Понятие и сущность государства

В результате изучения данной главы студент должен: знать

• • признаки государства;
• • сущность государства;
• • социальную природу и предназначение государства;
• • понятие и признаки классификацию функций государства;
• • типологизацию государств по различным основаниям; уметь
• • отличать государство от других политических институтов;
• • анализировать развитие и изменение функций государства;
• • классифицировать государства по различным основаниям;
• • устанавливать особенности государства и права в различных типах;

владеть навыками

• • описания типов государства и права;
• • применения известного инструментария для осуществления классификаций государств и права по другим основаниям (например, но форме политического режима).

Понятие и признаки государства

Постижение сущности государства составляет одну из основных задач юриспруденции. Познать природу государства — значит выявить главное и определяющее в его функционировании и развитии, в его социальной ценности и назначении, понять государство в единстве всех многообразных и противоречивых свойств, сторон, форм бытия как самостоятельный институт. Раскрытие сущности государства предполагает анализ государства как политической организации зрелого, сформировавшегося классового общества.

Существование государства в качестве политической организации связано прежде всего с тем, что оно является особой организацией политической власти.

Политическая власть обладает концентрированной силой, превращающей ее в действенный фактор социального бытия. Такой силой выступают различные институты государства, организационно оформляющие власть и придающие ей постоянно функционирующий и общеобязательный характер. Этими институтами являются суды, прокуратура, армия, полиция.

Другими словами, главная особенность политической власти коренится в ее нерасторжимой связи с той или иной формой и степенью развития государственности. Это отличает ее от иных видов власти.

Политическая власть, по сути дела, получает материальное воплощение в государственно-правовых институтах, становится властью государственной. Вот почему эти два понятия являются идентичными.

Политическую (государственную) власть отличает от социальной власти то, что первая выражает потребности, интересы, волю не просто различных групп общества, а таких социальных групп, которые занимают доминирующее положение. Марксистская доктрина исходила из деления общества на классы. Класс, обладающий экономическим господством, осуществлял и государственную власть. Современная либеральная концепция отрицает идеи классового общественного устройства, использует понятие «страты» для описания социального деления. Однако экономическая составляющая политического господства страты, как и класса, осталась неизменной. Выражение в первую очередь именно интересов господствующего социального слоя придавало и придает сегодня власти, а вместе с ней и государству, политический характер. Политика — это по преимуществу сфера отношений между социальными группами, а они существовали и будут существовать всегда.

Сущность государства как политической организации особенно ярко проявляется в его сопоставлении с гражданским обществом, которое включает в себя общественные отношения за пределами государственности: экономические, социальные, идеологические, нравственные, религиозные, культурные, семейные и др. Именно гражданское общество составляет реальную основу государства. При этом государство и гражданское общество не сливаются, не отождествляются.

Таким образом, союз государства и гражданского общества представляет собой единство формы и содержания, в котором форма представлена политическим государством, а содержание — гражданским обществом.

Не менее важная характеристика государства состоит в том, что оно представляет собой структурную организацию. Это находит свое выражение в наличии у него специального аппарата в лице людей, обладающих публично-властными полномочиями и профессионально занимающихся выполнением функций управления и руководства, охраной экономического, социального и политического строя общества, в том числе путем принуждения. Именно эта характеристика государства как организации публичной власти делает государство особой политической организацией. Государство не единственное орудие осуществления политической власти. Наряду с ним имеются и другие достаточно эффективные средства реализации этой власти, которые носят негосударственный характер. Среди них — политические движения и партии, профсоюзы, трудовые коллективы и т. д. От них государство отличается наличием четко структурированной системы специальных государственных органов, осуществляющих его внутренние и внешние функции.