Основные политические партии Алжира

Фронт национального освобождения (ФНО) — старейшая политическая партия Алжира, созданная в 1954 г. как широкая патриотическая организация, возглавившая вооруженную борьбу алжирского народа против французских колонизаторов. После завоевания независимости в 1962 г. для организационного оформления ФНО в качестве правящей партии был созван III съезд (1964 г.), который принял программу — Алжирскую хартию, Устав ФНО, избрал его ЦК и Политбюро; в программе заявлялось о социалистическом пути развития страны. Генеральным секретарем партии являлся президент страны. В конце 1980;х гг. ФНО пытался самореформироваться в соответствии с изменением обстановки в стране (в частности, в ноябре 1988 г. на VI съезде было принято решение о трансформации партии в широкий фронт политических сил), однако безуспешно. В июне 1991 г. президент Ш. Бенджедид ушел в отставку с поста председателя партии.

Национальное демократическое объединение (НДО) — пропрезидентская «партии власти», созданная накануне выборов в парламент 1997 г., объединившая сторонников президента Л. Зеруаля и сразу получившая большинство мест в парламенте (155 из 380) и местных органах власти.

Движение общества за мир (ДОМ) (до 1997 г. — Движение исламского общества ХАМАС) — считалась партией умеренных исламистов, выступала за примирение трех основных политических сил Алжира — исламистов, националистов, демократов; критиковала насилие и террор, выступала против превращения ислама в инструмент разделения алжирского общества по признаку отношения к вере. Партия была образована в мае 1991 г., лидером стал Махфуз Нахнах. В первом туре парламентских выборов, впервые проходивших на многопартийной основе в декабре 1991 г., партия заняла четвертое место после НФС, ФСС и ФНО. В экономической программе упор делала на преобладающую роль частного сектора, что обеспечивало ей финансовую поддержку предпринимателей и давало возможность выпускать собственный еженедельник.

Исламское движение «Ан-Нахда» — партия умеренных исламистов, образовалась летом 1990 г. из одноименной неполитической организации, созданной в 1988 г. в г. Константине. Выступала за взаимодействие всех политических сил страны независимо от их идеологий с целью вывода Алжира из кризиса, за реализацию принципа «чередования власти» на демократических началах. Лидер партии — шейх Абдалла Джабалла. Партия была представлена довольно слабо в столице, а наибольшее число ее сторонников проживало на востоке страны — в Константине и Скикде, что предопределяет ее несколько региональный характер.

Объединение за культуру и демократию (ОКД) — создано в 1989 г. на базе берберского движения за культурную автономию. Генеральный секретарь — Саид Саади, врач по образованию, активный борец за права кабильского народа, лидер Алжирской лиги защиты прав человека. ОКД выдвинуло свою программу действий, главными пунктами которой были: полное признание берберского языка и берберской культуры, отделение религии от государства, свобода совести и выражения мнений и взглядов, полное и подлинное равноправие женщин. В социальном плане Движение стало выразителем интересов франкоязычной крупной кабильской буржуазии и ее представителей в средних и высших эшелонах административно-управленческого аппарата.

Фронт социалистических сил (ФСС) — ведет свою историю от вооруженного кабильского сопротивления, начатого в 1963 г. В 1989 г. вышел из подполья, где вынужден был действовать весь период независимого развития Алжира. Представителем этой партии стал ветеран национально-освободительной борьбы Хосин Аит Ахмед, вернувшийся в Алжир после 23 лет, проведенных в эмиграции. В ходе первого тура выборов в Национальное народное собрание (парламент) в декабре 1991 г. ФСС добился значительного успеха, завоевав 25 мест в парламенте и заняв второе место, уступив лишь фундаменталистской партии Исламский фронт спасения.

Партия социалистического авангарда (ПСА) — правопреемница Алжирской компартии. Сформировалась в январе 1966 г. в условиях подполья и приобрела легальный статус осенью 1989 г. Осудив переворот 1965 г. как попытку установления в стране военной диктатуры, коммунисты выдвинули требования сохранения и упрочения завоеваний революции, претворения в жизнь Алжирской хартии, осуществления аграрной реформы. Резко критикуя авторитарные меры партии ФНО и правительства, ПСА последовательно поддерживала прогрессивные социально-экономические мероприятия X. Бумедьена. На выборах в местные органы власти в июне 1990 г. ПСА получила незначительное число голосов, а последовавшие затем парламентские выборы бойкотировала. ПСА заявила, что стремится к единству действий и самому широкому союзу всех патриотических сил страны, к укреплению солидарности рабочего класса и народов во всем мире. Во внутренней политике целью партии было объявлено построение правового государства, многопартийность, подлинное осуществление демократических свобод на основе уважения прав человека и гражданина.

Движение за демократию в Алжире (ДДА) — создано в мае 1984 г. В 1990 г. получило разрешение на легальную деятельность. Председатель ДДА и его основатель — бывший президент страны Ахмед Бен Белла. ДДА считает себя алжирской ветвью арабо-исламского интернационала. В программе отмечалась необходимость борьбы за упрочение национальной независимости и национального единства, защиты ислама как религии государства и народа, сохранения социальных завоевание граждан и укрепления государственного сектора экономики.

Согласно закону о политических партиях Египта 1977 г. (с последующими изменениями), партии должны были быть «национальнодемократическими по своему характеру, созданы с целью политического представительства граждан». Они должны были использовать «демократические средства и участвовать в выполнении властных функций государства, вносить вклад в социально-экономический прогресс страны на основе социального единства, сохранения достижений рабочих и крестьян, союза трудовых сил народа и социалистических завоеваний». При этом цели партий не должны были противоречить принципам шариата как основного источника законодательства и принципам революции 1952 г., а также должны были провозглашать «приверженность национальному единству, социальному миру, социалистическим завоеваниям и демократической системе». Партии также не могли быть отделениями зарубежных партий, а вновь создаваемые партии не должны были повторять названия и цели уже существующих. Кроме этого, партиям запрещалось организовывать массовые митинги, а их политические позиции разрешалось пропагандировать только через партийную прессу или в парламенте, а также во время парламентских выборов.

Определение некоторых общих идеологических постулатов, признаваемых всеми политическими партиями, имеет большое значение для «цивилизованного» функционирования многопартийной системы. Для того чтобы политическая борьба партий велась в строго конституционных рамках, необходим (при всей противоположности выдвигаемых ими идейно-политических платформ) некий консенсус в отношении к основным ценностям и институтам демократического общества. Однако законодательство арабских республик довольно расплывчато определяло роль политических партий в политической системе и не уделяло должного внимания главному объекту правового регулирования их деятельности — участию в избирательном процессе (порядок выдвижения партиями кандидатов, проведения избирательных кампаний, доступ к средствам массовой информации, избирательные расходы и т. д.). Поэтому выборы в целом не носили партийного характера, несмотря на существование многопартийной системы. В парламентских выборах 2010 г. участвовали около двух десятков политических партий, при этом абсолютное большинство мест завоевала правящая национально-демократическая партия (табл. 4).

Таблица 4

Окончание табл. 4