Конкурентные розничные рынки

Они должны обеспечивать:

• • свободное установление нерегулируемых цен на электроэнергию, за исключением сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков, которые будут устанавливаться органами регулирования;
• • право выбора конечными потребителями любой сбытовой компании, у которой они будут покупать электроэнергию, из числа действующих на данной территории [6];
• • защиту от «разгула рынка» как конечных (розничных) потребителей, так и относительно небольших участников энергосбытовой деятельности. Первых необходимо надежно обеспечивать электроэнергией по доступным ценам, вторых — защищать от возможных монопольных злоупотреблений региональных энергокомпаний. Поэтому «Правила…» устанавливают порядок ценообразования на розничных рынках электроэнергии, процедуру заключения и исполнения договоров энергоснабжения и устанавливают в каждом регионе для некоторых компаний статус «Гарантирующий поставщик».

К полноценным рыночным отношениям розничный рынок двигается синхронно с оптовым. На первых этапах для всех потребителей, кроме населения, поставка электроэнергии будет проходить двумя потоками: по регулируемым и по свободным ценам. Постепенное синхронное движение обоих рынков к полноценным рыночным отношениям выведет их на уровень рынков развитых стран (динамика этого процесса представлена в [7]).

Субъектами розничных рынков должны быть гарантирующие поставщики, независимые сбытовые организации, обеспечивающие конкуренцию в сфере покупки и продажи электроэнергии, сетевые компании, обеспечивающие услуги по передаче электроэнергии, субъекты оперативно-диспетчерского управления и потребители.

Розничная цена должна определяться как сумма оптовой цены электроэнергии, затрат по оплате услуг за передачу и распределение электроэнергии и регулируемой сбытовой надбавки. Деятельность сбытовых компаний на начальных этапах реформирования, согласно Постановлению Правительства РФ № 526, должна осуществляться в условиях государственного регулирования в целях защиты потребителей.

Необходимыми условиями формирования розничных рынков являются:

• 1) формирование субъектов розничного рынка на базе существующих региональных энергоснабжающих организаций и независимых сбытовых компаний;
• 2) создание нормативно-правовой базы, обеспечивающей:
  • • подготовку финансово-экономических отношений между субъектами рынков (для формирования розничных рынков электроэнергии);
  • • правила работы розничного рынка;
• 3) введение как основы функционирования рынка электроэнергии принципа экономической обоснованности тарифов и всех его составляющих, подлежащих государственному регулированию, и тем самым полной ликвидации перекрестного субсидирования. В настоящее время, согласно основам ценообразования, утверждены тарифы на услуги по передаче электроэнергии по регионам.

Анализ проблем, которые предстоит решить па пути формирования в России розничного рынка электроэнергии, и обобщение мирового опыта приводят к выводу, что на завершение этой работы потребуется несколько лет [6]. Даже при существенно лучших экономических условиях формирование розничных рынков в Австрии, Великобритании, Канаде, США заняло немало лет, поскольку это — исключительно сложная и ответственная задача, имеющая принципиально важное значение для нормального жизнеобеспечения общества, для социальноэкономического положения страны. Специалисты считают, что полноценный рынок электроэнергии в России заработает к 2017;2018 гг.