Эковас. 
Международно-правовое регулирование миграции

Возрастание количества региональных экономических объединений (по данным ВТО в 2006 г. их уже более 200)^[1][2], расширение сферы их компетенции за счет вопросов, которые традиционно относились к внутренней компетенции государства (в том числе вопросов правового регулирования миграционных процессов)⁴², составляет мировую тенденцию, которая не обошла стороной и африканский континент.

В настоящий момент в африканских странах действуют порядка четырнадцати региональных экономических объединений, некоторые из которых стали партнёрами Африканского союза. Последний подразделяет их на региональные экономические объединения и другие интеграционные блоки. Общее количество региональных экономических объединений по Африке превышает аналогичные показатели по другим континентам, причем большинство африканских стран участвуют одновременно в нескольких региональных процессах. Так, из пятидесяти четырех африканских стран лишь семь состоят лишь в одном региональном экономическом объединении, двадцать семь стран состоят в двух объединения сразу, восемнадцать стран вступили в три объединения, а одна страна, Свазиленд, состоит сразу в четырех подобных объединениях.

Будучи участницей нескольких региональных соглашений страна получает доступ на большее количество региональных рынков и таким образом может воспользоваться дополнительными конкурентными преимуществами. Подобная практика, свойственная африканским странам, имеет как свои плюсы, так и минусы. Замбия, например, являясь одновременно участницей КОМЕСА и САДК, получила как расширенный доступ на трудовые рынки других стран, преимущества при проведении региональных и международных переговоров, участие в органах управления обоих региональных организаций, так и затруднения в имплементации региональных соглашений по линии обеих организаций (необходима дополнительная проверка их соответствия обязательствам, вытекающим из участия в другой организации), увеличение работы в аппарате Правительства, а также отсутствие четких статистических данных о передвижении иностранцев по своей территории.

Таким образом, на африканском континенте эффективность интеграционных процессов и достигнутый уровень экономического развития остаются на сравнительно невысоком уровне, главным образом, из-за несогласованности в политике и правовом регулировании, отсутствия «прозрачности» торговых отношений, многочисленных сборов (дорожных сборов, транзитных сборов), длительных сроков оформления товаров на границах и в портах, бюрократических барьеров на пути экономической интеграции^[3].

Одной из главных черт международно-правового регулирования миграционных процессов в Африке можно назвать его фрагментарность и зависимость от экономической интеграции. В отличие от экономически развитых стран, для которых одна из основных задач правового регулирования подобного рода правоотношений состоит в управлении и контроле над потоками прибывающих иммигрантов (создание системы отбора высококвалифицированных специалистов, борьба с нелегальной иммиграцией, международное сотрудничество ради распределения «бремени» приема беженцев и согласование правил и условий допуска к рынку труда нелегальных иммигрантов), перед африканскими странами и их региональными экономическими объединениями возникла иная задача. Она состоит в стимулировании экономических связей между близлежащими странами, в том числе, путем снятия ограничительных барьеров для свободы передвижения рабочей силы между странами-членами регионального объединения, наряду со снятием препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и капиталов. Именно в этом смысле можно согласиться с выводом авторов обзора Международной организации по миграции о том, что либерализация движения товаров, капиталов и услуг является одним из современных факторов, способствующих возрастанию миграционных потоков⁴². Потенциал экономического роста от поэтапного введения свободы передвижения лиц, по мнению авторов того же доклада МОМ, намного превосходит возможности экономического роста от дальнейших мер по либерализации движения товаров и капиталов, что объяснимо куда более скромным уровнем развития первой свободы на региональном уровне^[4][5].

Региональная организация Экономическое сообщество стран Западной Африки (ЭКОВАС) как региональное объединение выделяется из ряда себе подобных на африканском континенте именно высоким уровнем развития международно-правового регулирования иммиграции на территории Сообщества: свобода передвижения для граждан Сообщества, как и единое гражданство, были введены за одиннадцать лет до создания Шенгенской зоны в Европе и за тринадцать лет до введения единого гражданства ЕС.

В странах Сообщества более 83% мигрантов перемещаются внутри региона Западной Африки, причем движение мигрантов происходит по направлению от внутренних районов к прибрежным странам: жители Нигерии и Мали перемещаются в Сенегал, Гану и в Кот-д'Ивуар^[6]. Подобная тенденция свойственна как для легальной, так и для нелегальной миграции.

Наибольшее количество иммигрантов из стран Сообщества в 2010 г. проживали в Кот-д'Ивуаре (90,7% от их общего количества по стране), Нигере (89,7%), Сенегале (83,6%), Мали (78,6%), Нигерии (75,8%) и Гане (58,9%)^[7]. Иммигранты из других стран мира, в среднем по странам Сообщества в данным 2010 г., представляли собой прослойку не более 2,4% от общего количества иностранцев. Основными странами эмиграции в Сообществе являются Нигер и Бенин: более 89 % нигерийских и 98% бенинских эмигрантов проживают в странах-членах ЭКОВАС^[8].

В Нигерии установление свободы передвижения увеличило долю резидентов из стран-членов Сообщества с 63 % в 2001 г. до 97% в 2005 г^[9]. Причиной роста региональной миграции является, с одной стороны, миграционный барьер для африканцев, установленный на въезде в экономически развитые страны Европейского Союза, а с другой стороны, — принятые странами Сообщества меры по развитию региональной миграции.

Региональная организация Экономическое сообщество стран Западной Африки была основана 28 мая 1975 г. на саммите в г. Лагос (Нигерия) при подписании Лагосского договора о создании ЭКОВАС.⁴³ Целью организации стало развитие торговли, регионального сотрудничества и учреждение валютного союза. В состав Сообщества вошли Бенин, Буркина-Фасо, Кабо-Верде, Кот-д'Ивуар, Гамбия, Гана, Гвинея, Гвинея-Бисау, Либерия, Мали, Нигер, Нигерия, Сенегал, Сьерра-Леоне и Того. Мавритания покинула состав Сообщества в 2002 г. На саммите организации в г. Котону (Бенин) 24 июля 1993 г. в учредительный договор ЭКОВАС были внесены существенные изменения, среди которых — создание единого рынка, введение единой валюты, учреждение Парламента стран Западной Африки, Суда Сообщества, Экономического и социального совета. Исполнительный секретариат Сообщества, основной исполнительный орган в соответствии с учредительным договором, был преобразован в Комиссию в целях дальнейшей региональной интеграции, при этом была проведена реорганизация комитетов и изменена система обязательных и рекомендательных актов Сообщества^[10][11].

Главными органами ЭКОВАС являются Комиссия, Парламент Сообщества, Суд Сообщества, а также Банк инвестиций и развития^[12]. В настоящее время в рамках Комиссии Сообщества действует Комиссар по торговле, таможне, промышленности и свободному перемещению, в ведении которого находится департамент по свободному перемещению лиц. В соответствии с учредительным актом ЭКОВАС ранее эти полномочия были доверены технической комиссии по политическим, судебным, правовым вопросам, проблемам региональной безопасности и иммиграции (п. 1 ст. 22).

В учредительном договоре среди основных целей организации обозначено создание общего рынка путем, в частности, установления свободы передвижения лиц, предоставление гражданам Сообщества права на пребывание и проживание (п. 2 ст. 3). В соответствии с п. 1 ст. 59 договора граждане Сообщества получили право въезда, временного пребывания и постоянного проживания на территории другого государства-участника Сообщества в соответствии с протоколами, обладающими одинаковой юридической силой с учредительным договором. Страны-члены обязались принять все необходимые меры для имплементации в национальное право данных прав граждан Сообщества (п. 3 ст. 59).

Среди актов Сообщества по вопросам миграции главная роль отведена Протоколу о свободном перемещении людей, пребывании и проживании, принятому в Дакаре 29 мая 1979 г.^[13] и вступившему в силу 8 апреля 1980 г. Реализация его положений проходила в три этапа по пять лет вплоть до 1995 г. На первом этапе (1980;1985)^[14] были отмененные въездные визы для граждан Сообщества. Безвизовый режим пребывания позволяет въезжать на территорию другого государства-члена ЭКОВАС и находиться на ней без получения визы до 90 дней, после чего необходимо получить разрешение на временное пребывание. На границе, однако, сохраняется иммиграционный контроль, и сотрудники иммиграционной службы могут отказаться во въезде иностранцам из страны-участницы ЭКОВАС, если они подпадают под категорию «недопустимых мигрантов» в соответствии с национальным правом.

На втором этапе (1986;1990)^[15] было введено единое правовое регулирование режима краткосрочного пребывания. Право краткосрочного пребывания распространяется на мигрантов, перемещающихся по территории Сообщества в целях занятия возмездной трудовой деятельностью. Протокол выделяет различные категории работников-мигрантов, в частности, сезонных рабочих, приграничных рабочих и др., и устанавливает особый правовой режим для каждой категории. При этом страны Сообщества самостоятельно решают вопрос об условиях и порядке предоставлении иностранцам права заниматься возмездной трудовой деятельностью (ст. 1 Протокола).

На третьем этапе (1990;1995)^[16] были унифицированы акты стран ЭКОВАС по вопросу реализации права на постоянное проживание. Иностранцы, получившие данное право, могут создавать и управлять предприятиями и компаниями. Протокол о третьем этапе интеграции признает необходимость взаимного признания странами ЭКОВАС дипломов, аттестатов и квалификаций для ускорения интеграционных процессов (ст. 4).

Дальнейшим уровнем интеграции стран-членов ЭКОВАС стало учреждение единого гражданства путем принятия кодекса гражданства Сообщества, утвержденного протоколом А/Р.3/5/82 от 29 мая 1982 г. и вступившим в силу 10 июля 1984 г^[17]. Одним из условий для приобретения гражданства Сообщества является наличие гражданства одной из стран ЭКОВАС, а также отсутствие гражданства третьих стран (ст. 1 Протокола 1982 г.).

В 1985 г. был введен документ, позволяющий путешествовать по территории стран Сообщества для граждан стран-членов. Таким документом стало удостоверение личности для путешествий, введенное решением Конференции глав стран и правительств стран ЭКОВАС от 6 июля 1985 г. номер A/DEC.2/7/8.5^[18]. Условия выдачи удостоверения для путешествий определяются национальным правом стран Сообщества. Срок его действия составляет два года, с возможностью продления. Оно стало чаще использоваться на практике чем паспорт гражданина ЭКОВАС по причине практичности и сравнительно небольших расходов на его изготовление. Удостоверение стали выдавать Буркина-Фасо, Гамбия, Гана, Гвинея, Нигер, Нигерия и Сьерра-Леоне.

Решением Конференции глав государств и правительств Сообщества от 30 мая 1990 г. номер A/D ЕС.2/5/90 было введено единое разрешение на временное пребывание в странах-членах ЭКОВАС⁴⁴. Граждане Сообщества после 90 дней безвизового режима пребывания на территории другой страны ЭКОВАС обязаны обратиться в компетентные органы страны пребывания для получения упомянутого разрешения, которое выдается сроком на три года, с возможностью продления. Как правило, получение разрешения на временное пребывание дает также и разрешение на работу. Данное разрешение могут получить только легальные мигранты, т. е. небольшая часть от их общего количества. Страна пребывания имеет право отказать в его выдаче по основаниям, закрепленным в национальном праве. Разрешение на временное пребывание дает иностранцу все те же права, которыми обладают граждане данной страны Сообщества, включая права на образование и доступ к медицинскому обслуживанию, однако разрешение не предоставляет политических прав. Ограничения распространяются также на допуск к государственной службе. На практике данный документ нечасто используется в связи с незнанием правил его получения местными жителями, в результате чего они не обращаются за его получение по истечении девяностодневного срока пребывания и становятся, таким образом, нелегальными мигрантами.

При прохождении внутренних границ Сообщества необходимо заполнить миграционную карту. Решением Совета министров ЭКОВАС от 5 декабря 1992 г. номер C/DEC.3/12/92 была установлена единая форма этого доку;

444 гт мента. При этом наличие удостоверения личности для пу-^[19][20]

тешествий либо паспорта Сообщества освобождает их обладателей от обязанности по заполнению миграционной карты при пересечении внутренних границ Сообщества.

Проекты по введению единых паспортов для граждан стран членов таких региональных экономических объединений как Западноафриканское экономическое сообщество и Восточноафриканское экономическое сообщество находятся на стадии разработки^[21]. Спустя восемнадцать лет после введения единого гражданства ЭКОВАС в 1982 г. было принято решение о введение документа, подтверждающего наличие этого гражданства: паспорта ЭКОВАС. В соответствии с решением A/DEC. 1/5/2000^[22] были введены несколько разновидностей паспортов ЭКОВАС: общегражданский, служебный и дипломатический. На сегодняшний день лишь пять стран ввели данные паспорта, среди которых — Мали и Сенегал. Со временем паспорта должны полностью заменить удостоверения личности для путешествий.

Вопросы борьбы с нелегальной иммиграцией не получили комплексного закрепления на уровне Сообщества, хотя эта проблема остро стоит в странах Западной Африки. Дополнительный протокол о введении права на временное пребывание от 1 июля 1986 г. номер A/SP.1/6/89^[23] подтвердил, что нелегальные мигранты пользуются фундаментальными правами человека, которые закрепляются в национальном праве. В протоколе детальным образом были прописаны правовые гарантии соблюдения прав нелегальным иммигрантов при их выдворении из страны. В соответствии с положениями этого протокола был установлен запрет на применение коллективного выдворения нелегальных работников и членов их семей; введено обязательное рассмотрение каждого случая в отдельности (ст. 13). Протокол также наложил обязательства на страны ЭКОВАС по пресечению каналов нелегальной иммиграции, наказанию виновных в этих преступлениях и борьбе с использованием труда нелегальных иммигрантов.

Региональное сотрудничество развивается также в направлении международно-правового регулирования положения лиц в поисках убежища и беженцев. Так, в 2007 г. было подписано многостороннее соглашение между УВКБ ООН, ЭКОВАС, правительствами Нигерии, Либерии и СьерраЛеоне об интеграции беженцев из Либерии и Сьерра-Леоне в Нигерии⁴⁴. На межрегиональном уровне ЭКОВАС и Экономическое сообщество стран Центральной Африки (ЭКОЦАС) заключили в г. Абуджа (Нигерия) 06 июля 2006 г. многостороннее соглашение о региональном сотрудничестве в борьбе с торговлей людьми, в особенности женщинами и детьми, в Западной и Центральной Африке^[24][25]. В соглашении была сделана попытка унифицировать национальное право стран-участниц двух региональных объединений по вопросам, главным образом, правовой помощи по уголовным делам.

На конференции глав государств и правительств ЭКОВАС в г. Уагадугу (Буркина-Фасо), состоявшейся 18 января 2008 г., была принята общая концепция по вопросам миграции^[26], основная задача которой состоит в улучшении государственного управления миграционными потоками, а также в согласовании национальных политик по этому направлению. В центре концепции — управление легальной иммиграцией, борьба с иммиграцией нелегальной и торговлей людьми, в особенности женщинами и детьми, защита прав мигрантов, лица в поисках убежища и беженцы.

По заключению специалистов Экономической комиссии Африканского Союза, отраженном в экономическом обзоре по Африке 2012 г, в обозримой перспективе достижение экономической интеграции в масштабах континента, по аналогии с ЕС, остается маловероятным. Основное внимание следует уделять региональной интеграции, ведь именно она позволит в оперативном порядке имплементировать достигнутые договоренности в правовое поле стран-членов и, таким образом, принести ожидаемые результаты уже в среднесрочной перспективе^[27].

Однако на Ассамблеи глав государств и правительств, состоявшейся 30 января 2012 г. в Эфиопии, было принято решение^[28] о возобновлении межафриканской торговли и об ускоренном создании континентальной зоны свободной торговли (к 2017 г). В качестве примера и основного направления интеграции на уровне региональных экономических объединений было указано на объединение Восточноафриканского Сообщества (ЕАС), Экономического сообщества стран Восточной и Южной Африки (КОМЕСА) и Сообщество развития Юга Африки (САДК) в единую зону свободной торговли к 2014 г.^[29] Аналогичные интеграционные процессы происходят между ЭКОВАС и ЭКОЦАС.

Региональные соглашения о торговле, как оказывается, могут быть не только средством укрепления региональной свободы передвижения, но также и одним из препятствий на пути её установления. Для развития этой свободы правительство должно грамотно имплементировать свои международные обязательства, вытекающие из всего комплекса подписанных страной двусторонних^[30], региональных многосторонних соглашений, в той или иной мере регламентирующих свободу передвижения. Одновременно необходимо согласовать эти положения с национальной миграционной политикой и политикой внешней торговли.

С этих позиций двусторонние соглашения о свободе передвижения являются наиболее рациональным и краткосрочным инструментом реализации этой политической меры, ведь региональные соглашения требуют больше времени для ратификации и имплементации. Двусторонние соглашения могут заключаться между двумя странами-участницами региональной организации для углубления взаимной интеграции по тому или иному вопросу права на свободу передвижения. Вместе с тем двусторонние соглашения могут стать препятствием на пути установления свободы передвижения в определенном регионе через региональное торговое соглашение. Так, в рамках КОМЕСА все действующие двусторонние схемы сохранили свое действие только в той мере, в которой они не противоречат региональному соглашению. В двусторонних соглашениях о сотрудничестве стран-членов ЭКОВАС также содержатся положения, противоречащие региональным актам Сообщества. Так, в двусторонних соглашениях Кот-д'Ивуара и Буркина-Фасо есть много специфических положений, регламентирующих условия занятости жителей Буркина-Фасо на территории Кот-д'Ивуара.

На внутренних границах ЭКОВАС сотрудники таможенной и миграционной служб зачастую нарушают положения национального права, и, вымогая взятки, требуют предоставить несуществующие справки и свидетельства. Довольно распространены случаи, когда у мигрантов не бывает действующей медицинской справки, необходимой для въезда в страну в безвизовом режиме, что также порождает много злоупотреблений^[31]. Случаи судебного преследования подобных злоупотреблений крайне редки. На региональном уровне Суд Сообщества вправе рассматривать дела о нарушении прав иммигрантов после исчерпания всех способов защиты права, предусмотренных на национальном уровне (ст. 76 договора об ЭКОВАС).

Некоторые страны ЭКОВАС приступили к более глубокой экономической интеграции, в частности, в области права на свободу передвижения. В январе 2006 г. на конференции глав государств и правительств ЭКОВАС была принята программа трансграничных инициатив, а также решение о создании фонда развития трансграничного сотрудничества. Парламент Сообщества в мае 2007 г. принял Конвенцию о трансграничном сотрудничестве^[32]. В результате проведенных мероприятий в 2007 г. были созданы две приграничные зоны свободной торговли (трансграничные инициативы): одна между Буркина-Фасо, Кот-д'Ивуаром и Мали, а другая — между Гамбией, Гвинеей-Бисау и Сенегалом. Основная задача транс-граничного сотрудничества состоит в совместном управлении границами и миграционными потоками в сопредельных странах-участницах Сообщества.

Помимо ЭКОВАС международно-правовое регулирование миграции осуществляет Западноафриканский экономический и валютный союз^[33]. Он был создан как продвинутая форма сотрудничества восьми стран-членов ЭКОВАС для учреждения общего рынка, основанного на свободе перемещения лиц, товаров, услуг, капиталов и услуг. В договоре о создании Западноафриканского валютного и экономического союза, принятом 10 января 1994 г. в Дакаре^[34] и вступившем в силу 1 августа того же года, были упомянуты вопросы миграции в контексте развития Сообщества. На уровне валютного союза было принято несколько документов по вопросам миграции, однако они заметно уступают по многим показателям аналогичным актам, принимаемым по линии ЭКОВАС.

Особой формой субрегионального сотрудничества по вопросам миграции, активно распространяемой МОМ по всем регионам мира, являются международный диалог по миграции, а также региональный консультативный процесс. Так, в декабре 2000 г. Экономическое сообщество стран Западной Африки и Международная организация по миграции приступили к совместному проекту в области миграции: региональному диалогу по миграции в Западной Африке.^[35] Основная задача регионального диалога по миграции как особой формы регионального сотрудничества состоит в установлении мира и безопасности, защите прав мигрантов, содействии социально-экономическому развитию страны происхождения мигрантов, сокращении уровня бедности в странах эмиграции, проведении научных исследований и семинаров, а также в развитии внутрии межрегионального сотрудничества по вопросам миграции. МОМ ежегодно организует для руководителей стран Западной Африки семинары, конференции по актуальным вопросам миграции, принимает активное участие в разработке важнейших актов ЭКОВАС по миграционной проблематике.

Главным «локомотивом» экономической интеграции африканских стран остаются региональные экономические объединения, которые вынуждены преодолевать нехватку финансовых и кадровых ресурсов, организационные трудности, участие стран-членов одновременно в нескольких региональных организациях, пересечение компетенций нескольких региональных организаций, слабый уровень согласованности политики и нехватку политической воли руководства стран-членов для реализации согласованных протоколов и соглашений. Продвижение экономической интеграции проходит скачкообразно: определенных результатов по некоторым вопросам удается достичь на фоне отсутствия общего прогресса. В итоге общий уровень развития межафриканской торговли и свободы передвижения лиц остается на более низком уровне, чем в иных регионах мира.

Контрольные вопросы

• 1. Каковы особенности региональных интеграционных процессов в африканских странах?
• 2. Какие основные органы ЭКОВАС имеют компетенцию в области миграции?
• 3. Каковы международно-правовые основы введения и действия безвизового режима въезда для граждан странчленов ЭКОВАС?
• 4. В чем заключаются основные меры противодействия и борьбы с нелегальной миграцией в рамках ЭКОВАС?
• 5. Каковы международно-правовые основы согласованной в рамках ЭКОВАС политики предоставления убежища?

Вопросы для самостоятельной подготовки

• 1. Каковы особенности ситуации в области миграции в странах Западной Африки?
• 2. Сопоставьте достижения и нерешенные проблемы в установлении свободы передвижения граждан странчленов ЭКОВАС с Шенгенскими достижениями ЕС.
• 3. Каковы основные этапы реализации Протокола о сводном перемещении людей, пребывании и проживании 1979 г.
• 4. Дайте характеристику Общей концепции странчленов ЭКОВАС по вопросам миграции 2008 г.
• 5. Каково значение продвинутых форм экономической интеграции (трансграничных инициатив, приграничных зон свободной торговли) для международно-правового регулирования миграции?

Ключевые слова: региональная интеграция, ЭКОВАС, региональные экономические объединения, свобода передвижения, общий рынок, безвизовый режим, временное пребывание, постоянное проживание, нелегальная миграция.

Справочные материалы

International dialogue on migration. No. 13. Free movement of persons in regional integration processes. 10M. Geneva. 2010.

Основная литература

• 1. Курс международного права: В 7 т. Т. 7. Международно-правовые формы интеграционных процессов в современном мире / М. П. Бардина, С. А. Войтович, Ю. М. Колосов и др. М.: Наука, 1993.
• 2. Adepoju A. Migration in West Africa. IOM, September 2005. URL: http://ftp.iom.int/jahia/webdav/site/myjahiasite/ shared/shared/mainsite/pol icy_and_research/gcim/rs/RS 8 .pdf.
• 3. Awumbila M., Benneh Y., Kofi Teye J., Atiim J. Across artificial borders: An assessment of labour migration in the ECOWAS region. IOM, 2014.
• 4. An ECOWAS compendium on free movement, right of residence and establishment. Economic Community of West African States. March 1999.
• 5. Gasiokwu M.U. ECOWAS: problems of citizenship and free movement. Nigeria: Mono Expressions, 1998.
• 6. International Migration Law. Developing Paradigms and Key Challenges / ed. by R. Cholewinski, R. Perruchoud, E. MacDonald. The Hague: TMC Asser Press, 2007.
• 7. Protecting Refugees and Other Persons on the Move in the ECOWAS Space. Dakar: IOM, UNHCR, 2011.

Темы докладов и выпускных работ

• 1. Международно-правовое регулирование миграции в Африке: основные вызовы современности.
• 2. Сравнительная международно-правовая характеристика регулирования миграции в ЭКОВАС и других субрегиональных организациях Африки.
• 3. Протокол о свободном перемещении людей, пребывании и проживании 1979 г. как основной документ ЭКОВАС по вопросам миграции.
• 4. Основные виды документов, удостоверяющие личность граждан ЭКОВАС на территории другого государствачлена Сообщества.
• 5. Борьба с нелегальной миграцией в рамках ЭКОВАС.
• 6. Двусторонние соглашения по миграции как одна из форм межгосударственного сотрудничества по миграционным вопросам: значение для субрегиональной экономической интеграции.
• 7. Региональный диалог по миграции в Западной Африке: новая форма международного сотрудничества по вопросам миграции.

• [1] См.: International dialogue on migration. No. 13. Free movement of persons in regional integration processes. IOM. Geneva. 2010. P. 16.
• [2] Там же.
• [3] См.: Economic report on Africa 2012. Unleashing Africa’s Potential as aPole of Global Growth. Economic Commission for Africa. African Union. -Addis-Abeba, 2012. P. 129.
• [4] International dialogue on migration. No. 13. Free movement of persons inregional integration processes. IOM. Geneva. 2010. P. 15.
• [5] Ibid. P. 16.
• [6] См.: Konan, Y.K., Anich, R., Lidth, T.V. et Mona, P. Migration en Afriquede l’Ouest et Centrale. Aper^u regional 2009. Geneva: IOM, 2011. P. 13—14.
• [7] Ibit. P. 23.
• [8] Cm.: Hamidou, l.M. Migration au Niger. Profil national 2009. Geneva: IOM, 2009. P. 27; Todegnon, T. et Devillard, A. Migration au Benin. Profilnational 2011. Geneva: IOM et le GIP International, 2011. P. 27.
• [9] Cm.: Afolayan, A. Migration in Nigeria. A country profile 2009. Geneva: IOM, 2009. P. 15.
• [10] Treaty of ECOWAS // [official site of the ECOWAS], URL: http://www.comm.ecowas.int/sec/index. php? id=treaty&!ang=en (дата обращения 11.06.2012).
• [11] Подробнее см.: ECOWAS Commission at a Glance // [official site of theECOWAS Commission], URL. http://www.comm.ecowas.int (датаобращения 12.06.2012).
• [12] Подробнее см.: Guide des Institutions de la CEDEAO a l’usage descitoyens // [official site of the ECOWAS]. URL: http://www.ecowas.int/?lang=ff (дата обращения 11.06.2012).
• [13] См.: Protocol А/Р. 1/5/79 dated 29 May, 1979, on Free Movement of Per sons, Right of Residence and Establishment // [official site of the ECOWAS]. URL: http://www.comm.ecowas.int/sec/index.php?id=apO 10 579&lang=en (дата обращения 11.06.2012).
• [14] См.: Protocole additionnel A/SP1/7/85 portant code de conduite pourl’application du protocole sur la libre circulation des personnes, le droit deresidence et d’etablissement // [official site of the ECOWAS]. URL: http://www.comm.ecowas.int/sec/index.php?id=asp010785&lang=fr (датаобращения 13.06.2012).
• [15] См.: Protocole additionnel A/SP1/7/86 relatif a l’execution de la deuxiemeetape (droit de residence) du protocole sur la libre circulation des personnes, ledroit de residence et d’etablissement // [official site of the ECOWAS]. URL: http://www.comm.ecowas.mt/sec/index.php?id=asp010786&lang=fr (датаобращения 13.06.2012).
• [16] См.: Protocole additionnel A/SP2/5/90 relatif a l’execution de la troisiemeetape (droit d’etablissement) du protocole sur la libre circulation despersonnes, le droit de residence et d’etablissement // [official site of theECOWAS]. URL: http://www.comm.ecowas.int/sec/index.php?id=asp020590&lang=fr (дата обращения 13.06.2012).
• [17] Цит. По: Konan, Y.K., Anich, R., Lidth, T.V. et Mona, P. Migration enAfirique de l’Ouest et Centrale. Aper? u regional 2009. Geneva: IOM, 2011.P.58.
• [18] Decision A/DEC.2/7/85 portant institution d’un carnet de voyage desEtats membres de la CEDEAO // [official site of the ECOWAS]. URL: http://www.cornn).ecowas.int/sec/index.php?id=adec020785&lang=ff (датаобращения 20.06.2012).
• [19] См.: Decision A/DEC.2/5/90 portant institution d’une carte de resident desEtats members de la CEDEAO du 30 mai 1990 // [official site of theECOWAS]. URL: http://www.comm.ecowas.int/sec/index.php?id=protocoles-ADEC2590&lang-fr (дата обращения 17.06.2012).
• [20] Decision C/DEC.3/12/92 on the introduction of a harmonized immigrationand emigration form in ECOWAS member states of the 05 December 1992 //[official site of the ECOWAS]. URL: http://www.comm.ecowas.int/sec/index.php?id=cdec031292&lang=en (дата обращения 21.06.2012).
• [21] См.: Economic report on Africa 2012. Unleashing Africa’s Potential as aPole of Global Growth. Economic Commission for Africa. African Union. -Addis-Abeba, 2012. P. 47.
• [22] Цит no ROBIN, N. La CEDEAO, un espace de libre circulation, postefrontiere avance de l’espace Schengen // «Les enjeux regionaux des migrationsouest-africaines». OCDE. 2009. P. 130−149// [Site officiel de 1' Institut derecherche pour le developpement], URL: http://hal.ird.fr/docs/00/49/93/54/ PDF/Article_CSAO_Nelly_R°bin_IRD₃₀.10.08-l.pdf (дата обращения:20.06.2012).
• [23] Protocole additionnel A/SP1/7/86 relatif a 1'execution de la deuxieme dtape (droit de residence) du protocole sur la libre circulation des personnes, le droitde residence et d’etablissement // [official site of the ECOWAS]. URL: http://www.comm.ecowas.int/sec/index.php?id=asp010786&lang=ff (дата обращения: 13.06.2012).
• [24] См.: Konan, Y.K., Anich, R., Lidth, T.V. et Mona, P. Migration en Afriquede l’Ouest et Centrale. Aper9U regional 2009. Geneva: IOM, 2011. P. 76.
• [25] Accord multilateral de cooperation regionale de lutte contre la traite des personnes en particulier des femmes et des enfants en Afrique de l’Ouest et duCentre // [official site of The International Institute for the Rights of the Child]. URL: http://www.childsrights.org/html/site_en/law_download.php7idA397 (дата обращения 18.06.2012).
• [26] Approche commune sur la migration prise au cours de 334rae Sessionordinaire de la Conference des Chefs d’Etat et de Gouvemement Ouagadougou18 janvier 2008 // [official site of The UN Refugee Agency]. URL: http://www.unhcr.fr/4b 151 cb 1 e. pdf (дата обращения 22.06.2012).
• [27] См.: Economic report on Africa 2012. Unleashing Africa’s Potential as aPole of Global Growth. Economic Commission for Africa. African Union. Addis-Abeba, 2012. P. 130.
• [28] Decision on boosting intra-african trade and tracking the Continental freetrade area. Doc. EX. CL/700(XX) // [official site of the African Union].
• [29] Окончательное соглашение ожидается 10 июня 2015 г. на саммитеглав государств ВАС, КОМЕСА и САДК в Египте. См.: Prosper Ndlovu. Tripartite Free Trade breakthrough // Chronicle (Zimbabwe). 10 April 2015. URL: http://www.chronicle.co.zw/tripartite-free-trade-breakthrough/.
• [30] Примечание: двусторонние соглашения могут заключаться как междугосударствами, так и между государством и региональной организациейлибо между двумя региональными организациями.
• [31] См.: Konan, Y.K., Anich, R., Lidth, T.V. et Mona, P. Migration en Afnquede 1'Ouest et Centrale. Aper^u regional 2009. Geneva: IOM, 2011. P. 67.
• [32] Цит. по Konan, Y.K., Anich, R., Lidth, T.V. et Mona, P. Migration enAfrique de l’Ouest et Centrale. Aper
• [33] Подробнее см.: Западноафриканский экономический и валютный союз (ЮЕМОА) // [официальный сайт Министерства иностранныхдел России]. URL: http://www.mid.ru/bdomp/ns-rafr.nsf70rob8bac 1 433 841 143 256 9d8002c 13c4/929 3700dd46d7b04c32575d6003cc9c3 lOpenDocument (датаобращения: 22.06.2012).
• [34] Traite modifie de 1'Union dconomique et monetaire Ouest afficain (UEMOA) // [site officie! de Г Union economique et monetaire Ouest afficainof the ECOWAS], URL: http://www.uemoa.int/Docimients/TraitReviseUEMOA.pdf (дата обращения 21.06.2012).
• [35] См.: Dialogue sur les migrations en Afrique de l’Ouest (MIDWA) entreI’Organisation intemationale pour les migrations (OIM) et la Commissioneconomique des Etats de TAffique de l’Ouest (CEDEAO) // [official site ofThe International Organization for Migration]. URL: http://vmw.iom.int/jahia/webdav/shared/shared/mainsite/policy_and_research/rcp/MIDWA/MJDW A_Overview_FR.pdf (дата обращения 21.06.2012).