Хронологическая характеристика развития сельского хозяйства в России

Для понимания путей и методов обеспечения продовольственной безопасности необходимо иметь представление об основных этапах развития сельскохозяйственного производства в нашей стране, тем более что развитие сельского хозяйства в России имеет не простую историю, а характеризуется существенной амплитудой взлетов и падений в производстве продовольственной продукции. Так, за последние 100 лет самый большой годовой прирост (34,5%) сельского хозяйства в России наблюдался в 1976 г.

Мнение специалистов Согласно докладу экспертов «Изборского клуба», при росте объема промышленного производства нашей страны за 100 лет почти в 270 раз, а строительства — в 70 раз, объем сельскохозяйственного производства вырос всего в 1,36 раза, урожайность — в 2,1 раза, и производство мяса — в 1,6 раза, а производительность труда в сельском хозяйстве — в 1,5 раза (для сравнения: в промышленности производительность труда за это время увеличилось в 85 раз, в строительстве — в 36 раз). Численность же населения России за эти 100 лет увеличилась в 2,1 раза (с 67,5 млн чел. в 1897 г. до 142,8 млн чел. в 2012 г.), что означает тотальное понижение практически всех качественных показателей, включая показатели урожайности в расчете на душу населения.

Для обеспечения гарантированной продовольственной безопасности России, в том числе с учетом компенсации ее потерь в прошлые годы, необходимо обеспечить ежегодные темпы роста объемов продукции сельского хозяйства на 7—10%, как в современном Китае.^[1]

Как уже отмечалось выше, объем валовой продукции сельского хозяйства в России за 100 лет (1900—2000 гг.) вырос всего в 1,36 раза, в том числе в 1961 — 1985 гг. — в 1,6 раза, а в 1991—2000 гг. он снизился на 39,7%, в 2001—2012 гг. — снизился на 15,5%. За 100 лет посевные площади под зерновые сократились с 743 до 456 тыс. км² (38,6%), расчетная урожайность увеличилась в 2,1 раза (с 7,6 до 16,6 тыс. т/км³), валовой сбор зерновых культур — в 1,25 раза (с 52,3 до 65,5 млн т). Поголовье скота за век сократилось на 25%, в том числе: крупного рогатого скота — на 20% (с 35 млн голов в 1900 г. до 28 млн голов в 2000 г.), коров — на 30% (с 18,7 млн до 13,1 млн голов), овец и коз — на 68,5% (с 47,0 млн до 14,8 млн голов). За то же время в 1,6 раза возросло поголовье свиней (с 11,3 млн до 18 млн голов). За 100 лет производство мяса в России выросло в 1,8 раза (в убойном весе с 2,6 млн в 1900 г. до 4,6 млн т в 2000 г.), молока — в 1,7 раза (с 18,8 млн до 31,9 млн т), яиц — в 5,5 раза (с 6,1 млрд до 33,9 млрд шт.).

На протяжении века неуклонно снижалось и крестьянское население в России. В 1897 г. 85% жителей страны были крестьянами, а в сельском хозяйстве работало 74% трудоспособного населения. В 1959 г. сельские жители составляли 48% всего населения, в сельском хозяйстве было занято 39% трудовых ресурсов. В 1980 г. — соответственно 30 и 15%; в 1990 г. — 26,3 и 13,2%; в 1994 г. — 27 и 15,4%; в 2001 г. — 27 и 12,6%.

Также происходило снижение доли сельского хозяйства в экономике: в 1913 г. — 53,1%; 1970 г. — 17,1%; в 1991 г. — 15,6%; в 1994 г. — 8,2%; в 1996 г. — 8,9%; в 2000 г. — 8%.

В «Белой книге России» представлен существенный статистический материал по развитию сельского хозяйства России в 1950—2013 гг. В ней отмечено: несмотря на то что преобладающая часть территории России относится к зоне рискованного земледелия, где урожайность в значительной степени зависит от изменения погодных условий, сельскохозяйственное производство в РСФСР стабильно развивалось. Однако начатая еще в 1988 г. радикальная реформа сельского хозяйства, усугубленная последующим развалом Советского Союза, привела к тяжелейшему кризису всей отрасли. Так, в 1998 г. в Российской Федерации, по отношению к уровню 1990 г. (в стоимостном выражении в сопоставимых ценах), было произведено 55% сельскохозяйственной продукции, в 2010 г. — 72%, в 2013 г. — 90%В целом уровень производства в сельском хозяйстве в начале 2010;х гг. соответствовал уровню РСФСР начала 1980;х гг. И если показатели в растениеводстве к началу 2010;х гг. были не только восстановлены, но даже немного превысили дореформенный уровень, то в 2000;е гг. в животноводстве был достигнут лишь уровень конца 1960;х гг.

В результате радикальной реформы (представляющей собой несколько последовательных реформ, проведенных в 1990—2000;х гг.) в сельском хозяйстве России произошли существенные институциональные изменения.

В 1989 г., до начала радикальных реформ, в сельском хозяйстве РСФСР функционировало 12,9 тыс. государственных предприятий (совхозов) и 12,5 тыс. кооперативных предприятий (колхозов, рыболовецких баз), на которых работали, соответственно, 5,6 млн и 4 млн чел. Также в сельско-^[2]

хозяйственном производстве был задействован ряд смешанных межхозяйственных предприятий и организаций с числом работников, соответственно, 2,8 тыс. и 100 тыс. чел. Кроме того, в стране работало 130 агропромышленных комбинатов и 150 агропромышленных объединений.

Особое место в структуре производства сельскохозяйственной продукции занимали 14 тыс. подсобных сельских хозяйств городских предприятий. В 1990 г. они произвели на каждого городского жителя по 2,3 кг картофеля и овощей, 2,5 кг мяса и 8,1 кг молока.

Объем производства колхозов (с межхозяйственными предприятиями) составил в 1989 г. 33,4 млрд руб. В целом на сельскохозяйственные предприятия в стоимостном выражении приходилось 77,6% всей продукции, а на личные подсобные хозяйства населения — 22,4%.

За годы реформы доля сельскохозяйственных предприятий в общем объеме производства продукции снизилась в среднем с 70 до 45%.

На первом этапе реформы (до 1998 г.) в результате существенного отставания роста сельскохозяйственных цен от цен на другие товары и услуги, большая часть прибыльных сельскохозяйственных производителей превратилась в убыточные.

В итоге второго этапа реформирования в 1999—2007 гг. общее количество сельскохозяйственных предприятий уменьшилось в 1,8 раза, при этом убыточные предприятия сократились в 7 раз.

На третьем этапе реформы, начавшемся в 2008 г., происходит дальнейшее уменьшение числа всех сельскохозяйственных предприятий за счет ликвидации убыточных хозяйств, число которых в результате кризиса снова стало увеличиваться.

Динамика данного процесса представлена на рис. 5.1.

Рис. 5.1. Соотношение прибыльных и убыточных сельскохозяйственных предприятий в РСФСР и Российской Федерации:

? — убыточные хозяйства;? — прибыльнее хозяйства Расформирование в ходе реформ колхозно-совхозной системы означало фактическую деиндустриализацию сельского хозяйства. Это нашло свое проявление в масштабном сокращении энергетических мощностей сельского хозяйства, что привело к резкому падению используемой для производственных целей электроэнергии, беспрецедентным по своим объемам уменьшению парка сельскохозяйственной техники и сокращению числа работников сельскохозяйственных предприятий. Так, с 1990 но 2013 г. количество работников в сельском хозяйстве сократилось с 10 млн до 1,47 млн чел., т.с. более чем в 6 раз.

За годы реформы энергетические мощности сельскохозяйственных организаций сократились в 4 раза и в 2013 г. стали соответствовать уровню 50-летней давности. Парк тракторов уменьшился к 2013 г. в 5 раз — с 1366 тыс. до 260 тыс. шт., что даже меньше, чем было в РСФСР в предвоенные годы. С 1991 по 2013 г. более чем в 6 раз сократился и парк зерноуборочных комбайнов.

Подобная, а по некоторым показателям еще более значительная тенденция сокращения происходила с парками другой сельскохозяйственной техники. Так, к 2013 г. в годы реформы парк плугов сократился в 7,5 раза, культиваторов — 5,9 раза, сеялок — в 6,3 раза, жаток — в 11 раз, косилок в 7,7 раза, пресс-подборщиков — в 3,5 раза, дождевальных и поливальных машин — в 15 раз, машин для внесения минеральных удобрений — в 7 раз, доильных установок и агрегатов — в 8,9 раза, кукурузоуборочных комбайнов — в 13 раз, льноуборочных — в 18 раз, картофелеуборочных — в 12,6 раза, кормоуборочных — в 7,5 раза, свеклоуборочных машин — в 10 раз.

Потребление электроэнергии на производственные цели в предприятиях сельского хозяйства за годы реформы снизилось более чем в 5 раз, и в начале 2010;х гг. соответствовало уровню РСФСР начала 1970;х гг.

Вышеприведенные цифры касались состояния сельскохозяйственных предприятий (организаций). В России сельскохозяйственная продукция создается тремя видами аграрных производителей:

• • сельскохозяйственные организации;
• • хозяйства населения;
• • крестьянские (фермерские) хозяйства.

Хозяйства населения в основном представлены приусадебными хозяйствами бывших колхозников и рабочих совхозов, а также коллективные и индивидуальные сады и огороды.

Преобладающей сельскохозяйственной культурой, выращиваемой на приусадебных участках, всегда был картофель. Если в 1980;е гг. в хозяйствах населения выращивалось около 50% всего картофеля, то в 1990 г. — 66%, в 2000 г. — 91%, в 2005 г. — 89%, в 2010 г. — 84%, в 2012 г. — 79%, в 2013 г. — 82%.

В целом доля хозяйств населения в производстве сельскохозяйственной продукции по сравнению с предприятиями резко выросла: с 26,3% в 1990 г. до 57,4% в 1998 г. К 2012—2013 гг. это доля снизилась до 43,2—41,1%.

Таким образом, определенный потенциал для наращивания производства (и особенно его товарности) у хозяйств населения имеется, однако в современных условиях нарастания доминирования крупных агрокомплексов промышленного типа, имеющих несравнимо большие финансовые и производственные ресурсы, этот потенциал вряд ли будет востребован в полном объеме.

Третий вид производителей сельскохозяйственной продукции представлен крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. В начале радикальной реформы сельского хозяйства они позиционировались ее авторами в качестве основного типа хозяйствующего субъекта на формирующемся рынке сельскохозяйственной продукции. Их хотели создать по образу и подобию капиталистических фермерских хозяйств, функционирующих на Западе. Однако в первые десять лет с начала работы они так и не приобрели многих важнейших характеристик капиталистических ферм, и поэтому в последующие годы к их названию добавилось определение «крестьянские».

Основное количество фермерских хозяйств возникло до 1996 г. — 83%. Фермерскими хозяйствами в 1992 г. было произведено 1,1% от всей сельскохозяйственной продукции страны, в 1995 г. — 1,9%, в 2000 г. — 3,2%, в 2005 г. — 6,1%, в 2010 г. — 7,2%, 2012 г. — 8,9%, в 2013 г. — 10,9%. В фермерских хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей удельный вес продукции растениеводства в 2012—2013 гг. составлял 74—78%, а продукции животноводства — 26—22%.

Главными производителями зерна и технических культур остаются сельскохозяйственные организации. В 2012—2013 гг. они произвели 76,8— 74,5% зерна, 87,6—89,6% сахарной свеклы, 72,4—70,7% подсолнечника. В то же время намечается тендеция к росту доли крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, которые в 2012— 2013 гг. собрали 22,2—24,6% зерна и 27,1—28,9% подсолнечника. В то же время они крайне мало производят продукции животноводства. В 2012 и 2013 гг. фермеры произвели 2,9 и 2,8% мяса соответственно, 5,4 и 5,9% молока и 0,8 и 0,7% яиц. Да и по сбору картофеля (8 и 6,8%) они занимают последнее место.

Отставание крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей по производству мяса связано с относительно небольшим поголовьем скота, которое они содержат. В табл. 5.4 показана структура поголовья скота по категориям хозяйств к началу 2014 г.

Таблица б Л

Поголовье скота по категориям хозяйств на конец 2013 г., млн голов¹

* Включая индивидуальных предпринимателей.

Из табл. 5.4 видно, что только по одной позиции (овцы и козы) фермеры занимают второе место, опережая почти в 2 раза сельскохозяйственные организации.^[3]

Особо важная и сложная проблема касается рентабельности сельскохозяйственной продукции. В РСФСР, где существовала плановая система экономики, рентабельность сельскохозяйственных предприятий управлялась не рыночным механизмом, а через прямое директивное регулирование ценообразования на продукты их деятельности. Во второй половине 1980;х гг. государством поддерживалось равновесие, при котором отношение прибыли к себестоимости реализованной продукции (т.е. средний уровень рентабельности) в 1987 г. составлял у колхозов 19%, а у совхозов — 20%. В 1989 г. рентабельность колхозов и совхозов выросла до 37%. Из 12,5 тыс. колхозов убыточными были только 100 колхозов и 1,6% совхозов. Прибыль колхозов составила 10,4 млрд совхозов — 16,4 млрд руб. Для сравнения, общая прибыль промышленности в 1989 г. составляла 87 млрд руб.

• [1] Сост. по: О продовольственной безопасности России … С. 51, 52, 59.
• [2] Здесь и далее данные приводятся по: Белая книга России. Строительство, перестройкаи реформы: 1950—2013 гг. / А. И. Гражданкин, С. Г. Кара-Мурза. М.: Научный эксперт, 2015.С. 302−399, 645−708.
• [3] По данным Росстата.