Основные разновидности документов

Специалисты по историко-партийному источниковедению (М. Н. Черноморский, М. А. Варшавчик) делили документы КПСС на три группы в соответствии с иерархией и подчиненностью партийных органов и организаций: 1) материалы общепартийных съездов и конференций; 2) документы центральных руководящих органов партии; 3) документы местных партийных органов и организаций. Такой подход позволял также учитывать основные направления деятельности правящей партии. Программы и уставы КПСС советские историки рассматривали как часть материалов партийных съездов, на которых эти нормативные документы были приняты. Однако поскольку программы и уставы определяют стратегию партии, принципы се деятельности, организационное устройство и структуру на длительный период времени, то целесообразно выделить их в самостоятельную группу.

Программа — основной теоретический документ партии, определявший се цели, задачи и методы осуществления. Первая была принята на II съезде РСДРП в 1903 г. Ее основной задачей объявлялось свержение царизма, установление диктатуры пролетариата в ходе социалистической революции. В 1919 г. VIII съезд РКП (б) принял вторую программу партии. Основная задача — построение социалистического общества. В 1961 г. XXII съезд КПСС принял третью программу партии, которая декларировала построение в СССР коммунистического общества к 1981 г. В 1986 г. XXVII съезд КПСС принял новую редакцию третьей программы партии. Это была «программа планомерного и всестороннего совершенствования социализма, дальнейшего продвижения советского общества к коммунизму на основе ускорения социально-экономического развития страны».

Начало разработке программы российской социал-демократии положил Г. В. Плеханов. В 1883 г. он написал первый вариант программы российской социал-демократической группы «Освобождение труда». В последующие годы над проектом программы социал-демократической партии вместе с Г. В. Плехановым работал В. И. Ленин. Написание теоретической части было поручено Плеханову, Ленин взял на себя разработку ее аграрных вопросов. Комиссию для обсуждения программы выделила редакция газеты «Искра». В окончательном проекте программы была дана характеристика российского капитализма, определена руководящая роль рабочего класса в революции и указано на необходимость борьбы за диктатуру пролетариата, отмечена специфика революционного движения в России, содержалось научное обобщение опыта революционной борьбы российского и международного пролетариата. Проект, написанный Лениным и Плехановым, был опубликован в 21-м номере «Искры» за 1(14) июня 1902 г. Принятая на II съезде РСДРП программа состояла из двух частей: 1) программа-максимум, определявшая основную задачу партии — свержение капитализма и установление диктатуры пролетариата для построения социалистического общества, и 2) программа-минимум, ставившая ближайшей задачей свержение царского самодержавия и замену его демократической республикой.

После октября 1917 г. требовалась новая программа, соответствовавшая новому этапу в развитии общества и государства. Проект второй программы партии был представлен на утверждение VIII съезда РКП (б). По общетеоретической части и по национальному вопросу на съезде развернулась полемика между В. И. Лениным и Н. И. Бухариным с Г. Л. Пятаковым и др. Разногласия состояли в понимании сущности империализма, теории социалистической революции, вопроса о союзниках пролетариата и о праве наций на самоопределение. В общеполитической части программа характеризовала советскую власть как государство нового типа, в котором реальная власть принадлежит рабочему классу и трудящемуся крестьянству, составляющим подавляющее большинство народа. В области экономической в документе был определен круг задач, обеспечивающих построение социалистического общества: доведение до конца экспроприации буржуазии и превращение средств производства в общую собственность всех трудящихся и т. д. В одном из новейших исследований, посвященном российским политическим партиям, В. В. Журавлев обратил внимание на получивший теоретическое обоснование и закрепление во второй программе РКП (б) разрыв с мировой социал-демократией. Все течения и направления рабочего и социалистического движения, которые не устремлены прямо к осуществлению диктатуры пролетариата, назывались «буржуазным извращением социализма», требовавшим со стороны коммунистов «принципиального решительного разрыва и беспощадной борьбы».

Третью программу принял XXII съезд партии в 1961 г. Она состоит из введения и двух основных частей: «Переход от капитализма к коммунизму — путь развития человечества» и «Задачи КПСС по строительству коммунистического общества». По объему третья программа намного превышает первые — она изложена на ста с лишним страницах. Для сравнения: первая программа поместилась на пяти, а вторая на двух десятках страниц. Названные части включают в себя 8 и 7 разделов соответственно. В первой части дана характеристика мировой системы социализма, международного революционного и национально-освободительного движений, анализ «кризиса мирового капитализма» как «периода его заката и гибели». Новым типом международных отношений декларировался принцип мирного сосуществования. Во второй части программы приведено определение коммунизма и намечены точные даты и цифры создания материально-технической базы коммунистического общества, «обеспечивающей изобилие материальных и культурных благ для всего населения». В разделах о развитии промышленности и сельского хозяйства указывалось, насколько возрастет производство по разным видам продукции и в какие сроки. В программе нашлось место и для «морального кодекса строителя коммунизма», включавшего двенадцать нравственных принципов: преданность делу коммунизма, добросовестный труд, коллективизм, братская солидарность, непримиримость к врагам и т. п. Третья программа скорее похожа на долгосрочный план развития народного хозяйства, причем довольно утопичный, нежели на теоретическую декларацию основных целей и задач политической партии.

Анализ стилистики программ, свойственных им языковых средств и конструкций, а также эмоциональной насыщенности может стать важным элементом их источниковедческого изучения и выявить специфические черты облика партии на разных этапах ее истории.

К нормативным партийным документам относятся уставы. В этих исторических источниках закрепляются права и обязанности членов партии, се организационное устройство, структура высших, центральных, руководящих и местных органов, взаимоотношсния с различными организациями (комсомол, советская армия и др.), а также источники денежных средств (как правило, это были членские взносы). Новые уставы и поправки в этот нормативный документ принимались на партийных съездах неоднократно.

Материалы съездов и конференций включают в себя несколько разновидностей источников: протоколы или стенограммы заседаний (в том числе закрытых, тексты отчетных докладов, резолюций и постановлений, записи речей делегатов, доклады комиссий съездов (мандатной, редакционной, по рассмотрению заявлений и жалоб и др.), материалы, поступившие в президиум съездов и конференций (приветствия, записки, предложения), подготовительные документы (проекты резолюций и постановлений, предложения делегатов), результаты голосований по резолюциям и отчетам, данные о составе делегатов (отчеты ревизионной комиссии), списки делегатов и гостей, статистические данные о делегатах (по возрасту, национальности, образованию, профессии) и др.

Сохранность материалов съездов различна. Например, на I съезде протоколы заседания не велись, материалы второго и третьего сохранились достаточно полно вместе с подготовительными документами, в протоколах IV съезда нет некоторых докладов В. И. Ленина (по аграрному вопросу, об отношении к Государственной думе), протоколы V съезда сохранились удовлетворительно, а шестого — очень лаконичны. Начиная с VII съезда на всех последующих партийных форумах велись стенограммы, и стенографические отчеты полностью сохранились.

Центральное место в материалах партийных съездов и конференций всегда занимали отчетные доклады и принимаемые по ним резолюции. В докладах давался анализ международного и внутреннего положения страны, идейного и организационного состояния партии. Большое внимание уделялось хозяйственным вопросам и социальной политике. Сравнение стенографических отчетов различных лет показывает, что в документах первой половины XX в. нашли яркое отражение внутрипартийная борьба, дискуссионные обсуждения внутренних и политических проблем, широкие прения по самым разным темам, касающимся развития страны. Съезды и конференции 1960;хначала 1980;х гг. характеризуются явной предсказуемостью повестки дня, выступлений, содержания речей на заседаниях и заранее подготовленной реакцией на отчетный доклад ЦК. Сценарий заседаний строится как парадное мероприятие с обилием деклараций, подчас далеких от действительности.

В материалах комиссий, работавших на съездах для подготовки решений, можно найти сведения о взглядах и степени участия делегатов в выработке резолюций и постановлений. Хотя не на всех съездах деятельность комиссий протоколировалась и не все протоколы, если таковые были, сохранились. Острая полемика на заседаниях комиссий чаще встречается опять же в документах 1920;х гг. Здесь нередко можно найти подробные свидетельства борьбы мнений, участия конкретных делегатов в выработке решений.

Сведения о составе делегатов съездов и конференций обобщались в докладах мандатных комиссий. Эти материалы можно дополнить данными анкетирования делегатов. Они представляют интерес для современного исследователя, занимающегося проблемами социальной истории, и позволяют изучить социальный облик делегатов различных периодов советского времени. Сравнительное изучение списков делегатов съездов и конференций перспективно для выяснения закономерностей в изменении состава партийных кадров.

Процесс выработки партийной политики обнаруживается при помощи анализа материалов съездов, в которых отражен ход подготовки резолюций. При этом следует учитывать не только различные проекты, записки в президиум съездов и конференций и предложения делегатов, но и предсъездовские подготовительные материалы, документы обсуждения партийной политики.

По подсчетам М. А. Варшавчика, на дооктябрьских съездах (с первого по шестой) было официально поставлено в повестку дня 74 вопроса. Признавая некоторую условность этого анализа, так как иногда могли обсуждаться незапланированные вопросы и содержание их не всегда поддастся четкому определению, историк отметил следующие закономерности. Из 74 вопросов: 10 — информационно-отчетного характера; 33 — о программе, стратегии и тактике партии (включая оценку текущего момента, отношения с другими партиями, формы и средства борьбы); 20 — организационные (рассмотрение уставов, выборы, руководство профсоюзными и иными организациями); 8 — другие (например, об отношениях с международными организациями, об издании материалов съездов). После Октябрьской революции положение правящей партии меняет содержательный характер работы съездов и конференций. Теперь основная часть вопросов связана с осуществлением руководства всеми сферами жизни общества. В повестку дня VII-XXVII съездов было включено 134 вопроса. Из них: 52 были посвящены обсуждению отчетных докладов; 33 раза рассматривали вопросы внутренней жизни партии, организационно-партийной и массовополитической работы; 24 — вопросы хозяйственного строительства; 13 — вопросы внешней политики и международного коммунистического движения; 7 раз обсуждали руководство профессиональным и молодежным движением; 5 раз съезды останавливались на программных вопросах. В 1990 г. на последнем, XXVIII съезде КПСС в сложных условиях раскола обсуждалось восемь вопросов отчетноинформационного, программного и организационного характера. В заключение этого перечня необходимо подчеркнуть, что во всех дискуссиях, обсуждениях и прениях, независимо от тематики и содержания проблемы, стоявшей на повестке дня, на партийных съездах и конференциях неизбежно присутствовала идеологическая, агитационно-пропагандистская составляющая. Кроме того, при источниковедческой оценке документов съездов следует учитывать, что в течение тринадцати лет (1939;1952), в условиях культа личности, съезды вообще не созывались.

В целом материалы съездов и конференций КПСС являются одним из основных источников для изучения процесса выработки и осуществления политики партии на всех этапах ее развития и руководства страной.

Другая крупная группа источников по истории КПСС — документы руководящих органов, прежде всего Центрального комитета. Основные разновидности документов данного массива — это протоколы (и стенограммы) пленумов ЦК, заседаний его выборных органов (политбюро, оргбюро, президиума, секретариата), постановления ЦК и его выборных органов (в условиях Советского Союза получили статус законодательных документов).

Протоколы (стенограммы) пленумов содержат тексты или тезисы докладов, записи речей участников, тексты принятых решений. Протоколы выборных органов, как правило, текстов докладов не содержат, поскольку участники заседаний заранее знакомились с материалами по повестке дня и проектами решений.

Повседневная работа отразилась в текущих директивных документах ЦК и его отделов, в информационных материалах, переписке с местными партийными, комсомольскими организациями, в материалах проверок, обследований, в докладных записках работников, выполняющих какие-либо задания, в документах совещаний, проводимых ЦК, и т. д. Сведения о сложных отношениях в партии в разные годы, о внутрипартийной борьбе и удалении из ее рядов инакомыслящих содержатся в документах высших органов партийного контроля ЦКК — РКП (1923;1934).

Документы местных партийных органов и организаций очень разнообразны по содержанию и форме. Это связано с тем, что сами организации неодинаковы по своим масштабам и месту в КПСС (компартии союзных республик, крупные областные и краевые организации, первичные партийные организации в различных мелких и крупных учреждениях и на предприятиях). Разнообразие также объясняется обширным кругом деятельности партийных организаций. В данном массиве можно выделить традиционные делопроизводственные разновидности: протокольный комплекс (от местных съездов, пленумов и конференций до собраний парторганизаций, действующих в учреждениях и на предприятиях); информационные материалы (например, справки, докладные записки, тематические обзоры о состоянии партийного просвещения, агитации, пропаганды, о работе учреждений науки, культуры, образования); переписка (с партийными, советскими, хозяйственными и общественными организациями, результаты проверок и обследований, жалобы граждан и материалы к ним); планово-отчетная документация.

Подобный состав разновидностей делопроизводственных документов, но менее масштабный в содержательном плане, откладывался в результате деятельности различных общественных организаций: профессиональных и творческих союзов, комсомола и др. В государственных архивах они составляют самостоятельные фонды. Документы этих организаций, с одной стороны, демонстрируют вовлечение молодежи, интеллигенции, рабочих в производство, управление и общественную жизнь, а с другой — отражают идеологический контроль правящей партии за настроениями и действиями различных социальных групп и слоев населения СССР.

Вес советские общественные организации действовали на основе уставов. Этим же документом, а также различными инструкциями определялись правила ведения их делопроизводства.

Профсоюзы проводили съезды, пленумы и конференции, у них действовали центральные и местные органы и организации, оставившие документальные материалы, по своему видовому составу подобные партийным. Но имеют место и особые разновидности источников: например, договоры о социалистическом соревновании (одним из основных содержаний работы профсоюзов становится организация социалистического соревнования). Ход социалистического соревнования отражался в директивных, оперативных и отчетно-информационных документах. Богатым Источниковым массивом являются комплексы личных документов. Анкеты, характеристики, личные карточки, автобиографии «выдвиженцев по профсоюзной или комсомольской линии» на административную, хозяйственную, советскую, кооперативную работу содержат данные о руководящих кадрах и позволяют анализировать закономерности развития их карьеры, общие процессы формирования советской номенклатурной бюрократии, а также составить обобщенную характеристику управленческих кадров определенного периода.

Массовое сознание, политические установки, ценностные ориентации и общие настроения советского человека позволяют изучить многочисленные письма трудящихся в профсоюзные организации, записки, поступившие в президиумы различных профсоюзных съездов, конференций и собраний.

Для членов Всесоюзного ленинского коммунистического союза молодежи (ВЛКСМ), как и для коммунистов, высшим органом являлся съезд, всей работой комсомольских организаций руководил ЦК ВЛКСМ, на местах действовали республиканские, краевые, областные, городские, районные и первичные комсомольские организации. Соответственно их делопроизводственные документы можно разделить на документы съездов и конференций; документальные материалы Центрального комитета; документы местных комсомольских органов и организаций. Громче всего в этом массиве звучит молодежная тема: воспитание молодых людей «в духе коммунизма», недопущение инакомыслия в молодежной среде, участие юношей и девушек в комсомольских стройках и т. д. Кроме ярко идеологизированной тематики можно также выделить социальные проблемы, досуг, творчество и т. п.

Наряду с профсоюзами и комсомолом, которые были максимально вовлечены в решение хозяйственных и идеологических задач советского общества, в СССР действовал целый ряд общественных организаций, работавших в отдельных областях политической и культурной жизни страны: массовые оборонные общества (Осоавиахим — Общество содействия обороне, авиационному и химическому строительству, ДОСААФ — Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту), политико-просветительские («Знание»), культурные (общества дружбы с зарубежными странами), спортивные, научно-технические (ВНИТО — Всесоюзное научное инженерно-техническое общество), творческие союзы (писателей, художников, композиторов, журналистов и др.). Их делопроизводственные документы (протоколы, членские списки и карточки, рабочие планы и отчеты о проведенных мероприятиях, переписка и др.) являются пока мало освоенными, но хранящими многочисленные свидетельства советской повседневности.

В настоящее время делопроизводственная документация общественных организаций развивается в традициях, сформировавшихся в советский период. Необходимо обратить внимание, что вопросы сохранности этих документальных комплексов сегодня довольно актуальны. Хотя историческими источниками они пока не стали в силу своей ярко выраженной включенности в современный политический и социальный контекст.