Второй этап развития экономической системы России

На втором этапе преобразований, который начался после дефолта 1998 г., национальная экономика России, продолжая решать задачи становления собственной националь;

ной модели, стояла перед необходимостью, с одной стороны, дальнейшего углубления рыночных реформ, а с другой — осуществления преобразований, прямо ориентированных на формирование эффективного государственного регулирования экономики, экономический рост и социальную устойчивость общества. Это предполагало не только развитие всех элементов рыночных преобразований, но и устранение отрицательных деформаций первого этапа.

Требовалось также осуществление активных действий по укреплению государственности и экономических позиций России в мире. Как отметил В. В. Путин:

«В девяностых страна пережила настоящий шок распада и деградации, огромных социальных издержек и потерь. Тотальное ослабление государственности на таком фоне было просто неизбежно. Мы действительно подошли к критической черте. Однако нам потребовалось огромное напряжение сил, мобилизация всех ресурсов — чтобы выбраться из ямы. Собрать страну. Вернуть России статус геополитического субъекта. Наладить социальную систему и поднять лежащую экономику. Восстановить элементарную управляемость власти»^[1][2].

Важной особенностью второго этапа (после 1999 г.) явились новые благоприятные условия развития экономики в связи с устойчивым и быстрым ростом цен на энергоносители на мировых рынках. Это, с одной стороны, создало ресурсное обеспечение преобразований, а с другой — благодаря новым возможностям была смягчена острота последствий деформаций экономики на первом этапе и открылись новые возможности для ее развития вплоть до кризиса 2008—2009 гг.

Устойчивая положительная динамика наблюдалась по всем основным показателям вплоть до кризиса. Это явилось следствием не только высоких цен на сырье и топливно-энергетические ресурсы, но и ряда мер, которые были предприняты на втором этапе трансформации с 2000 г. для устранения деформаций и запуска новых механизмов стимулирования развития экономики.

Среди них следует отметить, во-первых, практические шаги по приведению роли государства в соответствие с задачами системной трансформации путем синхронизации рыночных преобразований и усиления роли государства в условиях необходимости инновационного развития. Новые задачи, которые приходилось решать государству, были связаны во многом с развитием и совершенствованием институциональных форм экономики и государственного управления, восстановлением единых принципов федерального устройства России на всех уровнях государственной власти. Большое значение имели меры по развитию предпринимательства и защите конкуренции путем повышения роли антимонопольного законодательства и развитие налоговой реформы. Укрепление роли государства в отношениях собственности произошло путем не только совершенствования законодательной базы, но и увеличения участия государства в собственности крупнейших компаний в стратегических отраслях экономики и инфраструктурном развитии, а также поиска новых отношений бизнеса и государства.

Во-вторых, была создана и провозглашена на государственном уровне политика модернизации и инновационного развития страны. В ходе дискуссий и обсуждений данных проблем были остро поставлены вопросы о государственных приоритетах инновационного развития, а также созданы ряд новых форм, которые были призваны стимулировать инновационную активность при партнерстве государства и частного бизнеса. Было принято законодательство об особых экономических зонах, ориентированных на развитие технологий; созданы Инвестиционный фонд Российской Федерации и другие институты развития; предоставлялись налоговые льготы, стимулирующие покупку высокотехнологического оборудования, и т. д.

В-третьих, шел активный поиск форм, которые были бы способны снизить остроту социальной поляризации и неравенства. В этой связи предприняты действия по программному подходу к решению данных проблем путем осуществления национальных проектов.

В-четвертых, было в основном завершено создание системы институциональных правил и норм в экономике — были введены в действие Гражданский, Налоговый, Бюджетный, Трудовой, Земельный и другие кодексы. Это создало институциональную базу для дальнейшего совершенствования законодательства и правового обеспечения преобразований.

В-пятых, федеральный бюджет ежегодно сводился с профицитом, сформировался Стабилизационный фонд, объем которого на 1 января 2008 г. превысил 3,8 трлн руб., значительно выросли международные валютные резервы, которые в 2008 г. составили более 400 млрд долл.

Однако открывшиеся возможности по дальнейшей последовательной и целенаправленной деятельности по формированию эффективной модели смешанной экономики были прерваны мировым экономическим кризисом 2008;2009 гг.

• [1] Ясин Е. Г. Поражение или отступление? // Вопросы экономики. 1999. № 11.
• [2] Путин В. В. Россия сосредотачивается — вызовы, на которые мы должны ответить //Известия. 16.01.2012.