Экологическая документация транспортной организации

Виды и состав экологической документации.

Данные учета состояния окружающей среды отражают в экологической документации, которую ведут все отрасли и организации. Обобщение данных документации по отраслям и территориям Российской Федерации находит свое отражение в ежегодно издаваемом Министерством природных ресурсов РФ Государственном докладе о состоянии окружающей природной среды. Министерство транспорта РФ определило экологические требования к организациям транспортнодорожного комплекса, согласно которым подведомственные организации обязаны вести организационную, контрольноревизионную, нормативную, финансовую, учетно-статистическую, проектную, техническую документацию по природоохранной работе, а также документацию по обеспечению экологической безопасности.

В состав организационных документов должны быть включены приказы руководителя о создании, кадровом составе и функционировании экологической службы в организации, о назначении лиц, ответственных за эксплуатацию и обслуживание природоохранных объектов и очистных сооружений; положение об экологической службе; должностные инструкции ее сотрудников и ответственных лиц; приказы об организации производственного экологического контроля; внутренние инструкции для сотрудников по вопросам охраны окружающей среды; приказы, утверждающие планы мероприятий по охране окружающей среды и отчеты об их выполнении; паспорта на очистные сооружения и инструкции по их эксплуатации и обслуживанию и др.

К контрольно-ревизионным относятся распорядительные документы о проведении проверок природоохранной деятельности в организации; акты, протоколы, предписания со стороны специально уполномоченных государственных природоохранных организаций; отчеты о выполнении предписаний и актов; планы мероприятий по устранению нарушений, установленных в актах проверок и предписаниях; журнал учета проверок юридического лица или индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (форма журнала утверждена Приказом Минэкономразвития РФ № 141 от 30.04.2009 «О реализации положений ФЗ „О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“»).

Нормативная документация содержит расчеты предельно допустимых выбросов (ПДВ) в атмосферу и предельно допустимых сбросов (ПДС) в водоемы; разрешение на ПДВ; разрешение на сброс воды и водопользование; разрешение на хранение отходов; разрешение на вывоз отходов; другие обязательные к выполнению нормативы, правила, инструкции.

Финансовые документы подтверждают внесение платы за пользование природными ресурсами и платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Учетно-статистические документы включают формы государственной статистической отчетности, которую транспортные организации обязаны составлять в установленные сроки и предоставлять в природоохранные органы и органы государственной статистики:

форма 18-КС «Сведения об инвестициях в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов»;

• — форма 2-ОС «Сведения о выполнении водоохранных работ на водных объектах»;
• — форма 4-ОС «Сведения о текущих затратах на охрану окружающей среды и экологических платежах»;
• — форма 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха»;
• — форма 2-ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды»;
• — форма 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления».

Организации, занимающиеся специфическими видами деятельности, ведут дополнительные формы отчетности.

В составе проектной документации организации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт производственных (здания, строения, сооружения производственного назначения), непроизводственных (здания, строения и сооружения жилищного фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения) и линейных (трубопроводы, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи и др.) объектов должен быть раздел «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» (ПМООС). Этот раздел включает результаты оценки воздействия проектируемого объекта на окружающую среду, перечень мероприятий по предотвращению и снижению негативного воздействия в период строительства и эксплуатации объекта, расчет затрат на реализацию природоохранных мероприятий и компенсационных выплат. Наличие раздела ПМООС является обязательным условием для проведения государственной экспертизы проектной документации.

Техническая документация по природоохранной деятельности включает ежегодные технические отчеты о неизменности производственного процесса, используемого сырья и образующихся отходов; документы, подтверждающие наличие и техническое состояние, а также график контроля за работой очистных сооружений, установок, природоохранных объектов и оборудования; транспортных средств для подтверждения соблюдения нормативов допустимого воздействия на окружающую среду.

Особое место отводится документации по обеспечению экологической безопасности при возникновении чрезвычайных ситуаций, создающих угрозу экстремального загрязнения окружающей среды. К ней, в частности, относятся декларация о промышленной безопасности опасного производственного объекта; декларация о безопасности гидротехнического сооружения; план мероприятий по предупреждению аварийных выбросов, загрязняющих атмосферу; план ликвидации аварий в случае загрязнения водного объекта; план мероприятий, осуществляемых в случае загрязнения водного объекта другими предприятиями или судами, а также забора поверхностных вод данного водного объекта и т. д.

Наряду с обязательной документацией организации располагают различными справочно-информационными данными, методическими рекомендациями и иными вспомогательными документами по охране окружающей среды и рациональному природопользованию.

Экологическую документацию ведет экологическая служба, а при ее отсутствии — специально назначенный исполнитель. Контроль за ведением экологической документации и сведениями, содержащимися в ней, осуществляют территориальные подразделения специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды. Они же выдают разрешения на ПДВ, ПДС и устанавливают лимиты водопользования.

Экологический паспорт. Документом, комплексно характеризующим состояние природоохранных работ в транспортной организации, является экологический паспорт. Паспорт разрабатывает каждая организация-природопользователь за счет собственных средств на основе анализа и обобщения результатов своей деятельности. Он утверждается руководителем организации и подлежит согласованию с территориальными органами Минприроды России, где он и регистрируется. Экопаспорт оформляется как минимум в грех экземплярах: для природопользователя, специально уполномоченного органа охраны природы, территориального органа исполнительной власти.

Экологический паспорт организации служит для определения количества и качества вредных выбросов в атмосферу, сбросов неочищенных и очищенных сточных вод в водоемы и твердых бытовых отходов, путей их снижения, а также для отчетности. Экопаспорт включает в себя следующие элементы:

• • титульный лист;
• • сведения о разработчике экологического паспорта;
• • содержание;
• • общие сведения о природопользователе и его реквизиты (наименование, местонахождение и др.);
• • эколого-экономические показатели (капитальные и текущие затраты на охрану окружающей среды, источники финансирования, плата за ресурсы и загрязнение окружающей среды);
• • сведения о выпускаемой продукции (наименование и объем);
• • краткую характеристику производств;
• • сведения о потреблении энергоносителей;
• • эколого-производственные показатели (состав и стоимость основных производственных фондов, используемых для охраны окружающей среды; затраты на охрану окружающей среды, заложенные в себестоимость продукции; показатели по использованию природных ресурсов; число источников выбросов и характеристика загрязняющих производств; характеристика водопотребления и водоотведения; объемы сточных вод; характеристика отходов);
• • сведения о землепользовании (отвод земель под здания и сооружения, вспомогательное производство, административно-бытовой корпус, площадки под размещение отходов, озелененные территории и др.);
• • сведения о разрешениях (лицензиях) на природопользование и природоохранную деятельность;
• • план природоохранных мероприятий;
• • список использованных источников информации.

В экологическом паспорте содержится информация об уровне использования природопользовагелем ресурсов (природных, вторичных и др.) и степени воздействия его производств на окружающую среду; приводится карта-схема организации, на которую нанесены источники загрязнения атмосферы, водных объектов, места складирования отходов, водозаборов, границы санитарно-защитной зоны. В паспорте указываются также размеры платежей за загрязнение окружающей среды и использование природных ресурсов.

Сведения, изложенные в паспорте, используются для контроля деятельности организации вышестоящими экологическими органами. При изменении технологии, замене оборудования, сырья и материалов, увеличении или сокращении числа источников вредного воздействия на окружающую среду и водного баланса организации, изменении формы собственности в экологический паспорт вносят соответствующие коррективы и дополнения. В этих целях данный документ должен периодически (ежегодно) в обязательном порядке проверяться, уточняться и дополняться.