Социальные движения и общественные организации в политической жизни

Социальные движения, общественные организации многообразны и многоаспектны. Они являются участниками политической, социально-экономической, духовной жизни, связующим звеном общества и государства.

Генезис и теории социальных движений, общественных организаций

Социальные движения — это добровольные массовые общественные объединения граждан, воздействующие на власть и властные структуры, характеризующиеся определенной организованностью, непостоянным изменчивым составом участников, отсутствием жестких принципов руководства, но имеющие, как правило, единый координирующий или руководящий орган.

Многие социальные движения отличаются по своей природе стихийностью и спонтанностью. Однако в составе социальных движений могут быть общественные организации, имеющие фиксированное членство (например, профсоюзы), а также выполняющие устойчивые политические функции при государственных структурах и непосредственно влияющие на принятие тех или иных решений (лоббистские организации).

В теории, политических документах существуют довольно разносторонние определения понятия «общественная организация». По этому поводу ведутся острые дискуссии. Авторская трактовка сущности содержания данного понятия заключается в следующем.

Общественная организация — это добровольное общественное объединение граждан, основанное на членстве, созданное в установленном законом порядке для совместной деятельности, защиты общих интересов и достижения уставных целей.

Некоммерческой является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками¹.

Международная общественная организация — неправительственное (негосударственное) объединение, членами которого являются субъекты из разных стран, зарегистрированное в государстве, законодательство которого позволяет иностранным физическим и юридическим лицам создавать общественные организации и быть избранными в состав их руководящего органа и базирующееся на признанной международным сообществом правосубъектности каждого человека на свободу ассоциаций, персональном (индивидуальном) членстве^[1][2].

Во многих случаях социальные движения и организации тесно взаимосвязаны с политическими партиями исторически, идеологически и институционально. Из социальных движений, общественных организаций в свое время зародились политические партии, действующие до сих пор (лейбористские в Великобритании и Австралии) и аграрные партии (России, Норвегии, Швеции).

Процесс возникновения социальных движений и организаций в известной мере объясняется теориями социального действия (М. Вебер, Т. Парсонс, Г. П. Беккер); относительной депривации, недовольства существующим положением (Д. Девис, У. Рансимен); статусной перестановки.

(Р. Даррендорф, С. Липсет); теоретическими концепциями постиндустриального общества (Дж. Маккарти, М. Зальд, Ю. Хабермас, А. Турен и др.). В названных теоретических концепциях обосновываются процессы возникновения социальных движений и организаций в результате деятельности индивидов, социальных групп, слоев, общностей, их общественных организаций, направленной на разрешение жизненных проблем и противоречий. В них исследуются также факторы развития социальных движений, субъективно проявляющиеся у людей как недовольство существующим положением, стремление к повышению благосостояния, достижению более благополучного уровня жизни.

В теориях социальных движений определились три теоретических подхода, три парадигмы, рассматривающие их с позиций: коллективного поведения, коллективного действия и так называемых «новых движений».

Сторонники концепции коллективного поведения характеризуют общественные движения как стихийную, слабо организованную и неинституциональную форму политического участия. К данному типу движений относятся те, внутренними факторами мобилизации которых являются реакция на кризисную ситуацию, социальная напряженность, солидарность, лидерство. Данная парадигма восходит к теоретическим положениям, сформулированным Дж. Локком, Т. Гоббсом, согласно которым общество представляется как результат общественного договора и взаимодействия субъектов. В дальнейшем теоретические положения концепции «коллективного поведения» разрабатываются в трудах X. Арендт, Н. Смелсера и других исследователей, сосредоточивших свое внимание на объяснении поведения индивидов в социальных движениях и разделяемых ими ценностях как реакцию на быстрые социальные изменения.

Представители концепции коллективного действия рассматривают социальные движения с учетом институционального подхода, характеризуя общество как систему социальных институтов и соответствующих организационных структур. Данные исследования связаны с именами А. Смита, Дж. С. Милля. К их последователям относятся Дж. Маккарти, М. Зальд, Э. Обершалл, Ч. Тилли, У. Гэмсон. Они квалифицируют социальные движения, организации с позиций мобилизации ресурсов и как проявления социального протеста, нередко придающие возбуждающим вопросам ту или иную форму политических действий.

Генезис общественных движений «коллективного действия» связан в основном с социально-экономическими условиями: степенью модернизации общества, уровнем его экономического развития и благосостояния. Исходя из этого, сторонники данной концепции определяют доминирующие типы общественных движений в богатом и бедном обществах; утверждая, что для «общества изобилия» преобладающим типом являются реформаторские движения, а для бедного — революционные.

Теоретиков концепции «новые социальные движения» объединяет парадигма ценностей постиндустриального общества и постмодернизм, выражающаяся в стремлении сформировать общности нового типа на принципах личной автономии и самоактуализации¹. Они подвергают сомнению систему модернистских ценностей, ориентирующихся на уровень доходов, степень удовлетворенности трудом, осуществление социального контроля. Концепция «новые движения» представляет собой как бы «модернистскую критику модернизма».

Разработка данной концепции связана с именами политологов и социологов: А. Турена, К. Оффе, Д. Рухта, X. Кризи, А. Мелуччи, А. Пиццорно, М. Кастелса.

Постиндустриальное общество — это, как они утверждают, новый социальный тип организации, характеризующийся новыми центрами власти, новыми формами господства, новыми способами инвестиций, новой культурной моделью «саморефлексии» и новыми общественными движениями. Институционализация данной «культурной модели» предполагает создание автономных, самоуправляемых, эгалитарных институтов против контролируемых элитами технократически управляемых структур, пронизанных отношениями господства.

Новые социальные движения стремятся реализовать принципы децентрализации в политической жизни, деконцентрации властных полномочий, становления и развития принципиально «новой» публичной политики, не признающей сложившихся традиционных механизмов, в том числе партийного политического представительства.

Кроме того, новые социальные движения стимулируют развитие новых форм политического процесса. Примерами такого рода могут служить массовые демонстрации против саммитов Всемирной торговой организации, акции «антиглобалистов», феминистов, которые выдвигают вопросы экологии и улучшения качества жизни, равенства наций и этносов, равенства между мужчиной и женщиной и т. д. В их рядах выступают вместе реформаторы и революционеры, анархисты и демократы, либералы и консерваторы, феминисты и антиглобалисты и т. д.

К представителям данного направления примыкают сторонники так называемой интегративной концепции социальных движений, возникшей на рубеже 80—90-х гг. XX столетия. Их положения основываются на раскрытии роли общественных движений, организаций и создания единого человеческого сообщества, постепенно преодолевающего национальногосударственные интересы. Сюда же могут быть отнесены исследователи альтернативных движений.

Социальные движения и общественные организации в той или иной степени выражают политические интересы, но среди них существуют и находящиеся за пределами политики. К ним относятся, например, любительские объединения всевозможных собирателей, фанатов, сексуальных меньшинств, а также ряд духовных движений. Но и они легко политизируются с выдвижением политических требований. Многие политологи, характеризуя социальные движения и общественные организации, утверждают, что для них характерны так называемые «латентные силы», которые^[3]

могут внезапно или постепенно трансформироваться в активные политические силы.

Социальные движения, организации отличаются многообразием выполняемых функций, реализация которых зависит от конкретных исторических условий, характера политической системы, политического режима. Современная политическая наука выделяет следующие наиболее существенные функции социальных движений: артикуляция, агрегирование, интеграция интересов, информирование, предоставление социальных, правовых, бытовых услуг, воспитание, участие в избирательных кампаниях, давление на власть, лоббирование, создание институтов гражданского общества, преобразование самих оснований социального и политического бытия.

В отличие от политических партий социальные движения, общественные организации не борются за власть, но стремятся оказывать на нее влияние путем специфичных форм и методов воздействия.

• [1] Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
• [2] См.: Европейская конвенция правосубъектности международных неправительственных организаций, принятая Советом Европы 24 апреля 1986 г.
• [3] Коэн Дж. Л., Арато Э. Гражданское общество и политическая теория: пер. с англ. М., 2003. С. 640−641.