Фискальная политика. 
Экономическая теория

В результате изучения данной главы студент должен:

знать

• • виды и цели фискальной политики, структуру доходов и расходов государственного бюджета;
• • виды налогов, системы налогообложения, способы финансирования дефицита государственного бюджета;
• • структуру государственного долга, положительные и отрицательные последствия государственного долга;
• • мультипликатор налогов, мультипликатор сбалансированного бюджета;
• • кривую Лаффера, эффект Оливера — Танзи;
• • основные инструменты бюджетно-налоговой политики;

уметь

• • графически изобразить кривую Лаффера;
• • рассчитать мультипликатор налогов и мультипликатор сбалансированного бюджета;

владеть

• навыками анализа методов, применяемых государством в рамках фискальной политики.

Государственный бюджет

Государственный бюджет — план государственных расходов и доходов на финансовый год.

Государственный бюджет представляет собой не только бюджет центрального (федерального) правительства, но и совокупности бюджетов всех уровней государственных и административно-территориальных властей (штатов, губерний, субъектов федераций и т. д.). Имеет статус закона.

Государственный бюджет состоит из расходной и доходной частей. Расходная часть бюджета характеризует направление и цели бюджетных ассигнований для развития и регулирования экономических процессов.

Основные направления бюджетных расходов. Значительное место среди государственных расходов приходится на так называемые социальные статьи:

• • образование, здравоохранение, социальные пособия. Они призваны смягчить социальную дифференциацию, обеспечить доступ к получению квалификации, достойное медицинское обслуживание, гарантированное пенсионное обеспечение. Эти расходы способствуют развитию человеческого капитала, квалификации работника, укреплению его здоровья. В условиях современной НТР возрастает роль человеческого капитала, что требует нового подхода к работнику;
• • расходы на поддержание конъюнктуры и экономический рост через субсидии и инвестиции. Оказывают влияние на повышение нормы накопления, ускорение темпов в развитии отраслей и производств. Государство выступает катализатором развития НТП, инновационных технологий, повышения конкурентоспособности национальной продукции на внешних рынках;
• • расходы на развитие аграрного производства, изменение его социального статуса и роли в обеспечении хозяйства сырьем и продовольствием. Характер этой безвозмездной помощи различен. В развитых странах, например в США, государство выплачивает премии фермерам на сокращение производства зерна и некоторых других видов сельхозпродукции;
• • аграрные субсидии государства. В переходной экономике России они направлены на поддержание фермерских хозяйств, их техническое оснащение и защиту;
• • расходы на вооружение, материальное обеспечение внешнеполитических связей и содержание аппарата управления;
• • расходы по обслуживанию внутреннего и внешнего государственного долга, оборону, закупку вооружений и военное строительство. Размеры этих расходов существенно воздействуют на масштабы спроса и величину инвестиций, а также на отраслевую и региональную структуру экономики, оказывают прямое воздействие на национальную конкурентоспособность продукции на мировых рынках;
• • расходы бюджета на кредитование экспорта, страхование экспортных кредитов и иностранного инвестирования, ввозимого и вывозимого капитала. Стимулируют экспорт на долгосрочную перспективу, оптимизируют сальдо платежного баланса страны, открывают возможности освоения новых зарубежных рынков, способствуют повышению авторитета и укреплению национальной валюты;
• • обеспечение поставок на внутренний рынок зарубежных товаров.