Загрязнение окружающей среды

На протяжении всей мировой истории воздействие человека на окружающую среду рассматривалось исключительно как внутреннее дело отдельных государств. Коренной перелом в таком отношении к окружающей среде произошел только в 1972 г. в ходе Стокгольмской конференции по окружающей среде. В декларации этой конференции окружающая среда впервые была признана общим достоянием человечества, на страже которого должны стоять и международное право, и международные организации.

Принципы Стокгольмской декларации постепенно пробивают себе дорог)' в мировой политике. Особое значение имеет принцип ответственности государств за нанесение ущерба биосфере. Этот принцип уже нашел воплощение в таких нормах международного права, как Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1977 г., Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979 г., Венская конвенции о ядерной безопасности 1994 г., Лондонская конвенция о запрещении сброса радиоактивных отходов в открытое море 1996 г. и многие другие.

В соответствии с решениями Стокгольмской конференции в ООН был создан самостоятельный орган, на который было возложено международное сотрудничество по окружающей среде в мировом масштабе. Этот орган получил название Программы ООН по окружающей среде — ЮНЕП (United Nations Environment Programme). Он действует на постоянной основе со штаб-квартирой в Найроби (Кения).

К наиболее серьезным вызовам окружающей среды относятся:

• • глобальное потепление;
• • утрата генетического разнообразия;
• • опустынивание и исчезновение лесов;
• • загрязнение атмосферного воздуха и воды;
• • сброс промышленных (в том числе радиоактивных) отходов;
• • присутствие вредных и токсических материалов в пищевых продуктах.

В настоящее время нормотворчество в сфере окружающей среды охватывает практически все среды, включая мировой океан, сушу, атмосферу Земли и космос.

То обстоятельство, что международное сообщество наконец признало важность сохранения окружающей среды, представляется большим достижением. Еще сравнительно недавно существовала тенденция рассматривать экологию как исключительно «западную» проблему.

Так, в Советском Союзе построение социализма постоянно связывалось с покорением природы, а главным противоречием социализма было провозглашено противоречие между человеком и природой. Лозунг «Мы не можем ждать милостей от природы: взять их у нее — наша задача» был руководящим в экологической сфере. Утверждалось, что плановое хозяйство, существующее в СССР, способно решить экологические проблемы^[1].

С другой стороны, многие представители правящих кругов, общественности и бизнес-сообществ развивающихся стран рассматривали экологическую проблематику как чуть ли не «идеологическую диверсию» Запада, направленную против экономического роста в «третьем мире», с тем чтобы законсервировать отсталость и зависимость последнего.

Сейчас загрязнение окружающей среды признается всем международным сообществом как угроза международной безопасности. Но на этом единство международного сообщества, к сожалению, и заканчивается. Как мы увидим, у разных государств имеются очень непохожие и зачастую трудносовпадающие подходы к приоритетам природоохранной деятельности.

• [1] Горелов Л. Л. Социальная экология. М.: ИФ РАН, 1998. С. 169—170.