Особенности социального проектирования

В отличие от технического проектирования, социальные проекты редко сбываются в задуманных авторами деталях. Это происходит ввиду того, что эти проекты затрагивают нередко противоположные интересы различных социальных групп и лиц, вступающих поэтому в борьбу за противостоящие друг другу корректировки к проекту. Другой причиной «неокончательности» представляемого проекта является большое число участников реализации таких проектов и многообразие факторов, влияющих на этот проект, многократно большее, чем в техническом проектировании, и во многом неподдающихся предварительному учету; многофакторность таких воздействий нс позволяет проиграть заранее все возможные варианты реализации проекта. К этому присоединяются неполнота, неразработанность социальных теорий, часто не поспевающих за реальными процессами в обществе. В результате порой и сами авторы проектов, участники первоначальной его реализация сами не только отходят от него, но и начинают борьбу с ним. Так, в пору Великой французской революции XVIII в. многие ее зачинатели стали выступать против её дальнейшего развития и погибали в борьбе с ней.

Из сказанного следует, что социальное проектирование намного сложнее технического. Тем более, что в масштабные социальные проекты включаются и технические проекты. Кроме того, в социальном проектировании многие моменты не поддаются строгому измерению (например, восприятие проекта разными социальными группами и индивидами). Поэтому нередко здесь интуиция занимает место логики.

К тому же реализация (и даже пропаганда) социального проекта изменяет сознание людей, их стремления, из которых исходили авторы проекта, таким образом, что обновленное проектное сознание приводит к преобразованию самого проекта или к такой его реализации, результаты которой никак не предусматривались авторами.

В социальном проектировании нередок веер целей, и оно более многовариантно, чем техническое проектирование. И более вариабельно, более поддается изменениям. И реализация социального проекта происходит не по авторскому пути, а по иному, открытому неожиданным действиям масс, не являвшихся авторами проекта.

Еще острее, чем в техническом проектировании, стоит здесь заповедь «не навреди». Ведь блок безопасности технического устройства поддается точному расчету, а блоки безопасности социальных проектов нередко ненаглядны, порой непредвидимы и часто не закладываются проектировщиками. Поэтому чрезвычайно остро стоит вопрос о социальном эксперименте. Здесь необходима крайняя осторожность в реализации проекта и даже в самом эксперименте, поскольку они затрагивают судьбы людей. Да и экспериментировать с участниками его, как с автомобильным манекеном, недопустимо. И если проект выходит из недр госаппарата без учета мнения людей, без их одобрения, то народ имеет право сопротивляться такому проекту. Чтобы этого не случилось, проект необходимо реализовать сперва на небольшом экспериментальном поле (если проект касается страны, то в одной — двух областях, если области — в паре районов и т. д.) и с согласия людей, охватываемых экспериментом. Сложность экспериментирования заключается тут еще и в том, что объект, подвергаемый эксперименту, связан с более широкими социальными системами, которые воздействуют на проведение эксперимента, оставаясь прежними и порой противостоящими нововведениям (скажем, изменение налоговой ситуации в городе при сохранении прежней в стране).

Из-за невозможности учета всех факторов, влияющих на приближение будущего, неверной теоретической базы и т. д. социальный проект, осуществляемый в условиях дефицита предвидения его последствий, порой превращается в утопию. Но реалистичная оценка интересов общества и его слоев, тенденций общественного развития, возможностей приближения желаемого будущего способна превратить самые фантастические планы в реальность. Поэтому прежде чем экспериментировать с людьми, требуется проиграть эксперимент мысленно, на компьютере, в деловых исследовательских играх; причем не возбраняется доводить игру до абсурдных ситуаций, но только при условии развернутой критики хода и результатов игры. Свои особенности имеет и эффективность социального проектирования.

Эффективность технического проектирования, прежде всего, проявляется в уровне технических показателей, их соответствии или превышении ими мировых стандартов, достижений аналогичных проектов.

Экономическая эффективность всегда означала превышение результатов над затратами на само проектирование, его реализацию и эксплуатацию созданных по проекту артефактов. В социальном проектировании само увеличение таких затрат через включение максимально возможного числа людей в развитие и реализацию социального проекта может оказаться наилучшим эффектом социального проектирования; например, увеличение числа участников творческих или политических движений (скажем, известного в свое время движения рабочих — изобретателей и рационализаторов в нашей стране). В этих случаях увеличение кадровых, интеллектуальных, волевых, материальных и финансовых затрат может означать рост эффективности проектирования. Только надо верно сочетать все эти виды эффективности, соблюдать необходимую и возможную для данных условий их пропорциональность.

Поэтому социальное проектирование должно быть более гибким. Технические проекты, основанные на физических и технологических законах, допускающих точные расчеты, должны исполняться неукоснительно, иначе они могут принести беду людям. Социальные же проекты должны дополняться, развиваться участниками их реализации, ибо они и рассчитаны на участие творцов будущего — носителей настоящего, из тенденций которого (событий нашего времени), допускающих лишь вероятностное предвидение, и вырастает социальный проект. Понятно, что он должен уточняться его реализаторами. Наибольший ущерб здесь может принести низкая проектная культура людей. Так, переход России от строительства социализма к капитализму осуществлялся без ясного понимания его участниками и целей, и путей общественного процесса. Да и одни лидеры и идеологи этого процесса стеснялись или боялись долгое время говорить, что идем в капитализм, а другие сами не понимали, куда идет страна. Отсюда и масса прорех в современном курсе реформ (неисполнение бюджетов, например), не говоря уже о принципиальных трудностях поворота колеса истории назад.