Заключение и расторжение брака с участием иностранных граждан

Напомним, что брак в Российской Федерации — это добровольный союз мужчины и женщины, порождающий определенные правовые последствия.

В мировом сообществе на сегодняшний день существуют следующие формы заключения брака:

• 1) гражданская форма (Россия, Венгрия, Япония);
• 2) религиозная форма (Израиль, Ирак, Иран);
• 3) альтернативная форма, т. е. при заключении брака применяется либо гражданская, либо религиозная форма (Великобритания, Испания, Дания и др.);
• 4) гражданская и религиозная формы заключения брака (страны Латинской Америки).

При заключении брака, осложненного иностранным элементом, возникает множество коллизионных проблем, среди которых выделяют, например:

• — проблему выбора права;
• — определяющие условия, при которых брак будет заключен или признан недействительным.

Эти проблемы во всех государствах решаются не одинаково. Наибольшее распространение получила коллизионная привязка — закон места заключения брака (Латинская Америка, с определенными оговорками — Великобритания, Франция и Германия). Закон места заключения брака по своей сути удобен, но в связи с его применением возникают определенные условия для «обхода закона», так как у заинтересованных лиц возникает возможность проигнорировать существующие в родном государстве ограничения в заключении ими брака. Поэтому страны, исходящие из закона места заключения брака, обычно вводят дополнительные нормы, запрещающие заключение брака в месте, отличном от домицилия будущих супругов, если такой брак был бы недействительным или оспоримым, но закону их домицилия^[1].

Мнение специалиста

И. В. Гетьман-Павлова говорит о том, что условия заключения брака в национальных законодательствах государств различны, но при этом выделяет сходные черты:

• 1) достижение установленного брачного возраста;
• 2) ответственность за сокрытие обстоятельств, препятствующих заключению брака;
• 3) запрет браков между близкими родственниками, усыновителями и усыновленными, опекунами и подопечными;
• 4) запрет вступления в брак с ограниченно дееспособными или полностью недееспособными лицами^[2].

Заключение

брака с присутствием иностранного элемента возможно в четырех случаях:

• 1) заключение брака происходит на территории РФ между гражданами иностранных государств;
• 2) заключение брака происходит на территории РФ между лицами, одно из которых имеет российское гражданство, а другое — гражданство иностранного государства;
• 3) заключение брака происходит на территории иностранного государства между российскими гражданами;
• 4) заключение брака происходит на территории иностранного государства между лицами, одно из которых имеет российское гражданство, а другое — гражданство иностранного государства.

Порядок и форма заключения брака на территории РФ устанавливаются российским правом.

В Российской Федерации брак может быть заключен только в органах ЗАГС, даже если будущий супруг — иностранный гражданин (ст. 10 СК РФ).

Лица, желающие вступить в брак, подают заявление в орган ЗАГС на территории РФ, осуществляющий регистрацию брака с иностранными гражданами. Заявление может быть подано не только в письменной, но и в электронной форме через портал государственных и муниципальных услуг (ст. 11 СК РФ; ст. 24 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»).

Лица, вступающие в брак, представляют в орган ЗАГС следующие документы:

• — заявление о заключении брака;
• — квитанцию об уплате государственной пошлины в размере 350 руб. (поди. 1 п. 1 ст. 333.26 НК РФ);
• — разрешение на вступление в брак до достижения установленного брачного возраста, если будущий супруг — российский гражданин — не является совершеннолетним;
• — справку о том, что иностранный гражданин не состоит в браке, которую выдает компетентный орган иностранного государства (посольство (консульство));
• — документ о прекращении предыдущего брака, если один из будущих супругов ранее состоял в браке (сг. 26 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»).

Все документы из приведенного перечня о семейном положении иностранного гражданина, если иное не установлено соответствующим международным договором РФ, должны быть легализованы и снабжены заверенным переводом на русский язык. Перевод документов иностранного гражданина на русский язык заверяют:

• — консульство (посольство) государства, гражданином которого является будущий супруг;
• — министерство иностранных дел или иной орган государства, гражданином которого является будущий супруг;
• — нотариус.

Условия заключения брака на территории РФ определяются для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством государства, гражданином которого лицо является в момент заключения брака (ст. 156 СК РФ), но обстоятельства, препятствующие заключению брака, определяются по праву Российской Федерации (ст. 14 СК РФ).

Условия вступления лица в брак с двойным гражданством:

• — если одно из гражданств — гражданство России, то будет применяться российское право;
• — если иностранные гражданства, то применяется право страны по выбору этого лица (ст. 156 СК РФ).

Условия заключения брака лицом без гражданства на территории РФ определяются законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства (ст. 156 СК РФ).

Для признания действительными браков, заключенных с иностранными гражданами в Российской Федерации, на территории стран, гражданами которых они являются, необходимо соблюдение законодательства иностранного государства. Во избежание негативных последствий в виде так называемых хромающих браков, т. е. браков, порождающих юридические последствия в одном государстве и считающихся недействительными в другом, необходимо до заключения брака с иностранным гражданином обратиться за консультацией к специалисту в области брачно-семейных отношений, который подробно проанализирует нюансы законодательства иностранных государств, позволяющих признать брак действительным в любом государстве.

Легализация брака, заключенного с иностранным гражданином. По общему правилу браки между гражданами России и иностранными гражданами, заключенные в другом государстве с соблюдением его законодательства, признаются действительными в России, т. е. отсутствует необходимость легализации самого брака. Но остается вопрос легализации документов, подтверждающих заключение брака (ст. 13 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»).

На сегодняшний день существуют два основных способа легализации документов:

• 1) проставление на документах штампа «апостиль» (упрощенная легализация). Страны, присоединившиеся к Гаагской конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, применяют проставление штампа «апостиль» к документам. К примеру, если заключение брака с гражданином иностранного государства произошло в Австрии (страна — участница Гаагской конвенции), то для легализации брака в Российской Федерации будет достаточно того, чтобы официальное учреждение Австрии проставило на документах о заключении брака штамп «апостиль» (ст. 3—6 Конвенции). В Российской Федерации документы о заключении брака со штампом «апостиль» необходимо перевести на русский язык, удостоверив перевод в нотариальном порядке (ст. 81 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате);
• 2) консульская легализация. Брак, заключенный в странах, не присоединившихся к Гаагской конвенции, должен пройти легализацию в консульском учреждении России, находящемся на территории страны, выдавшей документы о браке (ст. 27 Федерального закона от 5 июля 2010 г. № 154-ФЗ «Консульского устава Российской Федерации», п. 10 Административного регламента Министерства иностранных дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по консульской легализации документов, утвержденного приказом Министерства иностранных дел РФ от 18 июня 2012 г. № 9470).

Для консульской легализации требуется предоставление следующих документов (п. 19 Регламента):

• — заявление (приложение 2 к Регламенту);
• — документ, удостоверяющий личность (паспорт);
• — документ, который необходимо легализовать;
• — документ, подтверждающий оплату консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов.

Консульский сбор по общему правилу взимается в размере.

• 30 долл. США, а в силу сг. 36 Консульского устава РФ и н. 30,
• 31 Регламента граждане Российской Федерации освобождены от уплаты сборов в счет возмещения фактических расходов.

При отсутствии к предоставляемым документам претензий со стороны должностных лиц Консульского учреждения РФ их регистрируют и выдают расписку о приеме документов, содержащую информацию о часах приема и выдачи готовых документов (п. 25, 68—70 Регламента).

Срок предоставления услуги консульским учреждением по легализации документов — пять суток со дня регистрации заявления о легализации, а срок выдачи легализованных документов не должен превышать пяти дней (п. 14, 15 Регламента).

В соответствии с п. 19 Регламента обращение за консульской легализацией документов предусматривает личный прием заявителя, поэтому передать полномочия на консульскую легализацию другому лицу, скорее всего, не получится.

Консульские браки. В соответствии с п. 2 ст. 157 СК РФ на территории РФ в дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств у иностранных граждан имеется возможность заключения брака, который будет признаваться в России на условиях взаимности.

По замечанию Т. В. Шершеня, условие о взаимности соблюдается, если в государстве, которое назначило посла или консула, зарегистрировавшего брак, признаются действительными браки, заключенные в российских дипломатических представительствах или в консульских учреждениях. Взаимность может вытекать из законодательства соответствующего иностранного государства или из заключенных Российской Федерацией международных договоров. Условие о подданстве обоих супругов иностранному государству, назначившему посла или консула, по общему правилу исключает возможность признания так называемых смешанных браков, потому что необходимо, чтобы оба супруга имели гражданство одного государства, назначившего посла или консула^[3].

При консульских браках условия и обстоятельства, препятствующие заключению брака, определяются законодательством того государства, в консульстве которого будет заключен брак.

К «консульским бракам» государства относятся неоднозначно. Так, отдельные государства регистрируют консульские браки без каких-либо оговорок (например, Франция), другие признают брак между иностранными гражданами только определенных государств (Финляндия), а в третьих вообще консульские браки запрещены (Австрия, Греция, США).

Расторжение брака. В большинстве государств Европы в 70-е гг. XX в. была проведена реформа развода, повлекшая за собой принятие на международном уровне многочисленных унифицированных правовых актов, к примеру, Гаагские конвенции. Ряд стран ратифицировал Гаагскую конвенцию о признании развода и судебного разлучения супругов 1978 г., в соответствии с которой признается любая форма развода, если она является законной в стране, где совершен развод, но в то же время любое государство может не признать развод между супругами, если их национальный закон на момент развода не допускал такого.

Более детально расторжение брака регулируется в заключаемых государствами договорах о правовой помощи, например, Российская Федерация заключила такие двусторонние соглашения с Болгарией, Венгрией, Чехией, которые содержат специальные правила:

• 1) развод производится органами того государства, гражданами которого являются супруги;
• 2) проживающие в одном государстве граждане другого государства могут возбудить дело о разводе в суде по месту жительства;
• 3) при расторжении брака применяется закон гражданства супругов;
• 4) если супруги не имеют общего гражданства и проживают на территории разных государств, дело о разводе может быть возбуждено в суде любого государства, и каждый суд будет применять свое собственное право и т. д.

Как выше говорилось, большинство государств признает расторжение брака, произведенное за его пределами. Расторжение брака в данном случае будет регулироваться правом, определяющим общие последствия брака в момент начала бракоразводного процесса.

Брак, содержащий в себе иностранный элемент, исходя из положений семейного законодательства РФ (ст. 160 СК РФ), может быть расторгнут:

• 1) на территории РФ между гражданами России и иностранными гражданами или лицами без гражданства в соответствии с законодательством РФ, а также если гражданин России проживает за пределами территории РФ, то он вправе расторгнуть брак с проживающим за пределами территории РФ супругом независимо от его гражданства в суде Российской Федерации. Но если, законодательством РФ допускается расторжение брака в органах ЗАГС, брак может быть расторгнут в дипломатических представительствах или в консульских учреждениях РФ;
• 2) на территории иностранного государства между гражданами России, а также между гражданами России и иностранными гражданами или лицами без гражданства, если брак расторгается с соблюдением законодательства соответствующего иностранного государства о компетенции органов, принимавших решения о расторжении брака, и подлежащем применению при расторжении брака законодательстве, признается действительным в Российской Федерации.

В случае если брак расторгается между иностранными гражданами за пределами территории РФ с соблюдением законодательства соответствующего иностранного государства о компетенции органов, принимавших решения о расторжении брака, и подлежащем применению при расторжении брака законодательстве, расторжение брака в Российской Федерации будет признано действительным.

В органах ЗАГС допускается расторжение брака, как сказано выше, только, во-первых, при взаимном согласии супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей (ст. 19 СК РФ), во-вторых, по заявлению одного супруга, если иностранец:

• — признан судом безвестно отсутствующим или недееспособным;
• — осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет.

Для расторжения брака в органах ЗАГС необходимо предоставить следующие подготовленные документы:

• — заявление о расторжении брака (совместное заявление о расторжение брака супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей или заявление о расторжении брака, поданное одним из супругов, — ст. 31—34 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»). Данное заявление согласно ст. 25 Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 29 ноября 2011 г. № 412, может быть выполнено от руки (разборчиво), машинописным способом или распечатано посредством электронных печатающих устройств без сокращений слов и исправлений. После чего заявители подписывают его и указывают дату составления;
• — документы, удостоверяющие личность супругов (паспорт; одного или двух супругов);
• — свидетельство о заключении брака;
• — квитанцию об оплате государственной пошлины в размере 650 руб. (подп. 2 п. 1 ст. 333.26 НК РФ);
• — вступившее в законную силу решение (приговор) суда в отношении другого супруга, если он признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным или осужден на срок свыше трех лет.

Собранный комплект указанных документов необходимо предоставить в органы ЗАГС по месту жительства супругов (или одного из супругов) или по месту государственной регистрации заключения брака.

В том случае, если гражданин России проживает за пределами территории РФ, он имеет право расторгнуть брак с иностранцем в органах ЗАГС в соответствии с законодательством РФ, обратившись в дипломатическое представительство России или консульское учреждение России в стране проживания. Для этого необходимо представить следующие документы:

• — заявление о расторжении брака (совместное заявление о расторжении брака супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, или заявление о расторжении брака, поданное одним из супругов, — по формам 8 и 9, утвержденным постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г. № 1274 «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния»;
• — документы, удостоверяющие личности заявителей. Но, в случае если один из супругов не имеет возможности явиться в консульское учреждение для подачи заявления о расторжении брака, волеизъявление супругов может быть оформлено отдельными заявлениями о расторжении брака. Подпись такого заявления супруга, нс имеющего возможности явиться в консульское учреждение, должна быть нотариально удостоверена;
• — решение суда о признании другого супруга безвестно отсутствующим или недееспособным либо приговор суда об осуждении другого супруга к лишению свободы на срок свыше трех лет;
• — квитанция об оплате консульского сбора и сборов в счет возмещения фактических расходов, связанных с предоставлением государственной услуги. В соответствии со ст. 36 Консульского устава Российской Федерации и постановления Правительства РФ от 11 ноября 2010 г. № 889 «Об утверждении ставок консульских сборов, взимаемых должностными лицами за совершение консульских действий» за государственную регистрацию расторжения брака, включая выдачу свидетельства о расторжении брака, взимается сбор в размере 280 долл. США с каждого из супругов. При этом граждане Российской Федерации освобождаются от уплаты сборов в счет возмещения фактических расходов, связанных с совершением в отношении их консульских действий, в соответствии со ст. 36 Консульского устава Российской Федерации.

Государственная регистрация расторжения брака производится в присутствии хотя бы одного из супругов по истечении месяца со дня подачи супругами совместного заявления о расторжении брака и выдается свидетельство о расторжении брака.

Расторжение брака в судебном порядке в соответствии со ст. 21—23 СК РФ происходит в случаях, если:

• — у супругов имеются несовершеннолетние дети;
• — иностранный гражданин нс согласен расторгнуть брак;
• — иностранный гражданин уклоняется от расторжения брака в органе ЗАГС (к примеру, отказывается подать заявление, не желает явиться для государственной регистрации расторжения брака и др.).

При этом необходимо учитывать, что, исходя из положения п. 3 ч. 1 ст. 403 ГИК РФ, в том случае, если оба супруга имеют место жительства в Российской Федерации, дело о расторжении брака должен рассматривать именно российский суд (поскольку такие дела отнесены к исключительной подсудности судов в России). А также в соответствии с п. 2 ст. 160 СК РФ если оба супруга проживают за пределами территории РФ, то это не препятствует расторжению брака в суде РФ.

Для расторжения брака в судебном порядке необходимо представить следующие подготовленные документы в суд:

— исковое заявление, составленное в соответствии со ст. 131 ГПК РФ;

копии искового заявления и подтверждающих документов для ответчика;

• — документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны требования о расторжении брака (оригиналы или надлежащим образом заверенные копии, например, свидетельств о заключении брака, о рождении детей);
• — квитанция об уплате госпошлины в размере 600 руб. (поди. 5 и. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Собранный комплект указанных документов при условии, что между супругами не имеется спора о детях, необходимо предоставить в мировой суд по месту (и. 2 ч. 1 сг. 23 ГПК РФ):

жительства иностранного гражданина, проживающему на территории РФ, или.

— по месту жительства истца, в случае если иностранный гражданин в России не проживает.

В случае удовлетворения исковых требований решением суда необходимо получить свидетельство о расторжении брака, которое выдается в органах ЗАГС по месту заключения брака или месту жительства одного из супругов при наличии:

• — паспорта;
• — решения суда;
• — квитанции об уплате государственной пошлины в размере 650 руб.

Недействительность брака, заключенного на территории РФ или за ее пределами, определяется законодательством того государства, которое применялось при заключении брака (ст. 156, 158 и 159 СК РФ). Похожие положения содержатся и во многих международных соглашениях, а именно в договорах о правовой помощи.

• [1] Международное частное право: учебник / под ред. В. А. Хохлова, Ю. А. Дорофеевой. М.: РИРО: Инфра-М, 2012. С. 151.
• [2] Гетьман-Павлова И. В. Международное частное право: краткий курс лекций.3-е изд., 2012. С. 150.
• [3] Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный) /отв. ред. О. Н. Низамиева. М.: Проспект, 2010. С. 502 (автор комментария к ст. 157СК РФ — Т. В. Шершень).