Ценности социальной работы

В научный оборот понятие «ценность» введено И. Кантом.

Под понятием ценность понимают специфически социальные дефиниции объектов окружающего мира, выявляющие их положительное или отрицательное значение для человека и общества (благо, добро и зло, прекрасное и безобразное, заключенные в явлениях общественной жизни и природы).

Ценности — регулятив человеческих отношений, который основан на долге, идеале, нормах. Ценности допускают выбор, поэтому имеют амби;

валентную, двойственную природу. По Г. Риккерту, ценности — это устойчивые формы культуры, задающие смысл вещам, благодаря чему возможно познание^[1]. Ценности представляют относительно устойчивое, социально обусловленное избирательное отношение человека к совокупности материальных и духовных общественных благ.

Ценности различаются между собой по содержанию: моральные, эстетические, религиозные и др. Ценности различаются по носителю: личностные, классовые, профессиональные и т. д.^[2]

Ценности социальной работы как профессии — устойчивые представления, убеждения о людях, их целях, способах достижения этих целей и предпочтительных условиях жизни.

Они имеют различную масштабность и значимость. В связи с этим в системе ценностей социальной работы представлены ценности различных уровней: уровень общества (общегосударственные ценности), отражающийся в государственной политике и являющийся базовым, ведущим для социальной работы как государственной системы органов социального обеспечения и воспроизводящийся в целях социальной работы, и уровень профессиональных ценностей социального работника.

Ведущей ценностью социальной работы как профессиональной деятельности является ценность служения профессии на благо окружающих, которая ориентирует профессионально-личностную активность социального работника в достижении этой гуманной цели.

Ценностная система, находящаяся в основе социальной работы, обусловливает профессиональные ценности социальных работников. Данный уровень представлен ценностными ориентациями специалистов, которыми они руководствуются при выполнении своих профессиональных обязанностей. В отличие от ценностей уровня общества профессиональные ценности социальных работников более подвижны и корректируются в каждом отдельном случае особенностями профессиональной социализации человека, социальной среды и личностными приоритетами.

В конкретных условиях система ценностей социальных работников может быть представлена ценностями различных уровней: смысложизненные, универсальные, партикулярные, коллективистские и профессиональные.

Особое значение в формировании профессиональных ценностей современного социального работника имеет период профессионального обучения. В ходе профессиональной подготовки последовательно усваиваются следующие взаимосвязанные группы ценностей социального работника.

• 1. Ценности, отражающие альтруистический характер деятельности, — помощь другому, нуждающемуся в поддержке, слабозащищенному человеку.
• 2. Ценности этической ответственности перед профессией — отстаивание и защиты достоинства и целостности профессии, развитие этических норм, знаний и миссии социальной работы.
• 3. Ценности, связанные с потребностью самореализации, самоутверждения и самосовершенствования личности социального работника, достижение профессионализма деятельности.

Таким образом, профессиональные ценностные ориентации социальных работников развиваются в рамках особого профессионального сообщества, транслируются им своим членам и во внешний социум. Социальный работник может утверждать в обществе новые духовные ценности, тем самым расширяя понимание возможностей современной профессиональной социальной работы и, следовательно, совершенствуя качество социального бытия в целом.

Особенности профессиональной деятельности социальных работников обусловлены той социокультурной ситуацией, в которой она реализуется^[3].

Смыслообразующие профессиональные ценности. К ним относятся уважение личности клиента и признание самоценности каждого индивида; принятие клиента таким, какой он есть; умение понимать социальную природу человека как уникального создания и др.

Особая роль социального работника состоит в том, что он не только решает конкретные социальные проблемы своих клиентов, но и помогает людям осваивать новые моральные ценности и нормы, находить жизненные смыслы и духовно-нравственные ориентации^[4].

Принцип равенства остается важным условием обеспечения и развития человеческого достоинства. Понятие равенства означает создание для каждого человека равных условий жизнедеятельности. Принцип равенства впервые был закреплен в США, в Декларации независимости (1776 г.). В пей было записано, что «все люди созданы равными». С тех пор этот принцип получил всеобщее признание. Так, преамбула Всеобщей декларации прав человека 1948 г. начинается с того, что признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, и равных и неотъемлемых прав их является основой свободы, справедливости и всеобщего мира^[5].

Закрепляя равенство прав и свобод, Конституция устанавливает независимость равенства от каких-либо обстоятельств: от пола, расы, национальности, половой принадлежности и др. В соответствии со ст. 74 УК РФ умышленные действия, нарушающие равноправие граждан, равно как и их достоинство, по признаку расы, национальности, отношения к религии, наказываются лишением свободы или штрафом.

Таким образом, человеческое достоинство получает правовую защиту от любой дискриминации. Это значит, что принцип равенства и уважение достоинства личности находятся в неразрывном единстве. Из общего свойства людей как представителей человеческого рода — обладания ими достоинством, следует принцип равенства их прав, равной (одинаковой) значимости всегда и везде^[6].

Ценности-идеалы. Подразумевают благо человека и общества, социальное равенство, социальную справедливость, защищенность, гуманистический смысл деятельности и др.

В этике социальной работы понятие «справедливость» является центральным. Людям необходимо иметь доступ к различным жизненным ресурсам (материальным благам, наличию работы, возможности получить образование и т. п.). Это позволяет людям реализовывать свой человеческий потенциал^[7].

Социальная справедливость — не равенство всех людей, а мера общественной пользы (социальной адекватности) законов и других нормативных предписаний (формальных и неформальных), устанавливающих и поддерживающих на основе соглашения такой порядок жизнедеятельности людей и организаций, физических и юридических лиц, который способствует выживанию и развитию социума, а также обеспечивает интеграцию и достойное существование членов общества.

Социально справедливыми являются те институты, формы правления, нормы и законы, которые на основе соглашения создают и поддерживают основы достойной жизни людей в обществе, где провозглашен принцип воздаяния по заслугам, т. е. имеется стремление каждому конкретно обеспечить индивидуальная справедливость в его взаимоотношениях с государством и социальными институтами. В данном инструментальном определении социальной справедливости зафиксированы обозримые ориентиры (или цели) — «установление такого порядка жизнедеятельности людей и организаций, который способствует выживанию и развитию социума; обеспечение интеграции и достойного существования членов общества», а также средства их достижения — «мера полезности, т. е. социальной адекватности социальных норм». Здесь выражение «достойное существование» — обобщение всех тех благ, которые провозглашаются в качестве таковых в современном обществе: мера свободы, равенства, социальная защищенность, уровень образования, включенность в социальные сети, широкие возможности выбора легальных видов деятельности и т. д.

Неравенство между людьми многообразно, но главными его формами являются неравенство имущественное и статусное. Обе эти формы неустранимы в принципе, поскольку необходимы для нормального функционирования и выживания системы (общества). Справедливое имущественное и статусное неравенство обусловлено, в конечном счете, многообразием физической и духовной природы людей, различием в их физических и интеллектуальных способностях и дарованиях (прирожденных или приобретенных), что позволяет одним из них работать больше и лучше и соответственно приобретать больший достаток и занимать более высокую статусную позицию. Однако эти виды неравенства могут быть и несправедливыми^[8].

В 1974 г. Европейская экономическая комиссия ООН систематизировала множество социальных индикаторов, выделив восемь групп: здоровье; качество рабочего места; покупка товаров и бытовых услуг; возможность для проведения свободного времени; чувство социальной уверенности; шансы развития личности; качество окружающей среды; возможности участия в общественной жизни. В 1982 г. в «Докладе о мировой социальной ситуации» ООН предложила систему показателей для сравнения социальных ситуаций в разных странах. Социальные показатели были разделены на три группы.

• 1. Условия жизни и чаяния людей в обостряющейся обстановке; семья; социальное обеспечение; занятость.
• 2. Изменение основных элементов благосостояния: продовольствие и питание; здравоохранение; образование и профессиональная подготовка; условия труда; жилищное строительство; окружающая среда.
• 3. Устранение препятствий на пути к социальному прогрессу: участие в общественной жизни; аграрная реформа; наука и техника; разоружение и развитие; гражданские и политические права.

На этой основе эксперты ООН создали систему национальных счетов (СНС) со 186 показателями по 11 значимым сферам жизнедеятельности. В настоящее время все страны, имеющие развитую систему статистики, перешли на использование СНС, в том числе и Россия. Очевидно, что система показателей будет и далее развиваться и уточняться, поскольку, во-первых, изменяются и развиваются сами социальные процессы, приобретая новое качество и значение для мирового сообщества, во-вторых, в этой системе каждый из элементов требует более дифференцированной шкалы критериев оценки^[9].

В качестве еще одного критерия уровня социальной справедливости в обществе может рассматриваться ИРЧП, как интегральный показатель развития человека. Программа развития ООН (ПРООН) издает специальные всемирные доклады о человеческом развитии. Сегодня уже более 100 стран, включая Россию, публикуют ежегодные национальные доклады о человеческом развитии. Главные идеи этой концепции заключаются в том, что, во-первых, «различие между „экономическим“ и „социальным“ секторами является искусственным, что „социальные“ расходы — это важнейшее средство расширения возможностей, что расширение возможностей — конечная цель развития, а „социальные расходы“ на деле представляют собой форму капиталовложений в людей с высокой отдачей»^[10]. Во-вторых, благосостояние должно оцениваться по возможности людей вести такую жизнь, которую они считают достойной, а не, но уровню дохода на душу населения. В-третьих, «человеческое развитие представляет собой как процесс расширения человеческого выбора, так и достигнутый уровень благосостояния людей. Говоря о расширении выбора, следует иметь в виду, что фактически этот выбор касается неопределенно большого круга волнующих людей проблем, которые при этом исторически изменяются. В то же самое время на любом этапе развития человечества остаются три ключевые проблемы, три потребности: прожить долгую и здоровую жизнь; приобрести знания; иметь доступ к ресурсам, необходимым для достойного уровня жизни… Их обеспечение будет проблематичным, если останутся нереализованными права на охрану здоровья, получение образования, доступ к средствам существования»^[11].

Процессуальные ценности. Имеются в виду профессионализм, антидискриминация, конфиденциальность, добровольность, доступность, объективность, адресность, толерантность, индивидуальный подход к клиенту и др.

Профессионализм — высокая подготовленность к выполнению задач профессиональной деятельности, позволяющая достигать значительных качественных и количественных результатов труда при меньших затратах физических и умственных сил, на основе использования рациональных приемов выполнения рабочих заданий.

Профессионализм специалиста проявляется в систематическом повышении квалификации, творческой активности, способности продуктивно удовлетворять возрастающие требования общественного производства и культуры.

Понятие «профессионализм в социальной работе» первоначально нашло применение в США и странах Западной Европы. В современной России понятие «профессионализм в социальной работе» до сих пор раскрыто недостаточно.

С точки зрения одних ученых, профессионализм — степень овладения работником социальных служб профессиональными навыками; другие считают, что профессиональная подготовка и профессиональная квалификация — обязательные компоненты профессионализма; третьи добавляют к этим компонентам этические знания как неотъемлемую часть профессиональной деятельности социального работника; четвертые утверждают, что профессионализм в социальной работе невозможен без предрасположенности к выполнению социальной работы и определенной склонности к работе с людьми. Профессионализм в социальной работе — постоянно поддерживаемые на высоком уровне знания, умения и навыки специалиста, обеспечивающие квалифицированное содействие людям в разрешении их жизненных проблем, достижение высокого качества труда и результатов^[12].

Профессионализм социального работника характеризуется наличием у него:

• — профессионального призвания;
• — глубокой мотивации к выполнению труда в различных его модификациях;
• — духовно-нравственных качеств, склонности к работе с людьми;
• — профессионального мастерства; объективно-критического отношения к своей деятельности;
• — профессиональных знаний и профессиональных умений;
• — способности всю жизнь учиться и добиваться самореализации;
• — профессиональной гордости как социально-психологического состояния личности^[13].

Толерантность. Государственная позиция России в начале XXI в. выразилась в определении понятия толерантности в Федеральной целевой программе «Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в российском обществе» на 2001—2005 гг. В данной Федеральной программе понятие «толерантность» использовалось в соответствии с Декларацией принципов толерантности, принятой странами — членами ЮНЕСКО в 1995 г.

Согласно термину, данному в Декларации принципов толерантности (подписана 16.11.1995 в Париже 185 государствами — членами ЮНЕСКО, включая и Россию), толерантность определяется следующим образом: «…уважение, принятие и правильное понимание богатого многообразия культур нашего мира, различных форм самовыражения и способов проявлений человеческой индивидуальности»^[14]. Такой подход к толерантности предполагает терпимое отношение к иным национальностям, расам, цвету кожи, полу, сексуальной ориентации, возрасту, инвалидности, языку, религии, политическим или иным мнениям, национальному или социальному происхождению, собственности и т. д. и в полной мере соответствует содержанию и принципам обучения студентов по специальности «социальная работа».

В данном международном документе «толерантность» трактуется не как пассивное терпение, а как активное отношение к личности или группе, формируемое на основе гуманизма и основных прав и свобод человека. Под толерантностью понимается особое нравственное качество, отражающее активную социальную позицию и психологическую готовность к позитивному взаимодействию с людьми или группами иной национальной, религиозной, социальной среды, иных взглядов, мировоззрений, стилей мышления и поведения^[15].

Конфиденциальность. Понимается доверительное сообщение информации социальному работнику с ожиданием того, что она будет сохранена в тайне. В ходе работы к социальному работнику стекается поток информации, сообщаемой самим клиентом, его окружением, знакомыми, официальными источниками. Эта информация может носить субъективный характер, не соответствовать действительности и наносить ущерб клиенту в случае ее разглашения. Под разглашением информации следует понимать сообщение (передачу) сведений о клиенте в любой форме кому-либо без разрешения клиента или его законного представителя.

Содержание и смысл этического принципа конфиденциальности шире юридического понимания данной нормы. С точки зрения закона передача сведений о клиенте, связанная с исполнением служебных или профессиональных обязанностей (работникам правоохранительных органов, органам опеки и попечительства, законным представителям клиента), вполне допустима и не является разглашением тайны. В то же время этика берет иод контроль передачу таких сведений любому лицу, даже если оно пользуется законным правом на их получение. Необходимо также иметь в виду, что реализация данной этической нормы усложняется тем, что в нашей стране отсутствует закон о конфиденциальности, принятый во многих других странах.

Можно выделить несколько уровней соблюдения тайны:

• 1) уровень внутренних убеждений специалиста, которым чаще всего и руководствуются практики при условии понимания его значимости и принятия;
• 2) уровень профессиональной этики, когда определены формальные правила, обязательные для всех представителей профессии;
• 3) уровень общественных установок, который выходит за рамки профессии и представляет собой «неиисанный закон», разделяемую моральную ценность;
• 4) уровень узаконенных норм, когда соблюдение тайны установлено в законодательном порядке.

Современный уровень развития социальной работы требует неустанных усилий профессионального сообщества по утверждению нормы конфиденциальности и других этических принципов на всех выделенных уровнях. В практической социальной работе можно выделить ряд ситуаций, представляющих угрозу конфиденциальности и требующих этической бдительности социальных работников.

• 1. Прекращение контакта с клиентом.
• 2. Разговоры во внеслужебной обстановке о делах клиентов.
• 3. Неудовлетворительная организация работы социальных служб (ненадлежащее хранение документов, вывешивание списков, наличие очередей, разговоры о клиентах по телефону, обращения по месту работы или учебы и другие аспекты).
• 4. Посещения и обслуживание клиентов на дому.
• 5. Записи в рабочей документации.
• 6. Ответы на запросы «третьих сторон» и (или) «третьих лиц», как имеющих, так и не имеющих права на конфиденциальную информацию.
• 7. Общение с родственниками и (или) законными представителями клиентов.
• 8. Преподавание социальной работы и научные исследования.
• 9. Проведение групповых форм работы с клиентами.
• 10. Общение с представителями средств массовой информации^[16].

Конфиденциальность информации о получателе социальных услуг.

• 1. Не допускается разглашение информации, отнесенной законодательством Российской Федерации к информации конфиденциального характера или служебной информации, о получателях социальных услуг лицами, которым эта информация стала известна в связи с исполнением профессиональных, служебных и (или) иных обязанностей. Разглашение информации о получателях социальных услуг влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
• 2. С согласия получателя социальных услуг или его законного представителя, данного в письменной форме, допускается передача информации о получателе социальных услуг другим лицам, в том числе должностным лицам, в интересах получателя социальных услуг или его законного представителя, включая средства массовой информации и официальный сайт поставщика социальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
• 3. Предоставление информации о получателе социальных услуг без его согласия или без согласия его законного представителя допускается:
• 1) по запросу органов дознания и следствия, суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством либо по запросу органов прокуратуры в связи с осуществлением ими прокурорского надзора;
• 2) по запросу иных органов, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания;
• 3) при обработке персональных данных в рамках межведомственного информационного взаимодействия, а также при регистрации субъекта персональных данных на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталах государственных и муниципальных услуг в соответствии с законодательством об организации предоставления государственных и муниципальных услуг;
• 4) в иных установленных законодательством Российской Федерации случаях^[17].

Адресность. Адресность, а именно распределение помощи в пользу наиболее нуждающихся, как правило, соответствует общественным представлениям о социальной справедливости (и заодно повышает доверие к органам социальной защиты). Конечно, это не всегда так, и позже мы вернемся к обсуждению условий, в которых данное утверждение верно. Адресность не только соответствует общественным ожиданиям, но и обеспечивает достижение:

• — вертикального равенства (перераспределение средств в пользу граждан с более низкими доходами с тем, чтобы они смогли получить доступ к основным благам и услугам);
• — горизонтального равенства (обеспечение различным группам общества — национальным меньшинствам, инвалидам, семьям с детьми и т.и., представленным среди бедного населения, равного доступа к общественным благам или услугам).

Основные этапы осуществления адресной программы:

• 1) постановка целей программы, определение целевой группы;
• 2) отбор получателей: выбор процедуры отбора, организация отбора;
• 3) оказание помощи: выбор средств и формы оказания помощи, организация процесса оказания и получения помощи;
• 4) достижение результата^[18].

Доступность. Подразумевает доступность социального обслуживания населения. Граждане имеют свободный доступ к социальному обслуживанию вне зависимости от географических, экономических, социальных, организационных или языковых барьеров.

Доступность социального обслуживания обеспечивается:

• 1) приближенностью социального обслуживания к месту жительства получателей социальных услуг и (или) транспортной доступности поставщиков социальных услуг;
• 2) достаточностью количества поставщиков социальных услуг, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации;
• 3) достаточностью финансовых, материально-технических, кадровых и информационных ресурсов у поставщиков социальных услуг;
• 4) доступностью организаций социального обслуживания и предоставляемых ими социальных услуг для инвалидов и других маломобильных лиц, учитывающей ограничения их жизнедеятельности^[19].

Нормативно-этические ценности. Отражаются в поведении социальных работников (непредвзятом и неосуждающем отношении к клиенту, уважении нрава клиента на самоопределение, уважении доверия клиента, полном информировании и неразглашении информации, демократическом стиле взаимодействия, уважении к личному достоинству, коммуникативной культуре, эмпатии, внимательности к собеседнику и т. д.).

Социальная работа является многоплановой деятельностью различных социальных институтов, ставящих своей целью оказание помощи нуждающимся, повышение уровня его самоконтроля, развитие способности к самостоятельному решению проблем. Осознание морального долга перед клиентами предполагает наличие первичных нравственных оснований, способствующих его становлению. Их роль выполняют долг и ответственность социального работника перед обществом и государством, профессией, коллегами. Социальная работа предполагает взаимодействие социального работника со средой, в которой живет клиент^[20].

• [1] См.: Риккерт Г. О системе ценностей // Науки о природе и науки о культуре. М., 1998.С. 235.
• [2] См.: Профессионально-этические основы социальной работы: учеб, пособие. Омск: Изд-во ОмГТУ, 2003. С. 47−52.
• [3] См.: Шухарева О. II. Социокультурные ценности социальной работы: социологическийанализ: автореф. дис… канд. социол. наук. Екатеринбург, 2007. С. 11 — 13.
• [4] См.: Там же. С. 3.
• [5] См.: Власова О. В. Справедливость, равенство и достоинство личности в праве // Вестник Югорского гос. ун-та. 2008. Вып. 7 (8). С. 22.
• [6] См.: Власова О. В. Справедливость, равенство и достоинство личности в праве. С. 23.
• [7] См.: Бойко Ж. В. Этические основы социальной работы. С. 39—42.
• [8] См.: Шипупова Т. В. Социальная справедливость: понятие, виды, критерии оценки //Проблемы теоретической социологии. Вып. 5. СПб.: Астерион, 2005. С. 9.
• [9] См.: Там же. С. 14.
• [10] Троцковс. кая В. Л. Справедливость — как ценностно-нормативная основа социальноговзаимодействия. Барнаул, 1999. С. 37—38.
• [11] См.: Троцковская В. А. Справедливость — как ценностно-нормативная основа социального взаимодействия. Барнаул, 1999. С. 142.
• [12] См.: Полевая II. М., Алтухова /О. О. ФГОС ВПО как первый уровень профессионализма бакалавра социальной работы // Вестник АмГУ. 2013. Вып. 56. С. 74.
• [13] См.: Основы социальной работы: учебник / отв. ред. П. Д. Павлеиок. М.: ИНФРА-М, 2008.
• [14] Декларация принципов толерантности. URL: http://mdn.ru
• [15] См.: Соловьева Н. ЛСедунова Е. В. Необходимость формирования активной толерантности у будущих социальных работников в процессе обучения // SOCIOI1POCTIP: междисциплинарный сб. науч. работ по социологии и социальной работе. 2010. № 1. С. 238—239.
• [16] См. Лавровым Л. Принцип конфиденциальности в социальной работе // Социальнаяработа. Минск, 2008. № 4. С. 20—21.
• [17] См.: Статья 6 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социальногообслуживания граждан в Российской Федерации».
• [18] См.: Коваленко Е. Л. Модели организации адресной социальной помощи: метод, пособие / Е. А. Коваленко, Е. Л. Строкова, О. А. Феоктистова. М.: Фонд «Институт экономикигорода», 2009. С. 14—15.
• [19] См.: Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».
• [20] См.: Бойко Ж. В. Этические основы социальной работы. С. 73.