Энергетическая безопасность. 
Экономическая безопасность

Изучив материал данной главы, студент должен:

знать

• • международную и российскую классификацию энергоресурсов и резервов, их доли в энергетическом балансе и сравнительную эффективность для экономического развития России;
• • главные направления возникновения угроз в энергетической сфере, способы их предупреждения и нейтрализации;

уметь

• • пользоваться классификацией энергетических ресурсов для определения их места и роли в процессе обеспечения энергетической безопасности России;
• • проводить сравнительный анализ эффективности использования энергетических ресурсов в зависимости от конкретного состояния экономической безопасности страны;

владеть

• • методологией прогнозирования тенденций и противоречий на энергетическом рынке путем концептуальной оценки основных количественных и качественных параметров его функционирования в контексте экономической безопасности страны;
• • современной оценочной базой для исследования вопросов формирования критериев энергетической безопасности в российской экономике.

Сущность, роль и место энергетики в развитии российской и мировой экономики

^[1]

По мнению многих ученых в XXI в. произойдет третья промышленная революция. Как и две первые промышленные революции, состоявшиеся в XIX и XX вв., третья промышленная революция коренным образом изменит все составляющие общественной жизни людей на планете. По мнению автора концепции третьей промышленной революции известного американского экономиста и эколога Дж. Рифкина (р. 1945), традиционная вертикальная организация, характерная для экономической, общественной и политической жизни промышленных революций, в основе которых лежит ископаемое топливо, уступит место распределенным и горизонтальным взаимодействиям нарождающейся зеленой промышленной эры. Таким образом, происходит фундаментальная перестройка самого подхода к структурированию общества через переход от иерархической структуры к горизонтальной.

Аналогично любой другой коммуникационной и энергетической инфраструктуре в истории, основы (столпы) новой промышленной революции должны закладываться одновременно, в противном случае фундамент будет непрочным. Это связано с тем, что каждый столп может выполнять свою функцию только совместно с другими столпами. В основе третьей промышленной революции лежит пять столпов¹:

• • переход на возобновляемые источники энергии;
• • превращение всех зданий на каждом континенте в мини-электростанции, вырабатывающие электроэнергию в месте ее потребления;
• • использование водородной и других технологий в каждом здании для аккумулирования периодически генерируемой энергии;
• • использование интернет-технологии для превращения энергетической системы каждого континента в интеллектуальную электросеть, обеспечивающую распределение энергии, подобно распределению информации в интернете (миллионы зданий, генерирующих небольшие количества энергии, могут отдавать излишки в электросеть и делиться ими с другими континентальными потребителями);
• • перевод автомобильного парка на электромобили с подзарядкой от сети или автомобили на топливных элементах, которые могут получать энергию от интеллектуальной континентальной электросети и отдавать избытки в сеть.

Предложенный Дж. Рифкииым концептуальный подход обладает большим эвристическим потенциалом, однако как минимум в ближайшие 15—20 лет место ископаемого топлива в развитии мировой энергетики вряд ли будет поколеблено.

Исследователи Г. Бридж и Ф. ле Бийон провели с позиции критериев энергетической безопасности экспресс-сравнение того, насколько соответствуют четырем ключевым критериям — наличию запасов, доступности, ценовой приемлемости и привлекательности — пять главных энергетических ресурсов в мире: нефть, уголь, газ, гидроэнергия и ядерная энергия. Результаты данного сравнения представлены в табл. 3.1.

Таблица 3.1

Критерии энергетической безопасности в зависимости от типа ресурса^[2][3]

Примечание. Т означает «и возрастает», I — «и снижается».

Следует различать понятия «энергия» и «энергетика». Направленные людьми процессы взаимотрансформации различных видов энергии (механической, тепловой, химической, гравитационной, ядерной и т. п.) для осуществления своей целеполагающей хозяйственной деятельности представляют собой энергетику.

Энергия — общая количественная мера движения и взаимодействия всех видов материи¹.

Энергетика — это способ, форма и результат выработки, преобразования и использования различных видов энергии, выступающих в качестве энергетических ресурсов, для производства товаров и услуг.

Фундамент развития энергетики — естественные энергетические ресурсы: природные горючие ископаемые.

Горючие ископаемые — исчерпаемые и невоспроизводимые природные ресурсы.

Горючие ископаемые представляют собой совокупность всех находящихся в земной коре образований, которые могут служить источником тепловой энергии. К ним относятся каменные и бурые угли, нефть, природный газ, торф, горючие сланцы, природные битумы (нефтебитумные породы).

Соотношения объемов основных видов природных горючих ископаемых в земной коре выглядит следующим образом^[4][5]:

• • угли и сланцы — 95,8%;
• • торф — 3,4%;
• • нефть — 0,7%;
• • газ — 0,1%.

Несмотря на то что более 95% мировых потенциальных природных ископаемых энергоресурсов составляют твердые горючие энергоносители, уже более 100 лет ведущую роль в развитии экономики играют углеводороды — сначала только нефть, а затем и природный газ. Именно углеводородные ресурсы определяют как технический потенциал и социально-экономическое положение государств, так и политику, в том числе геополитику.

Поскольку горючие ископаемые имеют различную энергоемкость (теплотворную способность), то сравнительную характеристику их запасов удобно выражать через эквивалентную единицу условного топлива (у. т.). Энергоемкость условного топлива принята равной 29,3 ГДж/т (7000 ккал/кг). В табл. 3.2 приведены коэффициенты различных видов горючих ископаемых в условное топливо (у. т.), а также в нефтяной эквивалент (н.э.) — 41,7 ГДж/т.

Энергетические эквиваленты горючих ископаемых.

* В ГДж/1000 _Мз. ** В т/1000 м³.

Необходимо отметить, что иногда для обобщенного анализа соотношения основных источников энергии, помимо у. т. и н.э., используется международная расчетная единица БТЕ (британская тепловая единица), равная 10,55 Дж.

По подсчетам экспертов, на начало XXI в доказанные запасы нефти составляли около 140,7 млрд т., а природного газа — 145,7 трлн м³, следовательно, в новое тысячелетие мир вступил с практически одинаковыми запасами нефти и газа (в нефтяном эквиваленте).

Виды энергетических ресурсов, которые извлекаются из природных источников (уголь, нефть, газ, кинетическая энергия падающей воды, уран и т. п.) называются первичными энергоресурсами. Как правило, эти ресурсы невозобновляемы, хотя среди них есть и возобновляемые ресурсы, например гидроэнергетические. Те энергетические ресурсы, которые производятся из первичных ресурсов (электроэнергия, бензин, дизтопливо, мазут, угольные брикеты, горячая вода и т. п.) называются вторичными энергоресурсами. И первичные, и вторичные энергоресурсы вместе составляют традиционные ресурсы.

Помимо традиционных ресурсов в энергетике также используются нетрадиционные возобновляемые источники энергии (НВИЭ). В мировой практике к ним относят солнечную, ветровую, геотермальную, гидравлическую энергию; энергию морских течений, волн, приливов; биомассу живого, растительного и бытового происхождения и другие виды твердого, газообразного и жидкого топлива.

По прогнозу Мирового энергетического совета, на долю НВИЭ в 2020 г. будет приходиться 11,5—14,5 млн т у. т. (5,6—5,8% общего потребления). При этом доли каждого вида НВИЭ распределятся следующим образом^[6]:

• • биомасса — 35%;
• • солнечная энергия — 13%;
• • гидроэнергия — 16%;
• • энергия ветра — 18%;
• • геотермальная энергия — 12%;
• • энергия океана — 6%.

Виды, объемы и пропорции производимых и используемых энергоресурсов представлены в энергетическом, или топливно-энергетическом, балансе. Его структура варьируется от степени агрегированное™ представленных в нем энергетических ресурсов. Топлевно-энергетический баланс служит материальной основой топливно-энергетического комплекса.

Топливно-энергетический комплекс — совокупность отраслей, занятых разведкой, добычей, транспортировкой и переработкой энергоресурсов и выработкой из них различных видов энергии, а также ее распределением между потребителями.

На протяжении большей части своей истории люди жили охотой и собирательством и их энергетический баланс определялся энергией, накопленной дикими растениями и животными. Появление новых источников энергии в виде культурных растений и домашних животных в совокупности с использованием древесной органики способствовало существенному росту экономического потенциала человечества. Однако имеено в XVII—XIX вв., когда на первое место в мировом энергобалансе вышли горючие ископаемые — сначала уголь, а затем нефть, развитие экономики резко ускорилось, в результате чего многократно выросло энергопотребление. Так, примерно половина всей потребленной человечеством энергии за последние 2000 лет приходится на XX в. Структура агрегированного фактического и прогнозного топливного баланса в конце XX — первой трети XXI в. представлена в табл. 3.3.

Таблица 33

Мировой энергетический баланс производства энергоресурсов, млрд ту. т., %^х

¹ Сост. по: Сибкин Д. Ю., Сибкин М. Ю. Нетрадиционные и возобновляемые источники энергии. С. 20.

По данным Международного энергетического агентства (МЭА), в 1960 г. мир потреблял около 6 млрд т у. т., в 1980 г. — около 10 млрд в 2000 г. — около 16 млрд в 2011 г. — уже более 18 млрд т у. т. При этом если в 1960 г. развивающиеся страны потребляли не более 12% мировой энергии, то в 2000 г. — уже почти 30%, а к 2020 г. их доля превысит 50%. Это связано как с быстрым ростом экономик развивающихся стран Азии (в первую очередь Китая), так и со снижением подушевого и стабилизации валового энергопотребления развитыми странами, которые внедрили новые энергосберегающие технологии и повысили эффективность использования энергетических ресурсов. Например, по данным МЭА, в начале XX в. коэффициент использования энергии первичных энергоносителей составлял около 9%, в 1980;х гг. он вырос в развитых странах до 23%, а к началу XXI в. — до 30% с оптимистическим прогнозом роста к 2020—2030 гг. до 36—40%.

В Энергетической стратегии России на период до 2030 г. (утв. распоряжением Правительства РФ от 13 ноября 2009 г.) представлены три этапа развития российского топливно-энергетического комплекса (их временные рамки даются в Стратегии только приблизительно), основные показатели энергетического баланса которых показаны в табл. 3.4.

Таблица 3.4

Прогнозный топливно-энергетический баланс Россиина период до 2030 г.

Так, предполагаются снижение доли газа в структуре внутреннего потребления топливно-энергетических ресурсов с 53,1 до 44,5—47,7%, незначительный рост потребления твердого топлива (в основном угля) — с 17,7 до 18—19,3%, рост доли нефти (с газовым конденсатом) с 18,9 до 21,9— 22,5% и нетопливных ресурсов с 10,4 до 11,8—14,3%. В целом авторы Стратегии планировали уменьшить долю топливно-энергетического комплеса в структуре ВВП с 30 до 18%.

При анализе энергетического потенциала необходимо различать понятия ресурсы и запасы.

Ресурсы — это основанные на данных геологоразведки прогнозируемые оценки общего количества того или иного вида энергоносителей, находящихся в конкретном регионе, включая и те энергоносители, которые не могут быть извлечены или переработаны при существующих технологиях или ценовых параметрах.

Запасы (резервы) — это та часть разведанных в месторождениях энергетических ресурсов, которые могут быть добыты и переработаны при имеющихся технологиях и при экономически эффективных затратах.

При этом Л. Е. Айвенго отмечал: «Ситуация осложняется тем, что для обозначения запасов … специалисты отрасли используют различные понятия, такие как „используемые запасы“, „неиспользуемые запасы“, „прогнозные запасы“, „возможные запасы“, „предварительно оцененные запасы“, „разведанные запасы“ и „неразведанные запасы“»^[7].

Действительно, в специальной литературе и в геополитических отчетах наблюдается определенный хаос с классификацией запасов (особенно это касается нефти). Единого стандарта пока не существует. Наиболее распространенная классификация углеводородов — система PRMS (Petroleum Resources Management System), разработанная в 1997 г. Обществом инженеров-нефтянников совместно с Мировым нефтяным союзом и Американской ассоциацией геологов-нефтянников (в 2007 г. в нее были внесены поправки). Здесь запасы делятся на «доказанные» (вероятность их извлечения 90%), «вероятные» (50%) и «возможные» (10%). При этом учитывается не только вероятность извлечения запасов, но и экономическая эффективность их добычи.

Еще более жесткие требования предъявляются стандартами, разработанными американской Комиссией по рынку ценных бумаг (SEC). Здесь учитываются только «доказанные» запасы¹, которые могут быть извлечены лишь в течение действия лицензии на соответствующее месторождение.

В основе российской квалификации запасов лежат принципы изученности и степень промышленного освоения. В ней выделяются извлекаемые запасы, А (достоверные), В (установленные), Сj (оцененные) и предполагаемые запасы С₂. Они учитывают технологическую доступность сырья и не обращают внимания на его стоимость. В настоящий момент Министерство природных ресурсов РФ разрабатывает новую, приближенную к международным стандартам, квалификацию запасов нефти и газа. Предполагается, что в ней будет три категории: «разрабатываемые» (В), «осваиваемые» (С_{, для этого необходима проектная документация, согласованная со всеми заинтересованными ведомствами) и «оцениваемые» (С₂, необходимо обоснование геологическими данными и испытаниями отдельных скважин).

Говоря о запасах органического топлива, нельзя обойти вниманием периодически возникающую в экспертном сообществе тему, касающуюся наступления сроков исчериаемости этих запасов и, главным образом, нефти. Значимость нефти может на значительно увеличиваться в зависимости от состояния и объема ее запасов (в первую очередь, извлекаемых) и может достигнуть абсолютного максимума, если подтвердятся различные катастрофические прогнозы о скором закате нефтяной эры не в технологическом, а в физическом смысле слова.

За основу подобных прогнозов берется математическая модель, разработанная еще в середине 1950;х гг. главным консультантом компании «Шелл» по геологоразведке М. К. Хаббергом. Он построил график в виде колоколообразной кривой, названной в честь него «колоколом Хабберта». Когда добыча нефти достигает пика (верхней точки «колокола»), это означает, что половина промышленных запасов уже добыта. С этого момента добыча сокращается также быстро, как она росла, и падает в соответствии с нисходящим отрезком кривой. На этом своем графике М. К. Хабберт точно предсказал пик добычи нефти в США, пришедшийся на период 1966—1971 гг. (в 1971 г. США стали импортером нефти). Он рассчитал, что, для того чтобы выйти на уровень извлечения сырой нефти 37,8 млрд т, потребовалось 110 лет — с 1859 по 1969 г. На основе этой модели М. Хабберт подсчитал в 1971 г., что примерно 80% запасов нефти будет добыто в течение 58—64 лет, т. е. менее чем за одну человеческую жизнь^[8][9].

Эти прогнозы могли и оправдаться, если учитывались бы запасы только традиционной, легко извлекаемой нефти. Но революционные изменения в технике и технологиях добычи позволили постоянно увеличивать добычу трудноизвлекаемой и нетрадиционной нефти, т. е. фундаментально расширить процесс превращения ресурсов в резервы. Это наглядно видно в изменении подходов к оценке запасов нефти разных стран. Например, по данным компании ВР на начало 2007 г. Венесуэла занимала 8-е место по запасам нефти^[10] (11,5 млрд т), а Канада — 12-е (2,4 млрд т). Па 1 января 2013 г. в рейтинге ВР они уже были, соответственно, на 1-м (46,5 млрд т) и 4-м (28 млрд т) местах. Феноменальный рост запасов Венесуэлы (в 4 раза), а Канады — в 11,7 раза стал возможен только благодаря включению в нефтяной актив Венесуэлы огромных залежей тяжелой нефти бассейна Ориноко, а в резервы Канады — битумнозных нефтяных песков бассейна Атабаска.

Согласно рейтингу компании ВР (табл. 3.5) Россия занимает 8-е место в мире по запасам нефти. Впрочем, данные, представленные компанией ВР, не совпадают с официальными данными России. Так, в 2012 г., когда с данных о нефти и газе Российской Федерации был снят гриф секретности, были озвучены следующие цифры: на 1 января 2012 г. запасы нефти по категориям А, В, С_{ составили 17,8 млрд т, по категориям С₂ — 10,9 млрд т; природного газа — 48,8 трлн м³ (А, В, С^[10]) и 19,6 трлн м³ (С₂). Существующее расхождение с данными западных источников (в 3 раза по нефти и в 2 раза по газу) не может быть вызвано только статистическими погрешностями. Мы видим в этом пример информационного давления или даже информационной войны.

Таблица 3.5

Крупнейшие мировые запасы нефти по странам, но состоянию на 2013 г.²

В рейтинге того же 2014 г. ВР снова (как и за год до этого) поставила Россию по запасам природного газа на второе место вслед за Ираном. Однако это место не соответствует не только российским данным, но и расчетам экспертов Организации стран — экспортеров нефти (ОПЕК) и Центрального разведывательного управления США (ЦРУ), что отражено в табл. 3.6. ^[12]

Список стран-лидеров по запасам газа по состоянию на 2013 г.¹

Таким образом, материально-вещественной базой энергетической экономической безопасности служат энергетические ресурсы, в которых (несмотря на все попытки увеличения доли нетрадиционных возобновляемых источников энергии) ведущая роль по-прежнему принадлежит природным горючим ископаемым и, в первую очередь, углеводородам. Их доля в современном мировом энергобалансе составляет, соответственно, 36 и 25%. В зависимости от типа энергетических ресурсов критериями энергетической безопасности выступают: величина запасов этих ресурсов, их доступность, привлекательность и ценовая приемлемость. По совокупным запасам углеводородного сырья Россия лидирует в мире, что служит основой обеспечения ее энергетической безопасности.

• [1] В данном параграфе использован фрагмент работы В. Ш. Уразгалиева из учебника"Экономическая политика". (Экономическая политика: учебник и практикум / под ред.А. Н. Лякина., 2014. С. 395−427.)
• [2] Рифкин Дж. Третья промышленная революция: Как горизонтальные взаимодействияменяют энергетику, экономику и мир в целом. М.: Альпина нон-фикшн, 2014. С. 57—58.
• [3] Сост. по: Бридж, Г. Бийон Ф. ле. Нефть. М.: Изд-во Института Гайдара, 2015. С. 157.
• [4] Большая иллюстрированная энциклопедия: в 32 т. М.: ACT; Астрель, 2010. Т. 31.С. 281.
• [5] Вержигинская С. В., Дигуров II. Г., Синицын С. А. Химия и технология нефти и газа: учеб, пособие. М.: Форум, 2009. С. 7.
• [6] Сибкин Д. 10., Сибкин М. 10. Нетрадиционные и возобновляемые источники энергии: учеб, пособие. М.: КноРус, 2010. С. 22.
• [7] Ivanhoe L. Е. Future World Oil Supplies: There Is a Finite Limit // World Oil. 1995. October.
• [8] Доказанные запасы — это запасы, возможность извлечения которых из недр реальноподтверждена геологическими и инженерными параметрами, а экономическая продуктивность доказана реальной отдачей или убедительным тестированием.
• [9] HubbertM. К. The Energy Resources of the Earth // Scientifican American. 1971. September.1971. P. 60−70.
• [10] 2 Здесь и далее цифры по запасам нефти в отчете ВР переведены из баррелей в тонныиз расчета: 1 баррель = 159 литров, или 136,4 кг. В среднем в одной тонне нефти (объем1,14 м3) содержится 7,35 барреля. Точная цифра перевода из тонны в английские (а нс американские) баррели будет зависеть от сорта нефти.
• [11] 2 Здесь и далее цифры по запасам нефти в отчете ВР переведены из баррелей в тонныиз расчета: 1 баррель = 159 литров, или 136,4 кг. В среднем в одной тонне нефти (объем1,14 м3) содержится 7,35 барреля. Точная цифра перевода из тонны в английские (а нс американские) баррели будет зависеть от сорта нефти.
• [12] По данным ВР Global (www.bp.com).