным развитием сырьевых отраслей диспропорции в распределении доходов: рентные доходы несопоставимы, но масштабам с доходами от деятельности в обрабатывающих отраслях. Они и формируют группу миллиардеров и миллионеров, которыми стала знаменита Россия в последние годы. Показательно, что за первое полугодие 2014 г., в связи с падением мировых цен на нефть и газ, чистая прибыль ОАО «Газпром» упала на 36%, а доходы членов правления компании выросли в 1,4 раза, до 1,119 млрд руб. (в 2013 г. за этот период доходы составляли 811,9 млн руб.)^[6][7]. Эти доходы, не рассматриваемые в обществе как «справедливые», тем не менее позволяют элитам отвлекать огромные средства на экономически неэффективные, но имидживые проекты, порождают региональные диспропорции и социальную напряженность. Многие связывают наличие нефтяных богатств с отсутствием или нехваткой демократии. В качестве подтверждения обычно приводится пример стран Ближнего Востока, для которых демократия в западном понимании отнюдь не характерна. Эксперты акцентируют внимание на том, что избыточные доходы от нефти дают государствам средства для подавления несогласных, покупки политической поддержки или ослабления давления, направленного на более равноправное распределение благ за счет подачек обществу и субсидирования цен.

Однако имеющийся мировой опыт показывает, что в мире имеется много стран, разумно распоряжающихся своими ресурсами и не подверженных «голландской болезни». США, Норвегия, Исландия, Австралия, Великобритания, Канада являют собой примеры стран с разносторонне развитой и диверсифицированной структурой материального производства. Так, США входит в число крупнейших мировых производителей нефти, газа, металлов, зерна, мяса и одновременно выступает лидером в сфере инновационных технологий. В США эта болезнь лечится с помощью налоговой системы, когда после вычетов налогов норма прибыли в добывающей промышленности оказывается ниже, чем в обрабатывающей¹. В условиях эффективных и качественных институтов и развитой инфраструктуры, обеспечивающей доступ к внешним и внутренним рынкам, ресурсное богатство не обязательно превращается в «проклятие». «Представьте, что ценный природный ресурс был неожиданно открыт в Афганистане и Швейцарии. К каким последствиям для обеих стран это приведет?» — задают риторический вопрос исследователи^[8][9].

Поэтому прав Тимоти Митчелл, который замечает: «Обсуждают не нефть, а нефтяные деньги — то, что возникает после того, как нефть конвертируется в государственные доходы и частные состояния»^[10]. Именно эта ситуация характерна для России, у которой «нефтегазовые» деньги стали главным источником развития. В настоящее время, как представляется, есть все основания идентифицировать «голландскую болезнь» как «российскую»^[11].

В последние десятилетия в мировом производстве и потреблении продукции добывающих отраслей произошли существенные изменения. Под влиянием технического прогресса, деятельности ТНК и связанных с ними процессами глобализации наблюдается тенденция к формированию единой минерально-сырьевой базы мира. Во второй половине XX в. начала складываться система взаимозависимых стран-продуцентов и странпотребителей минерального сырья, при этом контуры этой системы достаточно подвижны. В начале 1990;х гг. основной импульс изменениям был задан активным выходом на мировые рынки России и других стран СНГ. С начала XXI в. быстрый рост экономики Китая создал мощный спрос на минеральное сырье и стал фактором увеличения объемов мировой торговли этими продуктами и изменения направлений мировых товарных потоков.

Добывающая, в том числе топливная, промышленность служит базой развития российской экономики и от ее благополучия зависит состояние всех сфер народного хозяйства страны. Достаточно вспомнить годы перестройки и начала рыночных реформ, когда обвалившаяся конъюнктура мировых рынков сырья практически лишила нашу страну десятков миллиардов долларов доходов, так нужных для осуществления модернизационных планов.

В России нефтегазовые доходы обеспечивают около 40% консолидированного бюджета (в 2017 г. — 37,4%) и 5% ВВП. Они являются источником формирования многомиллиардных Резервного фонда и Фонда национального благосостояния (ФНБ), государственных программ по повышению заработных плат, пенсий, социальных пособий.

Характерно, что все долгосрочные и краткосрочные сценарии развития экономики России (консервативный, инновационный, форсированный) правительство строит, ориентируясь на уровень мировых цен на нефть, т. е. «нефтяного подарка» и «нефтяной диеты». Даже в Концепции развития до 2030 г. не проглядывается намерений «вылечить» экономику страны от «голландской болезни».

Несмотря на то, что результаты экономического развития страны во многом связаны с успехами добывающих отраслей, этот сектор в России не отличается стабильностью роста и движется вперед во многом благодаря инерции, заданной еще в советский период. В числе проблем здесь можно назвать исчерпание значительной части созданного на протяжении 1970—1980;х гг. поискового запаса. В соответствии с имеющейся классификацией запасов и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых^[12] все запасы делятся на балансовые (экономические), разработка которых экономически эффективна в соответствии с технико-экономическими обоснованиями кондиций для подсчета запасов полезных ископаемых в недрах, и забалансовые (потенциально экономические), разработка которых экономически неэффективна в соответствии с технико-экономическими обоснованиями на дату подсчета и (или) пригодна для использования в будущем, и (или) невозможна в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ. В порядке повышения достоверности количественных и качественных геологических характеристик месторождения и степени геологической изученности выделяются три категории геологических запасов твердых полезных ископаемых: С2, С1 и В. Прогнозные ресурсы делятся на категории РЗ, Р2 и Р1. Поскольку «экономическая составляющая» извлечения запасов (целесообразность добычи с точки зрения рентабельности производства — влияние денежно-кредитной политики, налогового режима, динамики мировых цен на энергоресурсы и др.) не учитывалась, наблюдаются расхождения между международными и национальными оценками, которые достигают иногда 30%. Примером тому служат оценки запасов нефти, выдаваемые British Petroleum (ВР) и Росстатом.

Помимо возможной неточности опубликованных в национальных источниках данных об объемах запасов полезных ископаемых, что препятствует эффективной инвестиционной деятельности, отрасль сталкивается с другими глубокими проблемами. Отсутствие прироста ресурсной базы специалисты связывают с хроническим недофинансированием геологоразведки (ГГР). По итогам 2015 г. российские компании сократили инвестиции в геологоразведку на 13,9% с 370 млрд до 325 млрд руб., в 2016 г. произошло сокращение еще на 4%. При этом доля запасов трудноизвлекаемой нефти растет. По словам министра природных ресурсов С. Донского, ввод их в разработку связан с низкой экономической эффективностью и требует развития технологий. Пока, но ним темпы отбора невелики. Без новых открытий добыча традиционных запасов начнет снижаться уже с 2020 г. Вырастет доля трудноизвлекаемой нефти, серьезно ухудшится экономика проектов¹.

Государственные и крупные частные компании, сосредоточившие большую часть добычи полезных ископаемых в своих руках, скорее настроены на получение высоких прибылей сегодня, чем в неизвестной перспективе, при том что имеющихся на данный момент уже разведанных запасов вполне хватит на несколько поколений руководителей^[13][14]. Инвестиции «Газпрома», направленные на разработку новых месторождений, незначительны, в то время как растут инвестиции в сферы, не связанные с добычей газа.

В числе проблем добывающего комплекса России эксперты отмечают также то, что эксплуатация ведется уже разведанных крупных месторождений, на которых себестоимость добычи минимальна и позволяет обеспечить максимальную прибыль. Такие месторождения дают 65% добычи нефти и 95% — природного газа. В некоторых нефтяных компаниях не работает до 50% имеющегося фонда. Выборочная отработка ведет к быстрому сокращению запасов богатых месторождений и ухудшению общей структуры запасов. За рубежом компании более бережно относятся к ресурсам и стараются поддерживать в этом отношении баланс.

Можно выделить несколько групп рисков развития отрасли, которые условно подразделяются на макроэкономические, отраслевые и риски регулирования^[15]. Очевидно, что макроэкономические риски связаны, с одной стороны, с независящими от России процессами, проходящими в глобальной экономике, с другой — с общей экономической ситуацией в стране. Отраслевые риски объясняются уменьшением размера открываемых месторождений в районах традиционной добычи полезных ископаемых; ухудшением качества и снижением содержания полезных компонентов в рудах; недостаточной изученностью удаленных и труднодоступных регионов страны, где развитие широкомасштабной геологоразведки за счет средств недропользователей ограничивается отсутствием инфраструктуры. В области регулирования серьезным препятствием на пути развития геологоразведки и расширения ресурсного потенциала страны является отсутствие государственных мер, целевым образом стимулирующих геологоразведку, в то время как такие механизмы предусмотрены законодательством практически всех стран, где минерально-сырьевая база является важным компонентом национальных экономик.

Стоит отметить и другие проблемы. Энергоемкость экономики России в 2,3 раза превышает среднемировые показатели, а европейские — в 3,1 раза. Добывающие отрасли России отличаются высокими потерями сырья на стадиях добычи и передела. Это относится к попутному газу, сжигаемому в факелах при добыче нефти, низкому уровню переработки, общим потерям при транспортировке из-за плохого состояния инфраструктуры, потерям ценного сырья в виде побочных продуктов в отвалах. Россия наряду с Ираном и Нигерией является лидером по сжиганию газа в факелах. Уровень переработки газа составляет в России 10%, в то время как в Европе и Северной Америке на газоперерабатывающих станциях перерабатывается весь добываемый газ. При переработке хибинских апатит-нефелиновых руд ежегодно теряется такое количество редкоземельных элементов, которого хватило бы для удовлетворения всех мировых потребностей¹.

Остается проблемой доступ небольших независимых компаний к месторождениям, а также к инфраструктуре, прежде всего к магистральным трубопроводам, находящимся в монопольном владении ОАО «АК „Транснефть“» и Группы «Газпром».

Дополнительная нагрузка на минерально-сырьевую базу России создается из-за традиционно пренебрежительного отношения к вторичному сырью, использование которого позволяет не только существенно сократить потребление полезных ископаемых, но и сэкономить энергетические ресурсы. Например, на предприятиях черной металлургии России доля стали, выплавляемой с использованием лома, составляет лишь 35%, а в США, Германии и Японии — более 70%.

Велики экологические проблемы, связанные с работой транспорта и промышленных предприятий. В 2015 г. выбросы в атмосферу загрязняющих веществ составили 17,3 млн т, из них от предприятий добывающей промышленности — 4,8 млн т, в их числе топливно-энергетического профиля — 4,3 млн, металлургических предприятий — 4,0 млн, предприятий энерго-, газои водоснабжения — 3,8 млн, на транспорте — 1,9 млн т. Только 75% всех загрязняющих веществ от стационарных источников улавливается (в 1990 г. этот показатель составлял 77,4%, в 2000 г. — 77,9%). Используется и утилизируется из этого количества 52,4%^[16][17]. Ежегодные мощности вводимых в действие установок для улавливания и обезвреживания вредных веществ из отходящих газов сокращается: в 1980 г. — 18,4 млн м^[18] газа в час, в 1990 г. — 16,4 млн, в 2011 г. — 9,7 млн, в 2013 г. — 11,0 млн, в 2015 г. — 3,0 млн. Некоторые российские города — центры добывающей и металлургической промышленности стоят уже за гранью экологической катастрофы. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в 2016 г. выделила 20 городов с общим числом жителей 4,1 млн человек, где отмечается наибольший уровень загрязнения воздуха: Биробиджан, Благовещенск, Братск, Зима, Красноярск, Кызыл, Лесосибирск, Магнитогорск, Минусинск, Новокузнецк, Норильск. Затраты на охран)' окружающей среды практически не растут и составляют 0,7% ВВП (в 2015 г. — 292,2 млрд руб. в текущих ценах).

Очевидно, что сложившиеся особенности использования топливносырьевого потенциала во многом определяют траекторию развития производительных сил страны в целом, а те в свою очередь воздействуют на характер формирования общественных отношений¹.

Нефть является главным сырьевым ресурсом добывающего комплекса России. Доля России в общемировых доказанных запасах нефти составляет 5—6%, и по этому показателю страна занимает шестое место в мире, а по объемам добычи стоит на втором: на нее приходится 11 — 12% мировой добычи. Этот ресурс, судя по прогнозам, будет востребован в ближайшие 20 лет, хотя растущая «интеллектуализация» мировой экономики обусловливает постепенное снижение удельного веса потребления топливноэнергетических ресурсов, в том числе нефти и нефтепродуктов^[19][20]. Согласно оценкам, мировое потребление вырастет на 18%, а доля России в мировом производстве хотя и снизится, останется на высоком уровне — около 10% (табл. 2.1).

Таблица 2.1

Баланс мирового производства и потребления жидких углеводородов, в среднем за период.

* Национальные данные.

Источник: US Energy Information Administration (EIA); Прогноз долгосрочного социально-экономического развития … С. 31. URL: http://www.economy.gov.ru/minec/ activity /sections/macro/prognoz/doc20130325₀₆.

Мировые достоверные запасы нефти в 2016 г. продолжали увеличиваться и составили, по оценке наиболее авторитетного источника в этой области — компании British Petroleum (BP) — 240,7 млрд т. За последние 30 лет их уровень вырос в два раза, что связано с достижениями в области НТП, расширившими технические пределы извлекаемое™ продукта. К началу XXI в. ресурсы нетрадиционных углеводородов (тяжелые нефти, сланцевые газ и нефть, водорастворенные газы, газогидраты, газы плотных резервуаров и др.) значительно превысили ресурсы традиционных углеводородов. Так, недавнее повышение оценок было сделано в основном за счет включения резервов нефтеносных песков Канады и Венесуэлы. Многие страны перешли к их освоению и использованию (США, Канада, Венесуэла, Бразилия, Китай). Вовлекаются в производство запасы континентального шельфа, залегающие на огромной глубине. На сегодняшний день период обеспеченности мира нефтью оценивается в 54 года.

В результате последних переоценок произошло перераспределение стран-лидеров по запасам нефти. На конец 2015 г. самые большие запасы нефти — 18% всех мировых запасов — находятся на территории Венесуэлы (доказанные запасы нефти в данной стране составляют 298,4 млрд баррелей). На втором месте по объемам запасов нефти находится Саудовская Аравия, доказанные объемы которой составляют около 268,3 млрд баррелей нефти (16,2% общемировых), на третьем — Канада. Доказанные запасы нефти в России составляют около 80 млрд баррелей (4,8% общемировых), с которыми Россия занимает шестое месте в рейтинге мировых запасов. В США нефтяные запасы составляют 36,52 млрд баррелей (2,2% общемировых), в связи с чем они в названном рейтинге занимают 11-е место.

Вместе с тем наличие богатых ресурсов не обеспечивает ведущего места в добыче и мировой торговле нефтью. Лидирующие позиции по добыче нефти в последние годы делят Россия и Саудовская Аравия, на долю которых приходится четверть суммарного объема добытой нефти, а, например, лидер по запасам нефти Венесуэла занимает лишь десятое место по объемам добычи. США, доля которых в запасах составляет около 2%, по объемам добычи занимают третье место в мире (12%). В последние годы активно наращивает нефтедобычу Китай, запасы которого также относительно невелики (табл. 2.2, рис. 2.2). Доля Европы снизилась из-за истощения запасов Северного моря.

Таблица 2.2

Динамика нефтедобычи по странам в 2005—2016 гг., млн т

Окончание табл. 2.2

Источник'. BP Statistical Review of World Energy. June 2014, 2016, 2017, P. 10—13. URL: https://www.bp.com/content/dam/bp/en/corporate/pdf/energy-economics/ statistical-review-2017/bp-statistical-review-of-world-energy-2017;full-report.pdf.

В рейтинге стран, занимающихся нефтедобычей, основными конкурентами России в настоящее время выступают США, которые увеличивают разработку запасов нефти, в том числе из сланцевых песков. Успехи США в развитии своей нефтяной промышленности уже сейчас привели к заметным сдвигам на мировой энергетической карте. Соединенные Штаты из категории нетто-импортеров переходят в группу экспортеров углеводородов, тем самым меняя направление мировых нефтяных потоков. По прогнозам, объем добычи нефти может увеличиться к 2030 г. в 1,24 раза и обеспеченность потребностей в жидких углеводородах за счет собственных ресурсов возрастет с 50% в 2010 г. до 62% в 2030 г.

Историческая справка

Страны ОПЕК принимают решение сократить добычу нефти.

2016 г. начался в условиях глобального перенасыщения рынка нефти. Помимо США, существенный вклад внесли Саудовская Аравия, увеличив добычу на 4,5% за 2015 г., а также Ирак (рост на 20,4%). Россия, увеличив добычу на 1,6%, побила исторический рекорд по суточной добыче нефти. 16 января 2016 г. западные державы отменили экономические санкции против Ирана в обмен на обязательство Тегерана соблюдать договоренности об ограничении ядерной программы. После снятия санкций Иран начал наращивать добычу и экспорт и уже через два месяца вывозил на 900 тыс. баррелей в день больше. Если в 2015 г. Иран добывал в среднем 2,8 млн баррелей в день, то в середине апреля иранские власти объявили, что объем добычи достиг 3,5 млн баррелей в день. К ноябрю 2016 г. производство выросло на 30%, до 3,7 млн баррелей в день. Избыточное предложение давило на цены, и они не превышали 50 долл, за баррель. В этой ситуации члены Организации стран — экспортеров нефти (ОПЕК) на заседании 30 ноября 2016 г. договорились о снижении добычи производства на 1,2 млн баррелей в день (до 32,5 млн), начиная с 1 января 2017 г. Соглашение первоначально было заключено на иол года, затем было продлено еще на шесть месяцев. Основную ношу на себя взяла Саудовская Аравия, согласившаяся сократить добычу на 486 тыс. баррелей в день (до 10,058 млн). Ирану разрешили нарастить добычу на 90 тыс. баррелей в день. Было сделано исключение для Ливии и Нигерии. Россия поддержала решение ОПЕК и взяла обязательства снизить добычу па 300 баррелей в день. Позже к членам картеля присоединилось еще 10 стран, не входящих в организацию. В общей сумме страны-нечлсны должны были снизить добычу на 558 гыс. баррелей в день. После достижения компромисса цены на нефть заметно выросли. Однако эксперты по-прежнему полны сомнений по поводу фактических действий нефтедобытчиков и исполнения взятых ими обязательств. Есть опасения, что рост цены выше 50 долл, за баррель может привести к увеличению добычи в США и ряде других стран, которые не пожелали следовать картельным директивам, а решили придерживаться «рыночных» условий ценообразования^[21]. Результаты первого полугодия 2017 г. показали, что 7 из 11 взявших на себя обязательства стран — нечленов ОПЕК добычу увеличили.

Список стран-лидеров в области нефтедобычи достаточно подвижен. Но СССР, а до него Российская империя, традиционно занимали первые места в мире. Особенно усилила свои позиции отечественная нефтяная отрасль в 1960;е гг. Объем добычи нефти рос рекордными темпами: в 1965 г. — 265,1 млн т, 1970 г. — 353 млн, в 1975 г. — 514 млн, в 1980 г. — 603 млн т. В 1988 г. был достигнут максимальный уровень добычи нефти и газового конденсата в объеме 624 млн т (рис. 2.3). СССР занял первое место в мире по экспорту нефти и газа. Экспорт топливно-энергетических ресурсов стал основным источником валютных поступлений.

Рис. 2.2. Доля России в мировой добыче нефти в 2015 г. по странам,

баррелей в день

Составлено по: BP Statistical Review of World Energy. June 2016. P. 10. URL: https://www.bp.com/content/dam/bp/pdf/energy-econornics/statistical-review-2016/ bp-statistical-review-of-world-energy-2016;full-report.pdf.

Исторический экскурс

Нефтедобыча в России имеет давнюю историю. Уже в начале XX в., когда в мире добывалось 22,5 млн т нефти, Россия стояла на первом месте, на нее приходилось 52,3% мировой добычи, на США — 41,1%. Но затем США стали опережающими темпами наращивать объемы и к 1913 г. вышли на первое место, доля России снизилась до 16%. Основными районами добычи в то время были Баку, Грозный и УралоЭмбенский район. Огромный вклад в изучение нефти и разработку технологий получения нефтепродуктов внесли российские ученые Д. И. Менделеев, А. М. Бутлеров, С. П. Гаврилов, Л. Г. Гурвич, Н. Д. Зелинский, А. А. Летний, В. В. Марковников, Г. С. Петров, К. В. Харчиков, В. Г. Шухов, Ф. Ф. Бейлынтейн, М. И. Коновалов и другие, которые совершили настоящий прорыв в этой области. В 1907 г. вступил в строй самый протяженный в то время керосинопровод Баку — Батуми, построенный по проекту и под руководством инженера Н. В. Щукина.

В Советском Союзе настоящий прорыв в развитии нефтегазовой отрасли был сделан в 1960;е гг. с открытием и разработкой месторождений Западной Сибири. На тот момент в топливном балансе нашей страны основное место занимал уголь — 65%, на долю нефти приходилось 22,5%, а на долю природного газа — всего 2,5%. По добыче нефти СССР занимал в 1955 г. третье место в мире после США и Венесуэлы и добывал 70,7 млн т в год, в то время как США — 332,8 млн т нефти. Газовая промышленность в СССР практически отсутствовала, СССР отставал от передовых капиталистических стран в области развития базировавшихся на нефти и газе полимерной химии и нефтехимии, которые в те годы во многом определяли технический прогресс.

Открытие нефтегазовых месторождений Западной Сибири имело драматичную историю. Многие ученые и руководители правительства нс верили в наличие там запасов и сопротивлялись развитию геологоразведочных работ в восточных районах страны, что задержало на годы открытие промышленных месторождений. Тяжелыми были и природно-климатические условия. Работать приходилось в чрезвычайных условиях: не доставало современной геофизической аппаратуры, транспортных средств большой проходимости; область не имела ремонтной и перевалочной баз, НИИ недостаточно занимались улучшением методики геологоразведочных работ применительно к условиям Западной Сибири, отсутствовал генеральный план изучения и освоения края. Практически с нуля создавалась социальная инфраструктура: строились города, все оборудование завозили на самолетах, с вертолетов монтировались линии электропередачи^[22].

Рис. 2.3. Динамика добычи нефти в СССР в 1965—1990 гг., млн т

Источник'. BP Statistical Review of World Energy. June 2002.

1960—1970;е гг. связаны с началом разработки нефтяных месторождений не только в СССР, но и в странах Ближнего Востока (Иран, Саудовская Аравия, Кувейт, Ирак), которые быстро перегнали былых чемпионов — США и Венесуэлу, что изменило мировую географию нефтедобычи. К 1990 г. регион Ближнего Востока сохранял свои лидирующие позиции в области нефтедобычи, но в страновом разрезе на первом месте оставался СССР (570 млн т), на втором были США (417 млн г), на третьем — Саудовская Аравия (341 млн т), на четвертом — Иран (161 млн т). Выросла добыча в Нигерии (до 89,2 млн т, в 1965 г. — 20,6 млн т), Китае (до 138 млн т, в 1965 г. — 5,8 млн т). Снизилась добыча в Венесуэле, и она со второго места в мире переместилась на седьмое (рис. 2.4).

Несмотря на явные достижения советской нефтяной промышленности, к концу 1980;х гг. начали накапливаться определенные проблемы, порожденные административно-командной системой управления. Неэффективные расточительные технологии приводили к большим потерям при производстве и использовании углеводородов, что компенсировалась наращиванием объемов добычи. Ресурсная база из-за интенсивной разработки наиболее эффективных месторождений стала ухудшаться. Начальные запасы месторождений нефти, находящихся в разработке, были извлечены в среднем почти на 50%. Наиболее крупные из них — Самотлорское, Федоровское, Мамонтовское, Ромашкинское, Арланское, длительное время обеспечивающие основную добычу в стране, — вступили в завершающую стадию разработки. Средние затраты на каждую тонну нефти возросли втрое. Кроме того, хронически отставала нефтепереработка, и страна становилась все более зависимой от импорта продуктов высокого передела.

Это тяжелое наследство не могло не сказаться на развитии отрасли в начале 1990;х гг. Весь трансформационный период этого десятиления наблюдалась тенденция падения физических объемов добычи нефти до минимального уровня в 300 млн т в 1998—1999 гг., доля России в мировой добыче снизилась до 10%. Сказались процессы приватизации, отсутствие финансирования, общий развал народного хозяйства России, низкие цены на мировом рынке. В условиях всеобщей неплатежеспособности промышленных предприятий, а также нерешенности вопросов о расчетах за нефть с бывшими республиками СССР предприятия нефтяной промышленности оказались без средств. На начало 1993 г. задолженность нефтеперерабатывающих заводов составила около 396 млрд руб. Негативное влияние оказало разрушение экономических связей с Азербайджаном и Украиной, где находилось большинство заводов бывшего СССР по производству нефтепромыслового оборудования и труб нефтяного сортамента. С 1985 по 2000 г. в России не было построено ни одного метра новых трубопроводных мощностей, законсервировано и демонтировано более 100 из 350 нефтеперекачивающих станций системы «Транснефть». Происходило также общее «старение» трубопроводов¹.

Рост мировых цен на нефть с начала 2000;х гг. дал серьезный импульс развитию отрасли. В 2002—2004 гг. темпы прироста добычи нефти достигали 9—11% в год. Своего нового рекорда добыча нефти достигла в 2013 и 2014 гг. — 531 тыс. и 535 тыс. т соответственно (рис. 2.5)^[23][24].

Рис. 2.4. Добыча нефти по основным странам и регионам в 1965—1990 гг., млн т.

Составлено но: BP Statistical Review of World Energy. June 2014. P. 10. URL: http://www.bp.eom/content/dam/bp/pdf/Energy-economic.s/stati.stical-review-2014/ BP-statistical-review-of-world-energy-2014;full-report.pdf.

Puc. 2.5. Добыча нефти в России в 1991—2014 гг., млн т Составлено по: BP Statistical Review of World Energy. June 2002; BP Statistical Review of World Energy. June 2014, 2016. P. 10. URL: http://www.bp.com/content/dam/ bp/pdf/Energy-economics/statistical-review-2014/BP-statistical-review-of-world-energy- 2014;full-report.pdf; http://top.rbc.ru/economics/02/01/2015/54a694959a794733d07fa ecc, https://www.bp.com/content/dam/bp/pdf/energy-economics/statistical-review-2016/ bp-statistical-review-of-world-energy-2016;full-report.pdf.

Однако при всех успехах за годы развития нефтяной отрасли по «рыночному пути» некоторые старые проблемы так и не были преодолены. Сохраняется отставание России от наиболее передовых стран по коэффициенту извлечения нефти. В США и в Норвегии этот показатель составляет свыше 50%, а в России — около 25—27%. «Энергетическая стратегия России до 2035 года» ставит задачу выйти к обозначенному сроку только на уровень 35—40%*. По мнению экспертов, только увеличение коэффициента до уровня 43% могло бы дать российским нефтяникам около 4 млрд т извлекаемых запасов традиционной нефти^[25][26].

Проблемы нефтяной промышленности особенно отчетливо выявились с введением в 2014 г. санкций, выразившихся в запрете на экспорт из стран Запада передовых технологий и оборудования для ведения геологоразведки и нефтедобычи из труднодоступных месторождений. Под ограничения подпали буровые платформы, оборудование для горизонтального бурения, программное обеспечение для добычи нефти и газа методом гидравлического разрыва пласта, насосы высокого давления, компрессоры, сейсмологическая техника. В результате многие проекты освоения шельфовых, в том числе арктических, месторождений оказались иод вопросом. Еще одним препятствием на пути развития российской нефтяной промышленности стало ограничение доступа к западным кредитам, без поддержки которых освоение новых месторождений невозможно^[27].

Природный газ — самый молодой по времени использования человечеством вид ископаемого топлива. Долгое время промышленная добыча газа развивалась лишь в одной стране — США. Только в конце 1950;х гг. она начала осуществляться в широких масштабах в СССР, Канаде и Румынии, а в 1960;е гг. началась добыча газа в Северном море в Европе и в странах Ближнего Востока.

Мировые запасы природного газа на конец 2015 г. оценены компанией ВР в 186,9 трлн м^[27]. По сравнению с 2003 г. они выросли в 2,6 раза (74,4 трлн м^[27]). Рост мировых разведанных извлекаемых запасов природного газа и его добычи в значительной степени обусловлены достижениями в технике разведки и добычи газа (сланцевый газ) и новыми возможностями транспортировки, связанными с технологиями сжижения природного газа (СГ1Г).

По данным ВР, Россия стоит на втором месте в мире по запасам природного газа (17,3% мировых резервов, 32,3 млрд м^[27]), после Ирана (18,2%), а по данным Росстата, Россия занимает первое место. Крупными резервами природного газа обладают: Катар (13,1%), Туркменистан (9,4%), США (5,6%), Саудовская Аравия (4,5%)^[31].

Прогресс в технологиях добычи нетрадиционных углеводородов существенно изменил географию запасов и добычи природного газа. По последним оценкам министерства энергетики США, запасы сланцевого газа в мире составили 260,7 трлн м³, что почти на 28% превышает мировые доказанные запасы традиционного газа (187 трлн м³). Наибольшими запасами технически извлекаемого сланцевого газа в мире обладают: Китай (31,6 трлн м³ — 15% мировых), Аргентина (22,7 трлн м³), Алжир (20 трлн м³), США (18,8 трлн м³), Канада (16,2 трлн м³), Мексика (15,4 трлн м³), Австралия (12,4 трлн м³), ЮАР (11 трлн м³). Россия в этом списке занимает девятое место — 8,1 трлн м³, что составляет почти 25% от доказанных запасов природного газа в стране (32,9 трлн м³)^[32].

Сланцевые нефть и газ в России

С 2010 г. в нашей стране активно обсуждается тема возможного использования имеющегося в России газосланцевого потенциала. Рассматривалась возможность добычи этого энергоносителя на разных уровнях. В 2012 г. заговорили о том, что «сланцевая революция» — мировой процесс, а се распространение неизбежно. Изучением имеющихся ресурсов сланцевого газа в России в 2012 г. занялся Институт нефтегазовой геологии и геофизики РАН им. А. А. Трофимука.

Запасы сланцевых углеводородов в России велики. Запасы одной только бажеиовской свиты, расположенной в Западной Сибири, по оценке американского Агентства по энергетической информации (Е1А), составляют 74,6 млрд баррелей Геологические характеристики сланцевых формаций в России укладываются в диапазон значений успешно разрабатываемых сланцевых формаций в США. От Северного Ледовитого океана до Каспия, вдоль западного склона Урала, также расположены два горизонта черных сланцев, частично выходящие на поверхность. Один из них — возрастом 200— 250 млн лет, другой — 300—350 млн лет. Кроме того, в Якутии от Алдана до побережья Северного Ледовитого океана также протянулся пласт сланцев, имеющих возраст 470—500 млн лет. По мнению экспертов, якутские пласты являются более удобными для разведки и добычи. В России имеется большое количество открытых месторождений сланцевых углеводородов, однако их разведка в необходимой степени не проводилась. Низкий уровень изученности нефтегазоносных комплексов связан с отсутствием надежной оценки, которая требует специальных исследований, значительного объема бурения глубоких скважин. Несмотря на то, что Россия является мировым лидером по запасам сланцевой нефти, представители отечественных нефтегазовых компаний пока не могут дать однозначный ответ на вопрос о том, нужно ли использовать эти месторождения в нашей стране, где и так уже имеется достаточное количество запасов традиционных углеводородов.

Российское правительство начало предпринимать шаги для привлечения инвесторов в сферу нетрадиционной добычи нефти в 2013 г. Был установлен льготный налоговый режим для добычи из трудноизвлекасмых запасов, что повысило интерес к их разработке со стороны российских и зарубежных компаний. Был запущен ряд совместных проектов с иностранными компаниями: «Роснефть» с ExxonMobil и Statoil, «Газпром нефть» — с Royal Dutch Shell, «Лукойл» — с Total. Однако введение западных секторальных санкций в 2014 г. приостановило этот процесс и лишило российские компании зарубежных стратегических партнеров.

Государство пытается поддержать интерес недропользователей к сланцевой тематике путем создания полигонов для отработки технологий. Сейчас уже действуют два таких полигона в Ханты-Мансийском автономном округе (ХМАО) и Томской области, но говорить о результатах их работы пока рано. В силу финансовых и технологических ограничений активность российских компаний по освоению ресурсов сланцевой нефти остается достаточно низкой — пробурено всего несколько опытнопромышленных скважин. Доля импортных технологий и оборудования, используемых при разработке ТРиЗ, оценивается в 40—60%, а доступ к ним ограничен сейчас из-за действия санкций. Кроме того, существенным препятствием на пути разработки нетрадиционных запасов в России является отсутствие в стране парка буровых установок, приспособленных для бурения горизонтальных скважин. Модернизация российского парка буровых может занять длительное время. В силу перечисленных причин перспективы добычи сланцевой нефти в России в периоде до 2030 г. невысоки.

Беспокойство проявляют экологи. Эксперты Министерства энергетики РФ обращают внимание на то, что некоторые страны отказываются от добычи углеводородного сырья из сланцевых месторождений, полагая, что это может нанести вред экологии. Ряд европейских государств не испытывают оптимизма относительно развития сланцевого направления из-за густонаселенности стран и экологических опасений^[33].

Согласно данным ВР, Россия стоит на втором месте по добыче природного газа (табл. 2.3). В 2009 г., по международным оценкам, на первое место по этому показателю благодаря разработкам сланцевого газа вышли США. Крупными газодобывающими странами выступают Катар, Канада, Иран и некоторые другие. Больших успехов в этой отрасли в последнее время добился Китай, удвоив добычу всего за пять лет за 2005—2010 гг. В России в последние годы добыча газа практически не росла, а в отдельные годы снижалась: в 2012 г. сокращение по сравнению с уровнем 2011 г. составило 2,5% — с 607 млрд до 592 млрд м³. В 2013 г. добыча увеличилась до 604 млрд м³, в 2016 г. составила 579 млрд м³.

Таблица 23

Добыча природного газа в 2005—2016 гг., млрд м³

Окончание табл. 2.3

Источник: BP Statistical Review of World Energy, June 2014, 2017. P. 22, 28 URL: http://www.bp.com/content/dam/bp/pdf/Energy-economics/statistical-review-2014/ BP-statistical-review-of-world-energy-2014;full-report.pdf; https://www.bp.com/content/ dam/bp/en/corporate/pdf/energy-economics/statistical-review-2017/bp-statistical-reviewof-world-energy-2017;full-report.pdf.

Газодобыча, как и нефтяная отрасль, для российской экономики также является одной из важнейших бюджетообразующих сфер народного хозяйства: доходы от нее формируют 8% ВВП и обеспечивают более 19% поступлений валютной выручки от экспорта. Доля газа в общем объеме производства и внутреннего потребления энергетических ресурсов составляет около 60%.

Как и в области добычи нефти, на мировом газовом рынке Россия испытывает давление со стороны нового конкурента — США. Ожидается, что в будущем на долю сланцевого газа будет приходиться 26% от добычи в США и 63% в Канаде. В целом приблизительно 35% прироста мировой добычи газа будет происходить за счет получения продукта из нетрадиционных источников (сланцевого газа, метана угольных пластов и газа в плотных породах) в США и некоторых других районах, особенно в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Здесь следует отметить, что разработка сланцевого газа в США в перспективе может вывести эту страну в число экспортеров газа, прежде всего на рынки Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), являющиеся в настоящее время крупнейшими импортерами СПГ. Эксперты отмечают тенденцию реструктуризации газовых рынков и крупнейших импортеров газа в АТР. Ряд стран пытается воспользоваться результатами «сланцевой революции» и привязать цену газа в долгосрочных импортных контрактах не к цене нефти и нефтепродуктов, а к американской бенчмарке Нету НиЬК Важную роль в переменах на рынке АТР может сыграть запуск японской биржей JOE и Шанхайским международным энергетическим торговым центром в 2015 г. фьючерсной торговли^[34]

сжиженным природным газом (СГ1Г). Такая политика сужает нишу для поставок российского газа в этот регион.

В целом можно сказать, что рыночная конкуренция в этом секторе растет, и наметившаяся либерализация рынка газа постепенно лишает газопроводную систему поставок газа, выстроенную в России, монополии на потребителя и возможности извлекать из этого выгоды.

Проблема сланцевого газа долго игнорировалась Россией и многими специалистами до сих пор иногда подается как недостойная серьезного внимания и бесперспективная с технической и экономической точек зрения. В последнее время ситуация начинает меняться, и «Газпром» и «Роснефть» проинформировали о своих намерениях заняться этой темой.

Из истории газовой индустрии

Как писали советские СМИ, 13 января 1984 г. в Лотарингии недалеко от границы ФРГ вспыхнул газ, добытый в Уренгое. Через СССР, ЧССР, Австрию и ФРГ сибирское топливо пришло во Францию. Так начал работать трансконтинентальный экспортный газопровод Западная Сибирь — Западная Европа (Уренгой — Помары — Ужгород). Он стал крупнейшей газотранспортной системой мира, имеющей 4451 км линейной протяженности и свыше 20 тыс. км общей протяженности его шести магистралей, каждая из которых имеет свою конечную точку назначения. Сегодня Россия дает около 30% общемировой добычи газа, протяженность ее магистральной системы составляет 150 тыс. км. Этого достаточно, чтобы 3,5 раза обогнуть земной шар. В создании отечественной газовой индустрии ведущая роль принадлежит Западной Сибири, и прежде всего Ямало-Ненецкому автономному округу. Ни один газодобывающий район не знал такого стремительного и масштабного роста, как Западная Сибирь. Месторождения Западной Сибири позволили только за период с 1940 по 1990 г. нарастить объемы добычи в 270 раз — с 3 млрд до 815 млрд м³, а доля газа в топливно-энергетических ресурсах страны возросла за тот же период с 1 до 40%. В итоге была осуществлена грандиозная программа, но строительству промыслов, магистральных газопроводов, компрессорных станций, линий электропередач, автомобильных и железных дорог, причалов, аэродромов, жилых домов, объектов социального и культурно-бытового назначения. Ее реализация потребовала колоссальных материальных, финансовых и трудовых затрат всего советского народа^[35].

Основным производителем природного газа, как известно, выступает ОАО «Газпром», который является крупнейшей газовой компанией мира. Компанией разрабатывается 131 месторождение. Доля «Газпрома» в мировой добыче газа, по данным компании, — 13%. Вместе с тем в последние годы производственные показатели компании снижаются: в 2002 г. добыча составляла 526,2 млрд м³, а на пике в 2006 г. — 556 млрд м³, в то время как в 2013 г. — 487,4 млрд, а в 2014 г. — 443,9 млрд м³ (на 8,9% меньше), в 2015 г. — 418,7 млрд, в 2016 г. — 419,07 млрд м³ (рис. 2.6) ^[36].

Сокращается и доля самого «Газпрома» в общероссийской добыче: с 83,2% в 2008 г. до 65% в 2016 г. за счет роста участия других производителей: нефтяных компаний («Роснефть», «Новатэк») и операторов соглашений о разделе продукции и прочих производителей. В 2016 г. «Роснефть» стала крупнейшим независимым производителем газа в России и увеличила добычу газа на 7%, до 67,1 млрд м³. В планах компании — рост до 100 млрд куб м газа к 2020 г. «Новатэк» в 2016 г. добыл 66,1 млрд м³. В ближайшие годы он будет наращивать производство газа для завода сжиженного газа «Ямал СНГ». На обеспечение первой линии понадобится около 8 млрд м³ природного газа.

Угольная промышленность является традиционной и важной составляющей топливно-энергетического комплекса нашей страны. На период распада СССР (1988 г.) добыча угля достигла своего пика — 771,8 млн т, в том числе в РСФСР было добыто 425,4 млн т (55,1%), в Украинской ССР — 191,7 млн (24,9%), в Казахской ССР — 143,1 млн т (18,5%). Россия располагает огромными запасами угля и по этому показателю занимает второе место в мире (17,6%) после США (26,6%). Крупными запасами располагают другие страны (рис. 2.7). По данным Минэнерго России, на 1 января 2013 г. балансовые запасы угля категории A+B+Cj по России составляли 193,8 млрд т, в том числе бурого угля — 101,2 млрд, антрацитов — 6,8 млрд, каменного угля — 85,3 млрд, из них коксующегося — 39,8 млрд т. При существующем уровне добычи этих запасов хватит более чем на 550 лет^[37].

Рис. 2.6. Добыча природного газа ПАО «Газпром» в 2002—2016 гг., млрд м³

Составлено по: URL: http://wvv.gazprom.ru/about/production/extraction/.

Рис. 2.7. Мировые запасы угля в 2016 г. по странам.

Источник: BP Statistical Review of World Energy. June 2017. P. 30. URL: https://www. bp.com/content/dam/bp/en/corporate/pdf/energy-economics/statistical-review-2017/ bp-statistical-review-of-world-energy-2017;full-report.pdf.

В 2000;е гг. в мире, как пишут эксперты, состоялся «ренессанс» угля — добыча и потребление его стали быстро расти, а вес в глобальном топливноэнергетическом балансе устойчиво повышался, достигнув в 2010 г. 30%. Этому способствовали бурный экономический рост в Китае и Индии и соответствующее увеличение добычи и потребления угля^[38]. Важную роль в развитии этой тенденции сыграли технические достижения — применение высокопроизводительного оборудования, новых систем горной технологии и средств комплексной механизации основных и вспомогательных процессов, позволившие повысить безопасность отрасли и снизить экологические риски. В 2015—2016 гг. в связи с общим падением мировых цен на энергоносители, а также целеноправленной политикой Китая, направленной на сокращение потребления низкокачественного угля в энергетике и, соответственно, падением спроса с его стороны, эта тенденция приостановилась.

Россия постепенно подключается к этим процессам, и угольная отрасль в стране начинает выходить из состояния кризиса, охватившего ее в 1990;е гг.

По размерам добычи угля страна занимает шестое место в мировом рейтинге. Ее опережают Китай, США, ЕС, Индия, Австралия, Индонезия (табл. 2.4).

Хотя отечественная угольная промышленность постепенно выходит из кризиса, все еще сохраняется много проблем производственного, социального и экологического характера. Угольные месторождения России, как и месторождения нефти и газа, находятся в регионах с неблагоприятными природно-климатическими условиями. Отмечается ухудшение горно-геологических условий работы в шахтах: увеличивается глубина разработки, растет газообильность шахт, уменьшаются мощности разрабатываемых пластов, снижаются качественные характеристики добываемых углей. Значительно увеличилась доля угледобычи на шахтах с большим выделением метана, что ведет к повышенной аварийности. В 2011—2016 гг. на угольных шахтах произошло 50 аварий, унесших десятки жизней. При взрыве метана на шахте «Распадская» в феврале 2016 г. погиб 91 человек, взрыв на шахте «Серная» унес жизни 36 человек, в том числе пяти спасателей. По словам бывшего заместителя Председателя Правительства РФ А. Дворковича, из 70 имеющихся шахт безопасны лишь восемь, а 38 можно считать сверхопасными^[39].

Таблица 2.4

Добыча угля основными странами-нроизводителями в 2003—2016 гг., млн т в нефтяном эквиваленте

Источник: BP Statistical Review of World Energy. June 2014, 2017. P. 32, 36 URL: http://www.bp.com/content/dam/bp/pdf/Energy-economics/statistical-review-2014/ BP-statistical-review-of-world-energy-2014;full-report.pdf; http://www.bp.com/content/ dam/bp/en/corporate/pdf/energy-economics/statistical-review-2017/bp-statistical-reviewof-world-encrgy-2017;full-report.pdf.

Одним из ключевых ограничителей развития отечественной угольной промышленности является недостаточное развитие транспортной инфраструктуры, что усугубляется большими расстояниями. Основные угледобывающие мощности сосредоточены в Кемеровской области и Восточной Сибири, вдали от центров потребления, и насущным является вопрос о модернизации инфраструктурных объектов и изменении тарифной политики РЖД. Последние годы определенные позитивные сдвиги, безусловно, происходят. Угольными компаниями и холдингами, в составе которых есть угольные производства, были реализованы инфраструктурные проекты по строительству железнодорожных путей и портовых терминалов: Усть-Дуга, Восточный, Ванино. Холдинг «Мечел» вложил в строительство железнодорожной ветки Улак-Эльга к Эльгинскому месторождению 70 млрд руб. В настоящее время на различной стадии подготовки ведутся работы по строительству новых крупных перевалочных угольных терминалов с участием как угольных компаний, так и крупных инвестиционных структур: на севере — угольный порт «Лавна» на западном берегу Кольского залива, на юге — порт «Тамань» на берегу Черного моря, на востоке — угольные терминалы в бухте Мучка (угольные компании «Мечел», «ТЭПК», «Колмар»), в бухте Петровского в порту Восточный (УППК «Север», группа «Сумма»), порт в бухте Суходол (ХК «СДС-Уголь»), угольный терминал «Вера» на мысе Открытый. Также получат развитие порты острова Сахалин¹.

Минэнерго России на своем официальном сайте суммирует факторы, ограничивающие рост производства угля, следующим образом:

• — снижение потребления угля на внутреннем рынке, в том числе из-за снижения конкурентоспособности твердого топлива по сравнению с природным газом;
• — снижение рентабельности продаж вследствие опережающего роста цен на ГСМ и тарифов на железнодорожные перевозки по сравнению с уровнем цен на угольную продукцию;
• — высокая концентрация производства в одном угледобывающем регионе (Кузбасс)^[40][41].

Вместе с тем согласно прогнозам мировое потребление угля будет увеличиваться, в том числе и в электроэнергетике, чему в немалой степени способствует внедрение новых «чистых» технологий. Эта тенденция может стать определенным стимулом для возможного «ренессанса» российской угольной промышленности.

Быстро развивающаяся в мире возобновляемая энергетика на базе нетрадиционных источников — ветряной, солнечной, геотермальной энергии, энергии биомассы в России только начинает внедряться. Доля электроэнергии, вырабатываемой в стране с использованием возобновляемых источников, пока составляет около 1%, а удельный вес в мировом потреблении энергии этого типа — 0,1%.

Между тем Россия богата ресурсами возобновляемых источников энергии (ВИЭ), их объем, по оценкам Минэнерго России, составляет не менее 24 млрд т условного топлива^[42]. Весной 2013 г. Россия запустила программу поддержки зеленой энергетики на оптовом рынке. К 2020 г. в стране может появиться около 1,5 ГВт солнечных станций, 3,6 ГВт ветряков и 900 МВт малых ГЭС: правительство гарантировало девелоперам возврат инвестиций в з ги объекты.

В наиболее передовых странах использование ВИЭ идет ускоренными темпами. С 2005 по 2016 г. в США потребление ВИЭ выросло в 4 раза, в Германии — в 3,5 раза, в Испании — в 3 раза, в Индии — 7,5 раз. Особенно впечатляют успехи Китая, который практически с нуля довел свое производство до 86,3 млн т и вышел по этому показателю на первое место в мире, обогнав США. В мире потребление энергии на базе возобновляемых источников за этот период выросло в пять раз, с 85 млн до 420 млн т в нефтяном эквиваленте (табл. 2.5).

Таблица 2.5

Потребление энергии из возобновляемых источников, млн т в нефтяном эквиваленте.

Источник: BP Statistical Review of World Energy. June 2014, 2017 P. 38, 44, URL: http://www.bp.com/content/dam/bp/pdf/Energy-economics/statisticarreview-2014/ BP-statistical-review-of-world-energy-2014;full-report.pdf; https://www.bp.com/content/ dam/bp/en/corporate/pdf/energy-economics/statistical-review-2017/bp-statistical-reviewof-world-energy-2017;full-report.pdf.

Важная роль в развитии экономики России принадлежит добыче металлических руд, запасами которых страна также щедро одарена и занимает первое место в мире (18% мировых запасов, 80 млрд т). В этой отрасли занято около 1 млн человек и работает 10 100 предприятий.

Рост добычи металлов и развитие металлургической промышленности в мире определяется высокой динамикой спроса со стороны промышленного комплекса, в первую очередь машиностроения, строительства, расширяющейся транспортной инфраструктуры.

Основные мировые запасы железой руды — важнейшего сырья для металлургической промышленности — находятся на территории России, Украины, Бразилии, Китая, Австралии. На эти страны приходится суммарно около 2/3 общемировых запасов. Подавляющая часть запасов находится в бассейне Курской магнитной аномалии, который является крупнейшей железорудной провинцией мира (половина мировых запасов, 65 млрд т). Всего в стране разрабатывается 203 месторождения. Однако качество железной руды российских месторождений ниже, чем во многих других странах: содержание железа составляет 35%, тогда как в наиболее богатых месторождениях за рубежом этот показатель может достигать 60%. Кроме того, большинство месторождений находятся в сложных горно-геологических условиях. В результате доля России в мировой добыче составляет 5,6%.

В 2000;е гг. добыча железной руды устойчиво росла (кроме кризисных 2008—2009 гг.), когда в железорудной промышленности, как и во всех отраслях экономики России, произошел спад. В 2012 г. добыча достигла наивысшего в 2000;е гг. уровня — 296,9 млн т, затем наблюдается замедление темпов добычи: в 2013 г. — 296,5 млн т: в 2015 г. — 292,0 млн, в 2016 г. — 292 млн т. За 2014—2016 гг. добыча выросла на 0,9%. По оценкам экспертов, крупные инвестиционные проекты в черной металлургии в настоящее время в России в основном завершены и наблюдается снижение инвестиционной активности. Существенное укрепление доллара при девальвации рубля дало значительные преференции для экспортно ориентированных отраслей, что в определенной степени компенсировало снижение мировых цен сырьевые товары с 2015 г. Это характерно для российской черной металлургии, доля экспорта стального проката которой составляет более 40% от объемов производства¹.

Большая часть добычи и переработки железной руды (около 80%) сосредоточена в четырех вертикально интегрированных холдингах — ХК «Металлинвест», «Евраз Труп С. А.», ОАО «Северсталь» и ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат» (НЛМК). «Металлинвест» — мировой лидер в производстве товарного горячебрикетированного железа (ГБЖ), занимает второе место в мире по производству окатышей, ведущий производитель и поставщик железорудной и металлизованной продукции, один из региональных производителей высококачественной стали. Компания обладает вторыми по величине в мире разведанными запасами железной руды — около 14,2 млрд т по международной классификации JORC (IMC Montan), что гарантирует около 140 лет эксплуатационного периода при текущем уровне добычи. В 2016 г. производство на комбинате выросло и на долю «Металлоинвеста» пришлось 39% российского производства железорудного концентрата и аглоруды, 59% — железорудных окатышей и 100% — ГБЖ и металлизованных окатышей. Было произведено (млн т, в скобках показатели за 2015 г.): железной руды — 40,7 (39,5), окатышей — 25,2 (23,8), ГБЖ — 5,7 (5,4), чугуна — 3,0 (2,5), стали — 4,7 (4,5)2.

Важную роль в развитии черной металлургии играют марганцевые руды, запасы которых у России также велики. Согласно Государственному балансу РФ они оцениваются в 137,5 млн т и сопоставимы с показателями^[43][44]

лидеров в этой области Индии и Австралии. Однако, но качеству и в этом случае сырьевая база существенно хуже: содержание металла составляет 9—33%, в то время как в высококачественных месторождениях зарубежных стран — 40—50%, велико количество вредных примесей — фосфора, кремнезема, железа. Добыча марганцевой руды невелика и ведется периодически. Марганцевые сплавы отечественного производства удовлетворяют внутренние потребности металлургии на 47%. Остальное импортируется, в основном из Украины^[45].

Медь является одним из важнейших материалов, имеющих очень широкое применение в современной экономике: строительстве; электротехнике для изготовления силовых кабелей, проводов и других проводников; в производстве труб, применяемых в системах водои газоснабжения, отопления, кондиционирования, в холодильных агрегатах. Основные разведанные запасы и наибольшие объемы производства меди принадлежат Чили. На втором месте по запасам находится Австралия, на третьем — Перу. По разведанным запасам Россия стоит на пятом месте (30 млн т), однако по объемам производства стоит на седьмом (табл. 2.6).

Таблица 2.6

Страны — лидеры по запасам и производству меди.

Источник. URL: https://minerals.usgs.gov/minerals/pubs/commodity/copper/.

Мировая добыча меди в 2016 г., по данным International Copper Study Group, составила 19,4 млн т, что выше, чем было в 2012 г., когда она составляла 16 млн т. Крупнейшей медедобывающей страной остается Чили, доля которой в мировых показателях составила 28%. Второе место занимают Китай и Перу с долей, но 9 и 12% соответственно, а на третьем месте располагается США — 7%. Четвертое место занимают Австралия и Конго с долей по 5% соответственно, пятое место занимают Канада и Россия в общих показателях по 4% соответственно. Шестое место занимают Замбия и Мексика. Россия (по данным USGS) снизила добычу меди в 2016 г. на 3%, до 710 тыс. т¹, по данным Росстата, снижение составило 1,37%, объем 860 тыс т. Добыча, переработка меди и торговля медью, как и многими другими видами полезных ископаемых и металлами, сосредоточены в руках нескольких глобальных компаний. В России основными производителями выступают Уральская горно-металлургическая компания (39% всей отечественной добычи), ПАО «ГМК „Норильский никель“» (41%) и Русская медная компания (РМК) — 20%. Доля «Норильского никеля» в мировом производстве, по международным экспертным оценкам, — 2%^[46][47].

В 2000;е гг. производство меди в России росло достаточно поступательно, на этой отрасли не сказался кризис 2008—2009 гг. из-за сохранившегося на высоком уровне спроса со стороны Китая. Однако последние годы снижение мировых цен на металлы привело к сокращению объемов отечественного производства (рис. 2.8). Надо отметить, что на мировом рынке меди «фактор Китая» проявляется наиболее рельефно, так как на него приходится 40% мировых закупок меди. Замедление промышленного роста этой страны и в перспективе до 2020 г., по оценкам специалистов, будет поддерживать мировые цены на относительно невысоком по сравнению с концом первого десятилетия XXI в. уровне.

Рис. 2.8. Производство меди в России в 2003—2016 гг., гыс. т

Источник: URL: http://vvv.mineral.ru/Facts/russia/161/533/3₀₉_cu.pdf; https:// www.statista.com/statistics/264 626/copper-production-by-country/.

Большая часть медной руды добывается в Норильском рудном районе, Красноярском крас и на Урале. Медные и медьсодержащие руды перерабатываются в концентраты на предприятиях, осуществляющих добычу. В 2012 г. было произведено 580,9 тыс. т меди в концентратах, выплавлено 887,4 тыс. т рафинированной меди (пятое место в мире)¹. В 2013 г. производство меди сократилось на 2,1%. В последующие годы эта тенденция сохранилась, и в 2016 г. производство составило 710 тыс. т., что на 3,4% ниже, чем в предыдущем году. Вместе с тем состоялось достаточно важное событие — запуск Российской медной компанией Махеевского горно-обогатительного комбината (ГОК) в Челябинской области с ожидаемой производительностью 18 млн т руды в год. Объем инвестиций составил 25 млн руб. В 2017 г. осуществлен запуск «Норникелем» Быстринского горно-обогатительного комбината (ГОК) в Забайкальском крае. Проект рассчитан на 34 года, его годовая производительность — 10 млн т руды в год. Общий объем инвестиций, по данным пресс-службы, составил около 90 млрд руб. Готовится ряд других крупных проектов строительства новых комбинатов. Однако в условиях низких мировых цен на металлы реализация их остается под вопросом^[48][49].

Все более широкое применение в современной промышленности приобретает алюминий. Уникальное сочетание его свойств, в числе которых долговечность, непроницаемость, высокая теплои электропроводность, устойчивость к коррозии и возможность 100%-ной переработки — делает его незаменимым компонентом для многих видов промышленной продукции. Основное применение алюминий находит в строительстве, авиационной, авиакосмической, автомобильной промышленности. Это один из самых востребованных металлов, и по темпам роста потребления он давно и с большим отрывом оставил позади сталь, никель, медь и цинк.

Основным сырьем для производства алюминия является глинозем, который в свою очередь производится из рудного сырья — бокситов. При этом для производства 1 т алюминия требуется чуть менее 2 т глинозема, а для производства 1 т глинозема — около 2—3 т бокситов (в зависимости от содержания оксида алюминия в руде). В России используются помимо бокситов нефелиновые руды — уртиты, нигде в мире для этих целей не разрабатываемые. При переработке нефелинов получают значительные объемы попутной продукции — кальцинированную соду, поташ, удобрения и цемент. Балансовые запасы бокситов в России достаточно велики и насчитывают 1,43 млн т (около 4% мировых запасов). По величине активно используемых запасов Россия находится на четвертом месте (8% мировых запасов). Основные запасы бокситов сосредоточены в Свердловской и Архангельской областях и Республике Коми. Трудные условия добычи на предполагаемых залеганиях бокситов тормозят развитие геологоразведки и добычи этого сырья. Производство бокситовых и нефелиновых руд в 2000;е гг. снижалось.

Выплавка алюминия из сырья является теплои энергоемким процессом. Стоимость потребления электроэнергии может достичь 70% себестоимости готового продукта. Для получения 1 т алюминия расходуется 15—16 МВт-ч электроэнергии, поэтому тренды тарифов на электроэнергию и цен на алюминий имеют одинаковую амплитуду колебаний. Когда в кризисные моменты цена на алюминий опускается ниже определенного уровня (примерно 1200 долл/т), производители могут и не покрыть своих издержек. В такие периоды некоторые компании переносят производство в районы добычи глинозема, в страны с дешевой рабочей силой и с низкой стоимостью электроэнергии¹.

Мировое производство первичного алюминия развивается достаточно динамично. В 2006 г. оно составило 34 млн т, а в 2013 г. — уже почти 50 млн т. К 2016 г. производство увеличилось до 57,6 тыс. т. Спрос на этот металл поддерживается структурными сдвигами в ряде отраслей машиностроения: авиастроении, автомобилестроении, строительстве. Список лидеров по производству алюминия в последние годы изменился: уже 62% мирового производства приходится на Китай, который потеснил с первого места Россию, производство которой последовательно снижается. Больших успехов добилась Канада. Утратили свое былое лидирующее место Япония, Ямайка и Суринам, снижается производство в Австралии (табл. 2.7)^[50][51]. Потребление российских заводов в глиноземе удовлетворяется отечественным производством только на 35%, остальное импортируется из Украины, Ирландии, Гвинеи, Ямайки, Австралии.

Таблица 2.7

Страны — лидеры по производству алюминия, тыс. т.

Источник'. URL: http://minerals, usgs.gov/minerals/pubs/commodity/aluminum/mcs- 2014;alumi.pdf; https://mincrals.usgs.gov/mincrals/pubs/commodity/aluminum/.

Мировой спрос на алюминий в последние годы растет: в 2015 г. рост составил 5,6%, до 56,4 млн т, в 2016 г. — 5,7%, до 59,6 млн т. Лидеры роста спроса — Китай, Северная Америка, Индия, Ближний Восток и ЕС. Основной спрос на алюминий формирует транспортное машиностроение: в 2016 г. потребление первичного алюминия в производстве средств транспорта составило 750 тыс. т, алюминиевого полуфабриката — 785 тыс. т. На втором месте — сектор строительства, 450 тыс. и 240 тыс. соответственно, затем — производство электрооборудования — 370 тыс. и 193 тыс. и фольги — 230 тыс. и 177 тыс. т¹.

Российский рынок потребления алюминия также является одним из самых перспективных в мире. Высокие темпы развития транспортной, строительной и упаковочных отраслей, а также возведение масштабных спортивных объектов федерального уровня (прошедшие Зимние Олимпийские игры 2014 г. и Кубок мира по футболу в 2018 г.) стимулируют рост спроса на алюминий в России.

Российская объединенная компания (ОК) «РУСАЛ» — второй в мире производитель алюминия (6,2% мирового производства (на первом месте с 2015 г. китайская компания Hongqiao)) и один из крупнейших производителей глинозема (6,5%). Продукция предприятия обладает одной из самых низких в мире себестоимостью — 1410 долл, за тонну. В настоящее время она работает практически полностью на собственном сырье: самообеспеченность по бокситам — 80%, но глинозему — 100%. В состав компании входят 10 алюминиевых и семь глиноземных заводов, пять предприятий по добыче бокситов, три завода по производству порошковой продукции, два предприятия по производству кремния, четыре фольгопрокатных предприятия, два криолитовых и один катодный завод. Действующие производственные мощности компании позволяют производить 3,9 млн т алюминия, 10,5 млн т глинозема и 17,4 млн т бокситов в год. В 2016 г. ОК «РУСАЛ» было произведено 3,68 млн т первичного алюминия, 7,53 млн т глинозема, добыто 12,18 млн т бокситов^[52][53].

Из истории российской алюминиевой промышленности

В начале 1990;х гг. экономический спад и политическая нестабильность в России, нанесли сокрушительный удар по российской алюминиевой промышленности. Обострилась проблема обеспечения отрасли сырьем. Глиноземные заводы, расположенные на Украине, в Казахстане и Азербайджане, оказались за рубежом. «Шоковая терапия» ударила в первую очередь, но военно-промышленному комплексу и машиностроению, потреблявшим большую часть алюминиевой продукции. К 1994 г. потребление алюминия в России снизилось до 2 кг на душу населения, тогда как в 1990 г. этот показатель составлял 17 кг. Контроль за алюминиевой отраслью стал переходить к западным компаниям. Так, с 1991 г. завоевывает позиции на Красноярском алюминиевом заводе (КрАЗ) швейцарская трейдинговая компания Marc Rich. В 1992 г. Братский алюминиевый завод (БрАЗ) попадает в сферу влияния британской Trans World Group (TWG)_y возглавляемой братьями Рубен. Западные владельцы не были заинтересованы в развитии отрасли и рассматривали российскую экономику лишь как источник извлечения сверхприбылей. Так, TWG начала внедрять в России схемы переработки давальческого импортного глинозема с последующим вывозом готового алюминия из страны (толлинг). С разрешения российского правительства импорт глинозема и экспорт произведенного из него алюминия осуществлялись беспошлинно. Размер прибыли TWG достигал 200 долл, с 1 т металла, в то время как средний уровень прибыли на Западе не превышал 5 долл. Использование толлинга хоть и позволило российской промышленности выжить в трудных условиях, не оставляло ресурсов для развития, так как 2/3 доходов оседали на офшорных счетах посредников. Сверхприбыли, генерируемые алюминиевой отраслью, сделали ее привлекательной для криминалитета. В условиях коррумпированности власти и бессилия государственных силовых структур к концу 1990;х гг. криминальные группировки контролировали около 45% российской экономики. Жестокость того периода не оставляла предпринимателям иного выбора, кроме как соглашаться на так называемую «крышу».

Тем не менее к началу XX в. положение в российской алюминиевой промышленности стабилизировалось. С 1 января 2000 г. было принято решение об отмене безналоговой схемы толлинга. В 2007 г. был завершен процесс консолидации российской алюминиевой отрасли. В результате слияния алюминиевых и глиноземных активов компании «РУСАЛ», Группы «СУАЛ» и швейцарской компании Glencore была создана Объединенная компания «РУСАЛ»¹.

Никель используется для производства нержавеющей стали и медноникелевых сплавов, различных покрытий, химикатов, монетной ленты. Он также применяется в строительстве, электронике, энергетике, производстве транспортного оборудования, в машиностроении. Все продукты на основе никеля могут быть разделены на два класса: рафинированный никель (например, катоды) с чистотой более 99% и расходный никель (например, ферроникель).

Прогнозные запасы никеля оцениваются в мире 130 млн т, достоверные составляют 75 млн т. Самыми крупными запасами никелевых руд обладают Австралия — почти 20 млн т, Бразилия — 10 млн, Россия — 7,6 млн и Новая Каледония — 6,7 млн т. По объемам добычи Россия стоит на первом месте по российским оценкам, и на втором — по североамериканским (табл. 2.8). Однако, как отмечают специалисты, потенциал роста добычи в стране практически исчерпан, в то время как другие страны, особенно Филиппины и Индонезия, наращивают геологоразведку и вовлекают в оборот важные месторождения. Такая ситуация делает положение России на рынке никеля уязвимым^[54][55].

Таблица 2.8

Страны — лидеры по запасам и добыче никеля, тыс. т.

Источник: URL: https://minerals.usgs.gov/mineraLs/piibs/comrnodity/nickel/.

Производство и потребление никеля во многом зависят от темпов роста сталелитейной промышленности, где никель выступает легирующим материалом для производства нержавеющей стали. В последние годы спрос на никель связывают с быстрым ростом производства электромобилей, который может увеличить потребление высококачественного никеля на 30—40% в течение 5—7 лет. Мировое потребление никеля увеличивается достаточно быстро: за 10 последних лет рост составил 40%. Большая часть его сконцентрирована всего в нескольких странах: ЕС — 37,2%, Япония — 16,3, США — 9,8, Китай — 7,8, Тайвань — 7,8, Республика Корея — 7,1, ЮАР — 7,0, Россия — 2,3%. На остальные страны приходится 8,7% всего потребления. К 2021 г. потребление никеля, по оценкам, вырастет на 20%, до 2,4 млн т в год к уровню 2016 г. Наибольший вклад в рост потребления внесут производители нержавеющей стали (285 тыс. т в год) и аккумуляторов (83 тыс. т в год). В настоящее время аккумуляторная отрасль потребляет 3,6% мирового производства никеля (73 тыс. т)^[56].

По данным Международной группы по изучению никеля (International Nickel Study Group, INSG), мировое производство никеля с 2014 г. снижается (тыс. т): в 2014 г. — 1994, в 2015 г. — 1983, в 2016 г. — 1913.

В 2017 г. отмечен рост цен на никель в связи с увеличением производства стали в Китае и низким предложением никелевой руды из Юго-Восточной Азии. Мировая добыча никелевой руды выросла на 9% в связи с восстановлением производства в Индонезии и на Филиппинах. Импорт никелевой руды в Китай на июль 2017 г. вырос на 16%.

Производство никеля и торговля им, как и другими цветными металлами, сконцентрированы в руках немногих ТНК. Мировым лидером по производству никеля с 2014 г. является бразильско-канадская компания Vale Inco Ltd (объем производства в 2015 г. составил 291 тыс. т), российская компания «Норникель» стоит на втором месте (266,4 тыс. т). Далее в рейтинге следуют китайская Jinchuan Group — 150 тыс. т, Glencore International AG — 92 тыс. т, англо-австралийская ВНР Billiton — 78,5 тыс. т. На указанные пять компаний приходится почти половина производства никеля в мире. «Норильский никель» также сохраняет первое место в мире по производству рафинированного никеля, однако все ближе к нему подбираются конкуренты — Vale 5/1 и Jinchuan Group (КНР)¹.

Все более важным сырьем для развития современной промышленности становится титан. Он широко применяется при производстве реакторов, трубопроводов, в военной, ракетно-космической, авиационной и автомобильной промышленности, в сельском хозяйстве, медицинской промышленности (протезы), производстве стоматологических и эндодонтических инструментов, зубных имплантатов, спортивных товаров, ювелирных изделий, мобильных телефонов, легких сплавов и т. д. Россия занимает второе место после Китая в мире по запасам диоксида титана — исходного сырья для производства металла — 569,2 млн т (4%). По объемам производства диоксида титана Россия была в 2016 г. на третьем месте в мире — 38,9 тыс. т, после Китая — 60 гыс. т и Японии — 54 тыс. т. Мощности ио производству диоксида титана составили 20 тыс. т, губчатого титана — 46,5 гыс. г (2016 г.). Сырье для производства титана в основном поступает из-за рубежа — Мозамбика, Австралии, Вьетнама, ЮАР, Индии.

Практически все производство титана сосредоточено в государственной компании «ВСМПО АВИСМА», которая 70% своей продукции экспортирует, и российский титан играет важную роль в обеспечении потребностей мировых аэрокосмических гигантов: Boeing — до 40%, EADS — 60%, Emhraer — 100%. «ВСМПО» является ведущим поставщиком титановой продукции для Goodrich, SNECMA, Rolls Roys, Pratt & Whitney и 300 других фирм в 48 странах. В числе отечественных заказчиков предприятия: «Сухой», КпААПО, НПК «Иркут», «Авиант», УМПО, «Салют», «Сатурн», ПМЗ^[57][58]. Зависимость, с одной стороны, от внешнего спроса и, с другой стороны, от поставок диоксида титана делает эту отрасль весьма уязвимой к мировой конъюнктуре и геополитике.

Российская нефтяная и добывающая промышленность как никая другая связана с олигархическим капиталом. В ней действует несколько известных и противоречивых фигур, ежегодно попадающих на первые строчки рейтинга Fortune. Часть экспертов, в основном западных, и сами представители крупного бизнеса подчеркивают позитивную роль олигархов в российской экономике. Отмечается, что им достались отягощенные долгами предприятия с плохой системой управления, без инвестиционных ресурсов, без рынка сбыта и без каких-либо источников дохода. А они нашли новые, в основном внешние, рынки, ввели жесткий финансовый и управленческий контроль, быстро превратив предприятия в очень прибыльные глобальные организации, часто в неблагоприятных рыночных условиях^[59]. Оппоненты такой точки зрения отмечают неприглядные стороны российского бизнеса, приобретение активов по бросовым ценам и по подозрительным схемам. Подчеркивают факты растаскивания активов, вывода капиталов за рубеж, нарушения обязательств по отношениям к работникам и миноритариям, невыполнение требований охраны труда, экологические и налоговые нарушения. К числу этих обвинений можно добавить лобирование крупным бизнесом своих эгоистических интересов перед властью в ущерб национальным интересам. Оба подхода к оценке роли олигархов небезосновательны, что подтверждает остроту указанной проблемы.

Подводя итог, следует подчеркнуть, что Россия, как никакая другая страна мира, богата разнообразными природными ресурсами, углеводородным ископаемым топливом, источниками возобновляемой энергии, металлическими и неметаллическими рудами. Во многих областях страна занимает лидирующие места в мире. Вместе с тем большинство запасов расположены в трудных природно-климатических и горно-геологических условиях, полезные ископаемые часто невысокого качества и содержат вредные примеси. Эти обстоятельства ставят российскую добывающую промышленность в неравноправное положение со многими странамиресурсодержателями, обладающими лучшими условиями. Однако помимо объективных факторов развитие добывающей промышленности тормозится множеством других обстоятельств внешнего и внутреннего характера. В последние годы рост производства добывающей промышленности России практически остановился. Одной из главных причин стагнации стало сокращение инвестиционной активности в России. Кроме того, произошли негативные изменения конъюнктуры мировых сырьевых рынков. Это коснулось рынка металлов: резкое снижение цен привело к закрытию нескольких алюминиевых заводов, банкротствам предприятий черной металлургии и горно-обогатительных комбинатов. Тяжелыми оказались последствия падения мировой цены на нефть в 2 раза в конце 2014 г. для российских нефтяных компаний.

Ситуация осложняется низкой производительностью труда, длительной тенденцией роста издержек производства, связанной с тарифной политикой инфраструктурных монополий, нарастанием износа основных фондов, нехваткой квалифицированного персонала.

• [1] Основные положения проекта Энергетической стратегии России на период до 2035 года[Электронный ресурс]: Минэнерго России. URL: http://minenergo.gov.ru/documents/razrabotka/1748 l. html
• [2] Ктнов В. Г., Ревенко Л. С. Мировые товарные рынки и цены. М.: Изд-во МГИМО-Университет, 2012. С. 291.
• [3] URL: http://vvww.mnr.gov.ru/gosdoklad-cco-2015/infonnation.htinl
• [4] Ермолаев С. А., Васильева О. Г., Мишура А. В. Феномен «ресурсного проклятия» в экономическом развитии. М.: РЭУ им. Г. В. Плеханова, 2012. С. 5.
• [5] URL: http://fx-commodities.ru/oil/
• [6] Ермолаев С. Л., Васильева О. Г., Мишура Л. В. Феномен «ресурсного проклятия» в экономическом развитии. С. 25—31.
• [7] URL: http://www.vedomosti.ru/companies/news/32 089 561/gazprom-obyasnil-rost-dohodov-rukovodstva-kompanii#ixzz3AQiSnVVl
• [8] Клинов В. Г. Актуальные проблемы исследования экономической конъюнктуры. М. :Магистр, 2013. С. 176.
• [9] Ермолаев С. А., Васильева О. Г., Мишура А. В. Феномен «ресурсного проклятия» в экономическом развитии. С. 81.
• [10] Митчелл Т. Углеродная демократия. М.: Дело, 2014. С. 12.
• [11] ЦедилинЛ. И. Протекционизм в российской экономической политике: институциональный исторический опыт. М.: Институт экономики РАН, 2013. С. 29.
• [12] Проект приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ «Об утвержденииклассификации запасов и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых» (подготовлен Минприроды России 16 марта 2016 г.). URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/56 563 817/
• [13] URL: http://www.vestifinance.ru/articles/73 798
• [14] Наталенко А. Е., Пак В. А., Ставский А. П. Основные проблемы минерально-сырьевого комплекса Российской Федерации и пути их решения // Роснедра. URL: http://www.rosnedra.gov.ru/article/7808.html
• [15] Доклад заместителя министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации — руководителя Федерального агентства по недропользованию В. А. Пака на парламентских слушаниях на тему «Стратегия развития геологической отрасли Российской Федерации до 2030 года». URL: http://www.rosnedra.gov.ru/article_print/7427.html
• [16] Наталенко А. Пак В. А., Ставский А. П. Указ. соч. С. 314.
• [17] Охрана окружающей среды в России в 2016 г. Росстат. С. 24. URL: http://www.gks.ru/
• [18] free _doc/doc_2016/ohrana_2016.pdf
• [19] Клинов В. Г., Ревенко Л. С., Ружинская Т. И. Мировые товарные рынки и цены. С. 172.
• [20] Там же. С. 203.
• [21] URL: http://rn.bcs-express.ru/novosti-i-analitika/chto-zhdat-ot-rynka-nefti-v-2017;godu
• [22] URL: http://www.gubkin.ru/faculty/humanities/chairs_and…history/Profil.doc
• [23] URL: http://www.cfin.ru/press/practical/2003;10/05.shtml
• [24] URL: http://itar-tass.com/ekonomika/1 548 345
• [25] URL: http://www.ngv.ru/news/mtsri_sibir_initsiiruet_sozdanie_mezhdunarodnogo_neftegazovogo_poligona_tekhnoparka_yamal_alyaska_ts/?sphrase_id-8 489 469
• [26] Дука О. Добыть до последней капли // Коммерсантъ. 2014. 21 окт. № 191. С. 21.
• [27] Стоимость одной разведочной скважины в Западной Сибири примерно 2 млн долл., в Восточной Сибири — 150—200 млн долл., в районе Карского моря стоимость бурения оценивается в 1 млрд долл. Коммерсантъ. 2014. 21 окг. № 191. С. 20.
• [28] Стоимость одной разведочной скважины в Западной Сибири примерно 2 млн долл., в Восточной Сибири — 150—200 млн долл., в районе Карского моря стоимость бурения оценивается в 1 млрд долл. Коммерсантъ. 2014. 21 окг. № 191. С. 20.
• [29] Стоимость одной разведочной скважины в Западной Сибири примерно 2 млн долл., в Восточной Сибири — 150—200 млн долл., в районе Карского моря стоимость бурения оценивается в 1 млрд долл. Коммерсантъ. 2014. 21 окг. № 191. С. 20.
• [30] Стоимость одной разведочной скважины в Западной Сибири примерно 2 млн долл., в Восточной Сибири — 150—200 млн долл., в районе Карского моря стоимость бурения оценивается в 1 млрд долл. Коммерсантъ. 2014. 21 окг. № 191. С. 20.
• [31] ВР Statistical Review of World Energy. June 2016. P. 20. URL: https://www.bp.com/content/dam/bp/pdf/energy-economics/statistical-review-2016/bp-statistical-review-of-world-energy-2016;full-report.pdf
• [32] Technically Recoverable Shale Oil and Shale Gas Resources: An Assessment of 137 ShaleFormations in 41 Countries Outside the United States. 13.06.2013. U. S. Energy InformationAdministration. URL: http://www.eia.gov/analysis/studies/worldshalegas/
• [33] Зуев Л. Наши сланцы — самые богатые в мире. URL: http://www.cdu.ru/catalog/min top/i nfograf/32 014/
• [34] Хаб (газораспределительный центр) представляет собой интерконпектор, соединяющий между собой девять межштатных и четыре внутриштатных газопровода: Acadian, Columbia Gulf Transmission, Gulf South Pipeline, Bridgeline, NGPL, Sea Robin, Southern NaturalPipeline, Texas Gas Transmission, Transcontinental Pipeline, 'Trunkline Pipeline, Jefferson Island, и Sabine. Две компрессорные станции общей мощностью 6,3 ГВт обеспечивают скорость прокачки газа в 590 м3/с. Henry Hub является точкой доставки для спотовых и фьючерсных контрактов на природный газ, торгуемых на Ныо-Йоркской товарно-сырьевой бирже (NYMEX)и Межконтинентальной бирже {ICE).
• [35] 2 URL: http://www.gubkin.ru/faculty/humanitics/chairs_and…history/Profil.doc
• [36] URL: http://www.gazprom.ru/about/production/extraction/
• [37] Мониторинг реализации в 2012 г. Долгосрочной программы развития угольной промышленности России на период до 2030 года. С. 10. URL: http://www.minenergo.gov.ru/…/coalindustry/monitoring_dolgosrochnoi_prog…
• [38] Хохлов А. В. Мировые товарные рынки. М.: Магистр, 2014. С. 70.
• [39] URL: http://www.newsru.com/russia/17mar2016/mines.html
• [40] URL: https://rg.ru/2015/09/28/promyshlennost.html
• [41] URL: http://minenergo.gov.ru/activity/coalindustry/
• [42] URL: http://minenergo.gov.ru/activity/vie/
• [43] URL: indexbox.ru/news/dobycha-zheleznoy-rudy-v-rossii-prodolzhaet-rosti-v-noyabre-2015;goda-otmechen-rost/
• [44] URL: http://www.metalloinvest.com/investors/reports/
• [45] URL: http://www.mineral.ru/Facts/russia/161/529/3₀₅_fe.pdf
• [46] URL: http://www.metalrcscarch.ru/world_coppcr_markct_2016_2017.html
• [47] URL: http://www.nornik.ru/investor/fact/
• [48] URL: http://www.mineral.ru/Facts/russia/161/533/3₀₉_cu.pdf
• [49] URL: http://rg.ru/2017/10/09/v-rossii-gotoviatsia-k-razrabotke-chetyre-krupnyh-mednyh-mestorozhdeniia.html
• [50] URL: http://www.webeconomy.ru/index.php?page=cat&cat=mcat&mcat=138&type=news&p=2&newsid=1308#
• [51] The Global Aluminum Industry. 40 years from 1972. World Aluminum. 2013. P. 18. URL: http://vww. world-aluminium.org/media/filer_publie/2013/02/25/an_outlook_of_the_gIobal_aluminium_industry_1972_-_present_day.pdf
• [52] URL: www.finam.ru/filcs/U/ncwsonlinc/…/201 604/RUSALIP.pdf
• [53] URL: https://www.rusal.ru/investors/kpi/
• [54] URL: http://www.rusal.ru/aluminium/history.aspx
• [55] URL: http://www.mineral.ru/Facts/russia/161/537/3₁₀_ni.pdf
• [56] URL: http://www.vedomosti.ru/business/articles/2017/09/18/734 192-nornikel-hochet-zarabotat
• [57] URL: http://www.nornik.ru/_upload/news_lang/filename_documentl_6684.pdf
• [58] URL: http://www.odnako.org/magazine/material/vershki-i-koreshki-otechestvennogo-titana/
• [59] Фортескъю С. Экономика минерально-сырьевого сектора // Экономика России: Оксфордский сб. / под ред. М. Алексеева и Ш. Вебера. М.: Изд-во Ин-та экономическойполитики им. Е. Т. Гайдара, 2015. С. 710.