Порядок формирования Государственной Думы

Порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливается Законом о выборах Депутатов Государственной Думы. Кроме того, выборы депутатов регулируются Законом об основных гарантиях избирательных прав.

Порядок избрания депутатов основан на пропорциональной избирательной системе. Все депутаты избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты Государственной Думы, выдвинутых политическими партиями, т. е. практически эти голоса отдаются за ту или иную партию. В своем Послании Федеральному Собранию от 12 декабря 2012 г. Президент РФ поставил вопрос о законодательном закреплении избрания 225 депутатов Государственной Думы по одномандатным избирательным округам, что означает возвращение к смешанной избирательной системе.

Избирательная кампания по выборам в Государственную Думу проводится на основе общих принципов организации выборов, рассмотренных выше.

Выборы депутатов в Государственную Думу назначаются Президентом РФ не ранее чем за за 110 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Этим днем является первое воскресенье после дня, когда истекает конституционный срок, на который была избрана Государственная Дума прежнего созыва. Право выдвижения кандидатов в депутаты принадлежит политическим партиям.

Федеральный избирательный округ, по которому избираются депутаты пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки от партий, включает в себя всю территорию РФ.

Подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы осуществляют: Центральная избирательная комиссия; избирательные комиссии субъектов РФ; окружные избирательные комиссии; территориальные (районные, городские и др.); участковые избирательные комиссии. Законодательно устанавливается порядок образования, статус и полномочия этих комиссий.

Решение о выдвижении федерального списка кандидатов принимается тайным голосованием на съезде политической партии. Выдвижение федерального списка кандидатов на съезде политической партии осуществляется не ранее чем через 10 дней и заканчивается не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов депутатов Государственной Думы. В случае роспуска Государственной Думы выдвижение федерального списка кандидатов на съезде политической партии осуществляется не ранее чем через 10 дней и заканчивается не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования указа Президента РФ о назначении досрочных выборов депутатов Государственной Думы нового созыва либо публикации решения Центральной избирательной комиссии РФ.

Центральная избирательная комиссия не позднее чем через 10 дней после приема необходимых для регистрации федерального списка кандидатов документов обязана принять решение либо о регистрации списка кандидатов, либо об отказе в регистрации. В Закон о выборах депутатов Государственной Думы установлены основания для отказа в регистрации или ее отмены.

Дальнейшее проведение избирательной кампании осуществляется в рассмотренном выше порядке на основе гласности и равенства статуса всех кандидатов. Следует отметить, что, регулируя вопросы финансирования выборов, законодатель установил условия финансового обеспечения; источники и статус избирательных фондов зарегистрированных списков кандидатов; перечень субъектов, которым запрещено вносить пожертвования в избирательные фонды.

Голосование по выборам в Государственную Думу проводится в календарный выходной день с 8 до 20 часов по местному времени. Подсчет голосов осуществляется открыто и гласно. Итоги голосования определяются на основании данных протоколов участковых избирательных комиссий, а затем протоколов территориальных комиссий. Окружная избирательная комиссия признает выборы недействительными, если допущенные при голосовании или установлении его итогов нарушения не позволяют достоверно установить результаты волеизъявления избирателей; по решению суда и в других случаях.

Результаты выборов по федеральному избирательному округу определяет Центральная избирательная комиссия по протоколам окружных комиссий путем суммирования содержащихся в них данных. Если не менее чем за два партийных федеральных списка, каждый из которых получил 5 и более процентов голосов избирателей, было подано более 60% голосов, эти федеральные списки допускаются к распределению депутатских мандатов. Если за федеральные списки кандидатов, каждый из которых получил 5 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, подано в совокупности 60 и менее процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, к распределению депутатских мандатов допускаются также последовательно в порядке убывания числа поданных голосов избирателей федеральные списки кандидатов, получившие менее 5 процентов голосов избирателей, пока общее число голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов, допускаемые к распределению депутатских мандатов, не превысит в совокупности 60 процентов от числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Законодательство детально регламентирует варианты участия федеральных списков в распределении депутатских мандатов в зависимости от общих итогов голосования, устанавливает основания признания их несостоявшимися и недействительными, а также методику пропорционального распределения депутатских мандатов и порядок замещения вакантных мандатов.

Общие результаты выборов публикуются Центральной избирательной комиссией в течение трех недель со дня голосования.