Список сокращений. 
Экономическая безопасность

Банк России — Центральный банк Российской Федерации ВВП — валовой внутренний продукт ВРП — валовой региональный продукт ВТО — Всемирная торговая организация гл. — глава (-ы) долл. — доллар (-ы) Соединенных Штатов Америки ЕС — Европейский союз мвк — межведомственные комиссии Совета безопасности РФ МВФ — Международный валютный фонд ООН — Организация Объединенных Наций ОЭСР — Организация экономического сотрудничества и развития п. — пункт (-ы) Росстат — Федеральная служба государственной статистики РФ ст. — статья (-и) СБ — Совет безопасности Российской Федерации СЭБ — Совет экономической безопасности Организации Объединенных Наций ТНК — транснациональная корпорация.

Предисловие

В современных условиях резкого обострения международной обстановки, введения различного рода антироссийских санкций и ответного применения Россией продовольственного эмбарго особое значение приобретает анализ проблем, связанных с обеспечением национальной безопасности Российской Федерации. Данная обстановка требует креативного осмысления сложившейся ситуации, поиска наиболее эффективных механизмов по противодействию новым опасностям и угрозам путем их прогнозирования, выявления, предотвращения и купирования на ранних стадиях их зарождения и формирования, а также минимизации ущерба в случае актуализации этих опасностей и угроз.

Возрастание актуальности изучения проблем экономической безопасности предполагает необходимость адаптации существующего учебного, учебно-методического и научно-публистического материала к требованиям, предъявляемым изменившимися внешнеполитическими и внешнеэкономическими условиями существования России.

В предлагаемом учебнике на основе концептуального анализа феномена экономической безопасности показаны основные тенденции и противоречия в развитии ключевых сфер российской экономической системы — финансовой, денежно кредитной, энергетической, транспортной и продовольственной, а также представлены региональный и социальный срезы данной системы в контексте обеспечения национально-экономической безопасности.

Объект изучения экономической безопасности России — экономическая система страны, рассматриваемая с точки зрения фиксации параметров, защищенности или незащищенности основных составляющих ее функционирования и развития.

Предмет изучения — анализ состояния деятельности различных институциональных структур, позволяющих делать выводы о степени защиты их жизненно важных интересов от внутренних и внешних угроз.

Цель настоящего учебника — концептуально целостное изложение основных положений теории и методологии экономической безопасности, позволяющее студентам, изучающим этот предмет, не только хорошо усвоить ключевые положения теории экономической безопасности, но и проявить интерес к дальнейшему самостоятельному и углубленному изучению данного направления экономической теории.

Учебник состоит из предисловия и десяти глав. Каждая глава дополнена вопросами и заданиями, тестами, кейсом и списком рекомедуемой литературы.

Первая глава посвящена историческому и концептуальному анализу категорий «безопасность», «национальная безопасность» и «экономическая безопасность». Здесь показано когда, как и где впервые возникли данные понятия, а также проанализировано их современное смысловое значение. В связи с этим в первой главе учебника дана характеристика имеющейся специфики подходов к этим понятиям в различных международных и российских научных исследованиях и юридических документах. Также в данной главе представлено значительное количество трактовок категории экономическая безопасность различными учеными.

Вторую главу можно условно разделить на две части. В первой из них систематизированы подходы, имеющиеся в научной литературе в отношении интерпретации категорий «угроза» и «риск». Здесь дана характеристика российских законодательных нормативных актов, фиксирующих понятия «безопасность», «национальная безопасность» и «экономическая безопасность», а также рассмотрена структура органов власти государственного управления в сфере экономической безопасности Российской Федерации. Вторая часть данной главы посвящена анализу методологии формирования индикативной системы экономической безопасности. В ней представлены основные разработки российских ученых в этой области.

Анализ формирования экономической безопасности в реальном секторе экономики осуществлен в главах с третьей по пятую. В них исследованы состояние, тенденции и противоречия функционирования энергетической, транспортной и продовольственной отраслей. В данных главах представлено сравнение прогнозных показателей, заложенных в Энергетической стратегии России на период до 2030 г., Транспортной стратегии РФ на период до 2030 г. и Доктрине продовольственной безопасности России. Поскольку только в последнем документе даны официально продекларированные предельные пороговые значения индикаторов экономической (в данном случае — продовольственной) безопасности, то в пятой главе учебника проведен конкретный анализ соответствия фактического состояния производства продовольствия ее пороговым значениям, зафиксированным в Доктрине.

Шестая и седьмая главы посвящены безопасности в финансовой сфере и выявлению уязвимости российской экономики в процессе выбора и использования соответствующего режима проведения денежно-кредитной политики. Здесь проведен анализ различных трактовок таких важнейших финансовых понятий, как «финансы», «финансовая система», «финансовый рынок», «финансовый институт», «финансовый инструмент», «финансовый посредник», «финансовые резервы». Также в шестой главе рассмотрены подходы к идентификации категории «финансовая безопасность», даны пороговые значения основных индикаторов финансовой безопасности, в том числе и безопасности государственного долга. В седьмой главе рассмотрен дискуссионный вопрос о правовом статусе Центра.* 1ьного банка Российской Федерации (Банка России), а также проведен сравнительный анализ различных режимов таргетирования, применяющихся в условиях валютного и банковского кризиса.

В восьмой главе рассмотрены региональные аспекты экономической безопасности. Здесь представлено значительное количество трактовок российскими учеными категорий «регион» и «региональная безопасность», что позволяет всесторонне проанализировать методологические и теоретические аспекты данных категорий. На базе исследования большого массива статистических данных в главе сформулированы ключевые показатели региональной безопасности с акцентом на специфику бюджетно-налогового устройства в регионах РФ.

Девятая глава посвящена содержательному анализу категории «социальная безопасность». На базе концептуальной фиксации специфики социальной безопасности, здесь приведена и конкретно исследована система показателей, характеризующих уровень экономической безопасности в социальной сфере. Данная глава теоретически, методологически и практически тесно связана с предыдущей, поскольку анализ индикаторов социальной безопасности осуществляется и в региональном разрезе.

В заключительной десятой главе рассмотрены проблемы формирования концептуального содержания понятия «экономическая безопасность предприятия», а также проанализирован ряд конкретных аспектов функционирования и развития этого понятия в современных условиях.

С целью повышения информативности предложенного материала учебник снабжен значительным количеством статистических данных, представленных в различных форматах: таблицах, графиках, диаграммах. Это позволяет предметно осмыслить и разобраться в сложноструктурированной и индикативно волатильной системе безопасности Российской Федерации.

Учебник предназначен для студентов высших образовательных учреждений, обучающихся по экономическим направлениям и специальностям, в первую очередь для студентов академического бакалавриата и магистратуры, изучающих курс «Экономика». Учебник будет полезен слушателям курса повышения квалификации и программ профессиональной подготовки по направлению «Экономическая безопасность», также он может быть использован в качестве дополнительной литературы при изучении курсов «Государственное регулирование экономики», «Национальная экономика».

Изучив материал данного учебника, студент должен:

знать

• • основные российские законодательные документы и соответствующие институциональные органы, которые регулируют вопросы обеспечения национальной экономической безопасности России;
• • ключевые угрозы и риски экономической безопасности страны;
• • показатели, способы и критерии диагностики индикативной системы экономической безопасности;
• • главные направления возникновения угроз и их купирования в энергетической, транспортной, продовольственной, финансовой, денежно-кредитной, региональной и социальной составляющих национальной экономической безопасности;
• • методологию анализа индикаторов в различных сферах экономической безопасности;
• • особенности и сравнения характеристик режимов таргетирования в условиях специфики валютных и банковских кризисов;
• • предельное критическое значение и фактическое состояние основных индикаторов социальной безопасности в региональном разрезе;

уметь

• • разбираться в официальных документах, представляющих законодательную базу по обеспечению национальной экономической безопасности России;
• • прогнозировать, идентифицировать, классифицировать и ранжировать основные угрозы и риски для экономической безопасности страны;
• • диагностировать и оценивать предельно критические значения экономической безопасности в соответствующих сферах экономики;
• • применять индикативную систему экономической безопасности для определения степени социальной защищенности российских граждан и вырабатывать методику по ее повышению;
• • использовать полученные знания для разработки оригинальных методов по повышению уровня диагностики экономической безопасности и противодействия внешним у внутренним угрозам экономики России;

владеть

• • методологией идентификации категориального статуса экономической безопасности в экономической теории;
• • знаниями законодательного механизма регулирования вопросов по обеспечению национальной экономической безопасности страны;
• • научным представлением о способах и механизмах использования различных режимов таргетирования в условиях банковских и валютных кризисов;
• • методами анализа предельно критических значений индикаторов экономической безопасности в различных сферах экономики России.

Безопасность — это если знаешь, как увернуться от опасности.

Э. Хемингуэй, «По ком звонит колокол», слова Пабло, перевод Е. Калашниковой.