Статистика промышленности. 
Источниковедение новейшей истории россии

Основным способом получения объективной информации в процессе управления промышленностью служит массовое наблюдение, отраженное затем в различных (в основном делопроизводственных и статистических) стандартизованных документах.

Собранные сведения могут находиться на различных уровнях обобщения, начиная от регистрации элементарных производственных операций, учета инструментов и оборудования и заканчивая сводными материалами, характеризующими общее состояние промышленности на разных этапах ее развития. В зависимости от уровня обобщения документы определяются как первичные, то есть отражающие непосредственные результаты производственной деятельности, и производные (вторичные), представляющие результат аналитико-синтетической переработки первичных документов.

Первичной обособленной единицей в управлении промышленностью является предприятие. Поэтому в своей первооснове статистические источники по истории промышленности — это материалы отдельных предприятий.

В народном хозяйстве СССР предприятие определялось признаками организационно-экономического и производственно-технического порядка.

В 1918 г. в основу определения предприятия были положены признаки: один владелец, один участок, единая технология производства. С 1925 г. предприятием стала считаться производственная единица, имеющая административно-хозяйственную обособленность, обусловленную производственно-техническим единством его частей. Понятием «предприятие» как первичная единица управления в промышленности СССР в 1921;1930 гг. объединялись тресты. С 1932 г. регистрационным признаком предприятий становится наличие промышленно-финансового плана и годовой отчетности. До 1932 г. крупная промышленность отделялась от мелкой понятием «ценз». В 1970;80-е гг. единые предприятия стали представлять производственные и научно-производственные объединения. В конце 1970;х гг. их насчитывалось более 3 тыс., а общая численность промышленных предприятий составляла более 200 тыс.

В структуре ЦСУ РСФСР было предусмотрено два отдела промышленной статистики. Проведение промышленных переписей было возложено на отдел основной промышленной статистики. Кроме того, был создан отдел текущей промышленной статистики. 4 января 1919 г. был опубликован Декрет (Положение) СНК РСФСР.

«О государственной текущей промышленной статистике», перед которой ставилась задача регистрации изменяющихся в относительно короткие промежутки времени сведений: движение рабочей силы, расход сырья, выпуск продукции и т. д. Регистрация менее подвижных признаков производства (территория, пути сообщения, производственно-техническая база) входила в задачи промышленных переписей. Статистические отделы в 1920;е гг. существовали в управлениях (главках), трестах и синдикатах (это важно знать для поиска документов по различным отраслям промышленности).

Но текущая промышленная статистика в 1920;е гг. так и нс была налажена. Многочисленность ведомств, заинтересованных в получении данных о промышленности, и отсутствие должной координации приводили нередко к «статистической анархии», перегруженности предприятий учетно-статистической работой, чрезмерному обилию спускаемых сверху анкет. Все это сказалось на качестве первичных, сводных и опубликованных материалов статистики промышленности первых лет советской власти. Поэтому основную роль в системе экономической информации играл единовременный статистический учет — в виде материалов промышленных переписей и специальных обследований. Всего было проведено три сплошных переписи промышленных предприятий — в 1918, 1920 и 1923 гг.

С созданием отдела основной промышленной статистики ЦСУ на него были возложены все работы по проведению первой промышленной и профессиональной переписи по состоянию на 31 августа 1918 г. Это обследование растянулось на несколько месяцев. Перепись охватила фабрично-заводскую промышленность — 9750 предприятий в 31 губернии, где сохранилась советская власть. Это количество представляло собой немного более половины крупных предприятий дореволюционной России.

Программа переписи была обширной и включала 13 бланков, каждый из которых содержал несколько таблиц, группирующих от 10 до 100 и более показателей и отражающих разные стороны производственного процесса. Причем многие из них составлялись с учетом динамики изменения данных за 1913;1918 гг.

Первичный бланк «А» позволяет на цифровом материале увидеть конкретные организационные мероприятия в области промышленности, проводимые в 1913;1918 гг. В бланке содержатся сведения об основании предприятия, о концентрации производства и капитала, вводе предприятия в действие, причинах временных остановок, судьбах рабочих в связи с этим, степени сохранности оборудования, работе по военным заказам в период 1914;1918 гг.

Бланк «Б» посвящен организации управления предприятием. В него входят следующие вопросы: отчуждено ли предприятие и как (национализировано, конфисковано, муниципализировано), по решению какого органа, как менялось управление предприятием в 1917;1918 гг., когда возникли фабрично-заводские комитеты и контрольно-хозяйственные комиссии, данные об администрации и служащих и т. д.

Первичный бланк «В» содержит сведения о числе рабочих и их заработной плате с распределением по полу, возрасту, видам занятости (суточная, годовая, сезонная), а также о распространении натуральных форм оплаты, предоставлении рабочим квартир, продовольственных пайков и расходах предприятий в этой связи.

В других бланках фиксировались сведения о финансах предприятия, земле, технических характеристиках, потреблении топлива, производственных машинах, переработке сырья, годовой выработке изделий и др.

Из-за неудовлетворительного состояния учета и отчетности на предприятиях качество заполнения бланков было невысоким. Так, из всех предприятий, вошедших в перепись, 3315 вообще не смогли заполнить формуляры, требующие точных количественных данных. Исчерпывающие сведения имели только 20% предприятий, в основном крупных.

Предварительные результаты переписи были опубликованы в сводных таблицах ЦСУ в 1920 г. Полная разработка появилась в трех выпусках «Трудов ЦСУ» (т. 25) в 1926 г. Тридцать две таблицы в территориальном и отраслевом разрезе представляют главным образом абсолютные показатели о числе предприятий и их размерах, о движении рабочей силы, динамике заработной платы, технической характеристике предприятий и т. д. Некоторые сводки имеют динамические сведения за 1913;1918 гг. Однако публикация не дает ответа на ряд важнейших вопросов, например о социальном составе владельцев предприятий, хотя в бланках эти сведения представлены. В этой связи важно отметить, что в фондах ЦСУ РСФСР и его местных органов (в РГАЭ и ряде областных архивов) сохранились первичные материалы этой переписи, к которым можно обращаться и сегодня, используя новейшие информационные технологии. В 1966 г. В. 3. Дробижсвым впервые были обработаны данные первичных бланков «Б» с целью анализа процесса национализации промышленности в 1917;1918 гг.

Силами отдела основной промышленной статистики ЦСУ были проведены еще две крупные промышленные переписи: в 1920 и 1923 гг.

Перепись 1920 г. была связана с разработкой плана ГОЭЛРО. Это была всеобщая демографическо-профессиональная и сельскохозяйственная перепись с учетом промышленных предприятий (выше рассматривалась ее демографическая часть). Учету подлежали все промышленные предприятия независимо от числа рабочих и наличия механического двигателя (то сеть независимо от ценза). Переписной бланк был очень кратким и включал всего 12 вопросов: полное наименование предприятия и фамилия владельца, сведения о местонахождении предприятия, выработке изделий, куда направлялась продукция для сбыта, о рабочих по полу, возрасту, положению в производстве, сведения о роде двигателей, их числе и мощности. Материалы опубликованы в 1921 г. в «Трудах ЦСУ» (т. 3, вып. 1−8). В 1923 г. по близкой программе была проведена перепись промышленности в рамках городской переписи 1923 г. Ее итоги изданы в «Трудах ЦСУ» (1926, т. 17, вып. 1,2). Опубликованные данные этих переписей несопоставимы с результатами переписи 1918 г., так как в них крупная промышленность не была отделена от мелкой и нс подразделялась внутри себя в силу разницы в охвате предприятий. По-разному сложилась судьба первичных бланков этих переписей: материалы 1920 г. сохранились, а 1923 г. — нет.

Специальные переписи мелкой и кустарно-ремесленной промышленности ЦСУ СССР организовало в 1925 и 1929 гг., но они были проведены выборочным способом.

С 1926 г. переписи промышленности были заменены ежегодными обследованиями фабрик и заводов по бланку «Б». В него включались сведения о движении сырья, выработке изделий, работе машин и орудий, об изменениях в оборудовании, состоянии энергетической базы предприятия и т. д. При публикации статистических данных, собранных по бланку «Б», впервые была введена новая классификация отраслевой структуры промышленности. Старое деление по производствам было заменено двумя основными экономическими группами: производство средств производства (группа А) и производство средств потребления (группа Б).

В 1920;е гг. существовала сложная и многоступенчатая организация управления промышленностью: трест — синдикат — кооперация, тресты — производственные объединения, промышленные объединения. К началу 1930;х гг. вместо нее складывается система: ВСНХ — промышленное объединение — предприятие. В этой системе происходит движение статистической документации — наряду с плановой и контрольной. В 1932 г. на базе ВСНХ создаются наркоматы тяжелой, легкой и лесной промышленности. А в 1934 г. объединения окончательно ликвидируются и образуется сеть промышленных наркоматов.

В связи с реформированием органов управления происходят изменения и в организации промышленной статистики. С развитием плановой системы управления начинает усиливаться значение текущего учета и ослабевает значение единовременных обследований (переписей). Текущий учет становится основным источником получения статистических сведений.

Эти перемены отразились на структуре ЦСУ. В 1926 г. отдел основной промышленной статистики ликвидируется, создастся единый отдел промышленной статистики, занимавшийся разработкой статистической отчетности. С 1929;1930 гг. ЦСУ приступило к непосредственной обработке данных годовых отчетов.

Ежемесячная отчетность предприятий 1920;х гг. фиксировалась в бланке «А», содержащем общие сведения о предприятии, персонале, потреблении топлива и электроэнергии, квартальном бланке «Б», посвященном показателям производительности труда, и бланке «Г», где указывались данные о финансах.

С середины 1920;х гг. все насущнее становится потребность введения единообразия первичных форм учета и отчетности, стандартизации и сокращения их числа. Вопросами рационализации отчетных документов занимались Совет по делам отчетности при Президиуме ВСНХ и Институт техники управления при Наркомате РКП. С 1 октября 1926 г. были введены новые формы годовых отчетов. Численность первичных форм с 79 для трестов и 49 для промышленности союзного значения была сокращена до 29. С появлением вместо ЦСУ в 1931 г. ЦУНХУ при Госплане СССР разрабатываются единые первичные документы для всех видов учета и единая программа статистических работ, единые принципы сбора и анализа данных, их обработки в государственных органах, все учетные показатели увязываются с плановыми.

Единовременные обследования промышленности сохраняются, но теперь они проводятся для решения определенных производственных задач — например, переписи промышленного оборудования 1932 и 1934 гг. Потребность в такого рода сведениях была связана с реализуемой в стране политикой индустриализации и переоборудованием промышленных предприятий. Материалы этих и предыдущих переписей позволяют проследить техническое состояние промышленности в СССР за первые десятилетия советской власти. В эти же годы была проведена Всесоюзная регистрация промышленных предприятий, охватившая около 350 тыс. крупных и мелких предприятий. Переписи промышленности регулярно проводились и в последующие годы — примерно два раза в десять лет. С начала 1930;х гг. стабильный характер приобретают переписи мелкой промышленности: раз в два года (1932, 1934,1936, 1938). А с 1939 г. эти единовременные обследования стали ежегодными и лишь в 1964 г. были заменены текущим учетом и отчетностью.

Таким образом, в 1930;е гг. в стране складывается единая система промышленной статистики, которая в основных своих чертах просуществовала до конца советского строя.

В период Великой Отечественной войны, когда не было времени на детальные разработки отчетности, учет в области промышленности осуществлялся в форме срочных переписей по оперативным программам. Статистические данные поступали также в виде оперативных сводок в ГКО. Всего было проведено более ста таких переписей, материалы которых являются источниками для изучения процесса перестройки и функционирования промышленности в военных условиях.

Стандартные формы отчетности промышленных предприятий продолжали разрабатываться и совершенствоваться во второй половине XX в. Периодически утверждались новые типовые формы (1949, 1951). Проведение хозяйственной реформы 1965 г. заставило обратить внимание на такие показатели в статистических документах, как прибыль, рентабельность, внедрение новой техники. Общими направлениями в развитии форм первичной промышленной статистической документации в 1960;80-е гг. можно назвать: унификацию и стандартизацию учетно-отчетных форм, поиски возможностей сокращения их числа, совершенствование разновидностей носителей информации для машинной обработки.

Одним из основных источников по истории промышленности являются годовые отчеты промышленных предприятий.

Годовой отчет для предприятия — результат его производственной и финансово-хозяйственной годовой деятельности. Для органов статистики отчеты являлись учетно-статистической формой наблюдения и управления.

В системе промышленной статистики внимание историков прежде всего привлекали материалы годовых отчетов как имеющие наиболее обобщенный и синтетический характер по отношению к другим видам экономических данных. Необходимо также отметить и довольно хорошую сохранность этих материалов в архивах, что является немаловажным фактором для научных изысканий. Кроме того, следует иметь в виду такое важное для исторического исследования условие, как систематичность годовой отчетности, которая обеспечивается ее строгой периодичностью.

Отчетность обобщает наиболее важные данные учета. Среди учетных документов основную массу составляют документы по бухгалтерскому учету, оперирующие показателями сводного характера, размерами израсходованных сумм, сырья, материалов и т. д. Завершающая система бухгалтерского учета — бухгалтерский баланс, представляющий собой финансовые результаты деятельности предприятий. Статистический учет основное внимание уделяет синтетическим показателям промышленного производства (продукция, се качество, себестоимость, производительность труда и т. д.).

Как видовая категория годовой отчет представляет собой систему взаимосвязанных и взаимообусловленных планово-учетноотчетных показателей всего годового производственного цикла, организованных в устойчивые специализированные бухгалтерскостатистические формы с приложением объяснительной записки о фактах, влияющих па выполнение годового плана.

В отличие от множества других видов промышленной статистики, которые дают совокупность сведений, годовой отчет отражает систему с полной связанностью се отдельных элементов. Поэтому несколько десятков табличных форм годового отчета, содержащих несколько сотен показателей, охватывают весь производственный цикл промышленного предприятия как процесс — от закупки сырья, установки и работы оборудования до реализации готовой продукции и получения прибыли.

Годовой отчет возник как двуединый источник. Он состоит из двух документов, которые по-разному отражают процесс промышленного производства. Это бухгалтерско-статистические формы, составляющие его основную, цифровую часть, и объяснительная записка — повествовательная, нарративная часть отчета, объем которой может доходить до 80−100 страниц.

Большой удельный вес повествовательной информации в годовом отчете не изменяет его статистической природы. Этот документ отражает структуру процесса производства и труда в количествснных отношениях, составляется по программе и методике, разработанной органами статистики.

При рассмотрении Источниковой сущности годового отчета наиболее очевидными сторонами выступают его финансовая основа и непосредственная связь с промышленно-производственным планом. Единство планово-учетно-отчетных показателей в годовом отчете выражается в обязательном присутствии здесь плановых цифр и результатов их выполнения предприятием. Отражение в годовом отчете почти всех данных в стоимостном выражении обеспечивает сравнимость качественно разнородных показателей в системе: основные средства — труд — продукция.

Но стоимостная основа годового отчета обусловила и определенную ограниченность этого источника для исследования в плане изучения различных сторон производственной деятельности предприятия. Большинство характеристик отражают явления производства не в чистом виде, а в удобной для бухгалтерского учета форме. Система стоимостных показателей годового отчета может охватывать лишь хозяйственные процессы и только в границах определенного предприятия. Следовательно, все то, что не имеет денежной оценки: квалификационный состав рабочих, возрастной, национальный состав промышленно-производственного персонала, стаж работы, особенности организации соцсоревнования и т. д., — как правило, не учитывается. Некоторые важные стороны деятельности промышленных предприятий — внедрение новой техники, механизация трудоемких работ, нормы выработки — вообще не предусматривались в основной части годовых отчетов. Кроме того, существенным фактором, ограничивающим значение годового отчета промышленного предприятия как исторического источника, является закономерность исчезновения одних и появление других показателей. Это затрудняет, а иногда и исключает возможность составления динамических рядов и сравнительного анализа деятельности предприятий в различные периоды их истории.

Годовые отчеты промышленных предприятий по своей природе являются одной из разновидностей массовых источников, так как они отражают явления и процессы исторической реальности во взаимодействии структурных элементов. Поэтому и методы критического анализа годовых отчетов промышленных предприятий должны определяться с учетом данной характеристики.

Аналитические приемы исследования годовых отчетов промышленных предприятий разработаны в отечественном источниковедении достаточно глубоко (А. П. Лисовина) и заключаются в основном в следующем:

• • тщательное изучение состава, структуры и содержания форм годовых отчетов в определенный отрезок времени;
• • сравнительный анализ инструкций по составлению отчетов и текущего внутризаводского учета;
• • реконструкция методики исчисления показателей годовых отчетов;
• • установление структуры и состава показателей отчетности, выяснение основных тенденций их изменений методом сравнительного анализа отчетов различных периодов и инструкций по их составлению;
• • выявление сопоставимых и несопоставимых данных годовых отчетов в пределах изучаемого исторического периода;
• • сравнение данных годовых отчетов с публикациями материалов промышленной статистики для установления степени тождества;
• • определение причин возможной недостоверности показателей;
• • разработка методики выборочного изучения показателей годовых отчетов с использованием новейших технологий.

До конца 1960;х гг., пока в научную лабораторию историка не пришли математические методы исследования, годовой отчет промышленного предприятия был вовлечен в историческую практику лишь своей текстовой, аналитической частью. Перенесение центра внимания только на одну из частей годового отчета способствовало утверждению среди историков мнения о нем прежде всего как о повествовательном, а не статистическом источнике. Благодаря наличию в годовом отчете обширной повествовательной части, содержащей сведения о строительстве предприятий, изобретательстве, формировании рабочих кадров, внедрении новой техники и т. д., а также в силу сложности основного (статистического) раздела именно эта разновидность первичной внутризаводской документации стала одним из первых объектов исследования.

Безусловная источниковая ценность второй части отчета, объяснительной записки, в том, что она часто заключает в себе данные, которые в других документах не зафиксированы: характеристика качества продукции, анализ факторов, определяющих выполнение производственных планов, причины текучести кадров и т. д. Поэтому текстовая часть отчета может выступать в качестве самостоятельного исторического источника, но с учетом ее источниковых свойств и особенностей, а именно функционально запрограммированной подчиненности ее содержания основному составу годового отчета и в то же время ее документальной автономности. Социальная функция объяснительной записки четко ограничена рамками конкретного, отдельно взятого предприятия и прекращается с завершением его годового производственного цикла и отчетной кампании.

Объяснительная записка характеризуется многослойностью и неоднородностью заключенных в ней сведений. Традиционно выделяются три информационных слоя:

• • запрограммированная повторяющаяся информация, аналитически перенесенная в записку из основной части отчета;
• • собственная запрограммированная информация;
• • собственная^{запрограммированная} информация.

Наличие повторяющейся и запрограммированной информации в объяснительной записке закономерно, так как она поясняет финансовые данные. Незапрограммированные данные представляют наибольший интерес для историка, потому что связаны с пояснениями различных сторон производственного процесса, причин выполнения или невыполнения плана, особенностей социальной и кадровой политики на предприятии, с качественными характеристиками промышленно-производственного персонала и др. Во многом объем и содержание нсзапрограммированной информации объяснительной записки зависит от квалификации, компетентности, профессиональной подготовленности и аккуратности сотрудников, отвечающих за составление этой части годового отчета.

В 1930;50-е гг. между повторяющимися данными объяснительной записки и финансовых форм годового отчета встречаются расхождения. Это объясняется существующей в то время практикой, когда вышестоящие организации, проверяя показатели годового отчета, могли исправить несоответствующие плану цифры, а в объяснительную записку эту корректировку не вносили.

Источниковая особенность объяснительной записки заключается в том, что в отличие от основной части она является массовым источником только в отношении своих повторяющихся количественных данных. В контексте же собственной количественной и аналитической информации она выступает как неформализованный, нарративный источник.

Таким образом, данные годовых отчетов советских промышленных предприятий позволяют изучить различные аспекты истории развития промышленности, выявить местные и отраслевые особенности, воссоздать историю отдельных предприятий, рассмотреть структуру и численность рабочих и инженерно-технических работников, проанализировать их квалификационную подготовку, заработную плату и т. д.

В практике источниковедческих и конкретно-исторических исследований в равной степени могут использоваться как первичные документы отдельных предприятий, так и сводные материалы по отраслям, по всей стране в целом, отдельным регионам, включая материалы публикаций. Наибольшей трудностью в использовании публикаций является анализ методологии и методики исчисления опубликованных показателей. В целом, работая с материалами промышленной статистики, исследователь должен первоочередное внимание обращать на методологию, методику и технику исчисления отдельных показателей. Источниковедческое изучение этих материалов должно опираться на методику работы с массовыми источниками. В ряде случаев успех исследования во многом зависит от обращения к первичным показателям отдельных предприятий. При использовании материалов архивных фондов важно учитывать их сохранность. В этой связи большое значение приобретают специальные работы архивовсдчсского цикла, показывающие состояние и состав архивных фондов промышленных предприятий. Анализ статистических источников невозможен без рассмотрения некоторых вопросов истории управления промышленностью, организации планирования, учета, отчетности и становления промышленной статистики.

В советский период данные промышленной статистики публиковались в справочнике «Социалистическое строительство СССР» (1932, 1934, 1936), ежегодниках «Народное хозяйство СССР» (с 1956 г.), «СССР в цифрах» (с 1958 г.), специальных сборниках «Труды ЦСУ» и «Промышленность СССР» и других изданиях. В публикациях промышленные предприятия обычно делились в соответствии с классификацией отраслей (добывающая, обрабатывающая, тяжелая, легкая).