Пенсия по государственному пенсионному обеспечению

Общая характеристика пенсий

Данная глава посвящена пенсиям, установленным Законом о государственном пенсионном обеспечении. В отличие от трудовых пенсий, финансируемых за счет страховых взносов, они выплачиваются из средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению — это ежемесячная денежная выплата, которая выполняет следующие задачи:

• — компенсация заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности), а также гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет;
• — компенсация вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста;
• — предоставление средств существования нетрудоспособным гражданам.

Из приведенного определения следует, что данным термином обозначаются очень разные по своему целевому назначению пенсионные выплаты. Единственным общим признаком выступает источник финансирования — федеральный бюджет.

Видами пенсий по государственному пенсионному обеспечению являются пенсии за выслугу лет, по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, а также социальная пенсия.

Право на перечисленные виды пенсий имеют:

• — федеральные государственные гражданские служащие;
• — военнослужащие;
• — участники Великой Отечественной войны и граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда» ;
• — лица, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;
• — космонавты;
• — летчики-испытатели;
• — нетрудоспособные лица.

Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют члены семей в связи со смертью указанных лиц.

На тех же основаниях, что и гражданам Российской Федерации, право на пенсии по государственному пенсионному обеспечению предоставляется иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории РФ.

Согласно Закону о государственном пенсионном обеспечении (ст. 3) две пенсии могут выплачиваться следующим категориям лиц:

• — гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, — государственная пенсия по инвалидности и трудовая пенсия по старости;
• — участникам Великой Отечественной войны — государственная пенсия по инвалидности и трудовая пенсия по старости;
• — родителям военнослужащих по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (за исключением случаев, когда смерть военнослужащих наступила в результате их противоправных действий), — государственная пенсия по случаю потери кормильца и трудовая пенсия по старости (инвалидности) или государственная пенсия по случаю потери кормильца и социальная пенсия;
• — вдовам военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы, не вступившим в новый брак, — государственная пенсия по случаю потери кормильца и трудовая пенсия по старости (инвалидности) или государственная пенсия по случаю потери кормильца и социальная пенсия;
• — нетрудоспособным членам семей граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, — государственная пенсия по случаю потери кормильца и трудовая пенсия по старости (инвалидности) или государственная пенсия по случаю потери кормильца и социальная пенсия;
• — гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда» , — государственная пенсия по инвалидности и трудовая пенсия по старости;
• — членам семей погибших (умерших) граждан из числа космонавтов — государственная пенсия по случаю потери кормильца и любая другая пенсия, установленная законодательством.

Следует отметить, что перечисленные случаи являются исключением из общего правила, в соответствии с которым лицам, имеющим право на одновременное получение пенсий различных видов, назначается одна пенсия по их выбору.

Военнослужащие, получающие пенсию за выслугу лет и работающие по трудовому договору, оспаривали отсутствие права на получение СЧ и НЧ трудовой пенсии на том основании, что за них уплачиваются страховые взносы.

В своем определении Конституционный Суд РФ указал, что закрепив безусловное участие таких пенсионеров в обязательном пенсионном страховании, законодатель должен гарантировать им возможность реализации пенсионных прав, приобретенных в рамках системы обязательного пенсионного страхования, на равных условиях с иными застрахованными лицами.

Конституционный Суд РФ определил, что федеральному законодателю надлежит предусмотреть правовой механизм, гарантирующий военным пенсионерам, работающим по трудовому договору, выплату страховой части трудовой пенсии с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в ПФР, наряду с пенсией по государственному пенсионному обеспечению.

Введение

указанного правового регулирования должно быть осуществлено не позднее 1 января 2007 г. (определение Конституционного Суда РФ от 11 мая 2006 г. № 187−0).

Во исполнение данного определения были внесены изменения в законы: «О пенсионном обеспечении военнослужащих», «О государственном пенсионном обеспечении», «О трудовых пенсиях». С 25 июля 2008 г. военным пенсионерам и государственным служащим, получающим пенсию за выслугу лет или государственную пенсию по инвалидности, при наличии необходимого страхового стажа назначаются страховая и накопительная части трудовой пенсии.

Лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, размеры пенсий по государственному обеспечению увеличиваются на величину районного коэффициента. В случае выезда из этих районов производится перерасчет.

Если размер ранее назначенной пенсии (сумма двух пенсий) превышает размер пенсии, полагающийся по нормам Закона о государственном пенсионном обеспечении, то пенсия выплачивается в прежнем размере.