Иные меры процессуального принуждения

Обязательство о явке (ст. 112 УПК) заключается в письменном обязательстве подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего или свидетеля своевременно являться по вызовам органа расследования или в суд, а в случае перемены места жительства — в незамедлительном сообщении об этом.

Взятие обязательства о явке у подозреваемого, обвиняемого, свидетеля и потерпевшего вызывается необходимостью обеспечить их своевременную явку по вызовам и становится возможным в связи с тем, что эти участники уголовного процесса постоянно проживают в месте производства расследования уголовного дела либо в другом определенном месте.

Обязательство о явке отличается от меры пресечения — подписки о невыезде и надлежащем поведении. Оно не преследует цели устранить или предупредить неправомерные действия подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля, представляющие угрозу интересам правосудия. Обязывая названных лиц сообщать о перемене места жительства, обязательство о явке, в сравнении с мерой пресечения в виде подписки о невыезде, не ограничивает прав гражданина на свободу передвижения или выбор места жительства (пребывания).

Применение данной меры принуждения оформляется взятием у лица соответствующего иисьменного обязательства, которое подписывается указанным в ст. 112 УПК участником процесса и дознавателем, следователем. При нарушении обязательства подозреваемому (обвиняемому) может быть избрана мера пресечения, а потерпевший, свидетель может быть подвергнут приводу.

Привод (ст. 113 УПК) — это принудительное доставление подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля в орган расследования или в суд.

Основанием привода является неявка вызванного на допрос лица без уважительных причин. Уважительными причинами признаются обстоятельства объективного характера, препятствующие своевременной явке (болезнь, несвоевременное получение повестки, отсутствие транспортных связей, стихийное бедствие).

При возникновении причин, препятствующих явке в назначенный срок, вызванные на допрос лица обязаны незамедлительно уведомить орган, которым они вызывались.

Привод осуществляется на основании постановления дознавателя, следователя либо определения суда. Порядок исполнения решения о приводе регламентируется соответствующей Инструкцией, утвержденной приказом МВД России от 21.06.2003 № 438. Сотрудник полиции, осуществивший привод подозреваемого, обвиняемого, свидетеля, потерпевшего, получает от инициатора привода расписку с указанием в ней времени фактического исполнения постановления органа расследования. При невозможности произвести привод на постановлении о приводе делается соответствующая отметка, удостоверяемая подписью инициатора привода, сотрудника полиции и лица, подвергаемого приводу.

Привод не производится в ночное время, кроме случаев, не терпящих отлагательства. Не подлежат приводу несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, беременные женщины, а также больные, которые по состоянию здоровья не могут оставлять место своего пребывания, что подлежит удостоверению врачом.

При исполнении постановления о приводе сотрудник полиции вправе войти в жилище подозреваемого, обвиняемого, свидетеля, потерпевшего только с их согласия.

Привод лица, уклоняющегося от явки по вызову суда (судьи), осуществляет судебный пристав. Он вправе входить в жилые помещения в случае, указанном в определении (постановлении) суда (судьи).

Временное отстранение от должности (ст. 114 УПК) как мера принуждения заключается в отстранении на определенное время от занимаемой должности подозреваемого (обвиняемого) по уголовному делу вопреки конституционному праву гражданина выбирать род своей деятельности и профессию (ст. 37 Конституции). При необходимости отстранить подозреваемого (обвиняемого) от занимаемой должности следователь с согласия руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора возбуждают перед судом соответствующее ходатайство.

Необходимость временного отстранения от должности подозреваемого (обвиняемого) возникает тогда, когда собранные в уголовном деле материалы указывают на вероятность использования им своего должностного положения для воспрепятствования нормальному ходу производства по уголовному делу или продолжения преступной деятельности. Это может выражаться, например, в уничтожении документов, влиянии на свидетелей-подчипенных с целью дачи ими ложных показаний и т. п.

В зависимости от должностного положения подозреваемого (обвиняемого) порядок отстранения его от должности является следующим.

Дознаватель, следователь выносят постановление о возбуждении перед судом ходатайства об отстранении от должности, где излагаются сущность подозрения или обвинения и основания, вызывающие необходимость применения данной меры. Затем постановление согласовывается и направляется в районный суд по месту предварительного следствия или дознания. В течение 48 часов с момента поступления ходатайства в суд судья рассматривает его и принимает решение о временном отстранении лица от должности либо об отказе в этом. Копия постановления судьи о временном отстранении от должности вручается подозреваемому (обвиняемому) и направляется по месту его работы (службы) для исполнения.

Постановление судьи об отстранении от должности подозреваемого (обвиняемого) может быть обжаловано им или его защитником в вышестоящий суд в течение 10 суток.

Если необходимость в отстранении от должности подозреваемого (обвиняемого) отпадает, то постановлением дознавателя, следователя эта мера отменяется.

В отношении высшего должностного лица субъекта РФ действует более сложный порядок отстранения его от должности: Генеральный прокурор РФ направляет Президенту РФ представление о временном отстранении от должности указанного лица. Президент РФ в течение 48 часов с момента поступления представления принимает решение о временном отстранении от должности руководителя высшего исполнительного органа субъекта РФ либо об отказе в этом.

Отстраненный от должности подозреваемый (обвиняемый) имеет право на ежемесячное государственное пособие, размер которого в соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 131 УПК составляет прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по России.

Наложение ареста на имущество и ценные бумаги (ст. 115—116 УПК) заключается в запрете судом собственнику или владельцу имущества распоряжаться, пользоваться им, а также в изъятии имущества и передаче его на хранение.

Конституция гарантирует каждому гражданину право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, предусматривает исключительно судебную процедуру лишения граждан имущества (ст. 35). Установленный ст. 115 УПК судебный порядок наложения ареста на имущество соответствует конституционным положениям о защите имущества собственника.

Основаниями наложения ареста на имущество являются:

• • предъявление гражданского иска (гражданский иск заявляется физическим или юридическим лицом в связи с причинением ему преступлением имущественного, морального вреда^[1]);
• • возможность иных имущественных взысканий по уголовному делу (к ним могут быть отнесены процессуальные (судебные) издержки, денежное взыскание, которому участники процесса подвергаются судом за ненадлежащее выполнение процессуальных обязанностей, штраф в качестве возможного уголовного наказания);
• • возможность конфискации имущества (ст. 104.1 УК);
• • наличие у подозреваемого, обвиняемого или лиц, несущих материальную ответственность за их действия, имущества, полученного в результате преступных действий либо нажитого преступным путем (такое имущество подлежит по приговору суда обращению в доход государства либо возврату законному владельцу в соответствии со ст. 81 УПК, а его арест служит мерой, обеспечивающей исполнение приговора в этой части).

Арест налагается на имущество, находящееся у подозреваемого (обвиняемого), иных лиц, несущих по закону материальную ответственность за их действия (владельцы источника повышенной опасности, родители или попечители несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, не имеющих доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда), при наличии достаточных доказательств того, что находящееся у них имущество получено в результате преступных действий подозреваемого, обвиняемого, либо использовалось или предназначалось для использования в качестве орудия, оборудования или иного средства совершения преступления либо для финансирования терроризма, экстремистской деятельности (экстремизма), организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации). При решении вопроса о наложении ареста на имущество суд должен указать на конкретные, фактические обстоятельства, на основании которых он принял такое решение, а также установить ограничения, связанные с владением, пользованием, распоряжением арестованным имуществом, и указать срок, на который налагается арест на имущество, с учетом установленного по уголовному делу срока предварительного расследования и времени, необходимого для нсредачи уголовного дела в суд. Установленный судом срок ареста, наложенного на имущество, может быть продлен в порядке, установленном ст. 115.1 УПК.

Не подлежит аресту имущество, на которое в соответствии с ГПК (ст. 446) не может быть обращено взыскание. К такому имуществу, в частности, относятся жилое помещение, земельные участки, предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования, продукты питания и деньги, обеспечивающие прожиточный минимум.

Порядок наложения ареста на имущество складывается из ряда последовательно осуществляемых процессуальных действий:

• • составление дознавателем, следователем постановления о возбуждении перед судом ходатайства об аресте имущества;
• • получение согласия: для следователя — руководителя следственного органа, для дознавателя — прокурора;
• • рассмотрение судьей ходатайства и принятие по нему соответствующего решения;
• • исполнение постановления дознавателем, следователем.

В постановлении о возбуждении перед судом ходатайства о наложении ареста на имущество указывается, по возможности, какое именно имущество подлежит аресту, где и у кого оно находится. Получив письменное согласие, дознаватель, следователь направляет постановление и прилагаемые к нему материмы в суд. Ходатайство о наложении ареста на имущество рассматривается судьей в судебном заседании по правилам ст. 165 УПК. Рассмотрев ходатайство, судья выносит постановление о наложении ареста на имущество либо об отказе в этом с указанием мотивов отказа.

При решении вопроса о наложении ареста на имущество суд должен указать на конкретные фактические обстоятельства, на основании которых он принял такое решение, а также установить ограничения, связанные с владением, пользованием, распоряжением арестованным имуществом, и указать срок, на который арестовывается имущество лиц, не являющихся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, с учетом установленного срока предварительного расследования и времени, необходимого для передачи уголовного дела в суд.

На основании постановления судьи дознаватель, следователь производит наложение ареста на имущество (в том числе и с возможной передачей его на хранение), о чем составляет протокол наложения ареста на имущество, в котором описывается арестовываемое имущество с отражением индивидуальных признаков предметов, вещей, ценностей. Для оказания помощи при описи арестованного имущества может привлекаться специалист-товаровед (ч. 5 ст. 115 УПК). Протокол предъявляется для ознакомления участникам данного процессуального действия, а копия вручается лицу, на имущество которого наложен арест. Ему разъясняется право обжаловать решение о наложении ареста на имущество, а также заявить мотивированное ходатайство об изменении ограничений, которым подвергнуто арестованное имущество, или об отмене ареста имущества.

Имущество, на которое наложен арест, может быть изъято либо передано на хранение собственнику или владельцу этого имущества либо иному лицу, которое должно быть предупреждено об ограничениях, которым подвергнуто арестованное имущество, и ответственности за его сохранность, о чем делается соответствующая запись в протоколе (ч. 6 ст. 115 УПК).

При наложении ареста на денежные средства и иные ценности, находящиеся на счете, во вкладе или на хранении в банках и иных кредитных организациях, операции по этому счету прекращаются полностью или частично в пределах арестованных денежных средств и иных ценностей. Руководители банков и иных кредитных организаций обязаны предоставить информацию об этих денежных средствах и иных ценностях по запросу суда, а также следователя или дознавателя на основании судебного решения.

Конституционный Суд РФ признал положения ч. 6 и 7 ст. 115 УПК не соответствующими Конституции РФ — ее ст. 8, 34 (ч. 1), 35 (ч. 1—3), 46 (ч. 1) и 55 (ч. 3) — в той мере, в какой предусмотренный ими механизм обеспечения сохранности имущества, на которое наложен арест с целью обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, не гарантирует эффективную защиту прав и законных интересов лица, признанного потерпевшим и гражданским истцом по уголовному делу, в рамках производства по которому на денежные средства, похищенные со счета этого лица и находящиеся на счетах третьих лиц, был наложен арест, в случаях, когда предварительное расследование по данному уголовному делу приостановлено на неопределенно длительный срок в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого (Постановление Конституционного Суда РФ от 10.12.2014 № 31-П).

Арест, наложенный на имущество, либо отдельные ограничения, которым подвергнуто арестованное имущество, отменяются на основании постановления, определения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, когда в применении данной меры процессуального принуждения либо отдельных ограничений, которым подвергнуто арестованное имущество, отпадает необходимость, а также в случае истечения установленного судом срока ареста имущества, или отказа в его продлении.

Установленный судом срок ареста имущества лиц, не являющихся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, может быть продлен в порядке, установленном статьей 115.1 УПК. В этом случае лицо или орган, в производстве которого находится уголовное дело, а также суд обязаны обеспечить соблюдение разумного срока применения данной меры принуждения.

Особенности порядка наложения ареста на ценные бумаги в сфере уголовного судопроизводства закреплены в ст. 116 УПК. Они сводятся к следующему:

• • арест на ценные бумаги либо их сертификаты налагается для обеспечения возможной конфискации имущества (ч. 1 ст. 104.1 УК);
• • арест на ценные бумаги налагается для обеспечения возможной конфискации имущества (ч. 1 ст. 104.1 УК) и возмещения причиненного преступлением вреда;
• • арест ценных бумаг либо их сертификатов производится по месту нахождения данного имущества или, но месту учета нрав их владельца;
• • ценные бумаги на предъявителя, находящиеся у добросовестного приобретателя, аресту не подлежат;
• • в ч. 3 ст. 116 УПК сформулированы специальные правила фиксации в протоколе о наложении ареста на ценные бумаги их индивидуальных свойств, признаков, сведений о лицах, участвовавших в операциях с ценными бумагами.

Денежное взыскание (ст. 117—118 УПК) в размере до 2500 руб. может быть наложено в случаях неисполнения участниками уголовного судопроизводства возложенных на них законом процессуальных обязанностей, а также за нарушение порядка в судебном заседании.

Применение меры процессуального принуждения в виде денежного взыскания прямо предусмотрено УПК за следующие нарушения:

• • неявку без уважительных причин свидетеля, потерпевшего, но вызову дознавателя, следователя или в суд (ст. 188 УПК);
• • нарушение порядка в судебном заседании, неподчинение распоряжениям председательствующего или судебного пристава (ст. 258 УПК);
• • неявку в суд без уважительной причины присяжного заседателя (ст. 333 УПК).

За невыполнение принятых на себя обязательств личным поручителем (ст. 103 УПК) при избрании меры пресечения в виде личного поручительства, а также невыполнение родителями, опекунами, попечителями, другими заслуживающими доверия лицами обязательств по присмотру за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым (ст. 105 УПК) предусматривается денежное взыскание в размере до 10 тыс. руб.

Решение о наложении денежного взыскания принимает судья на основании представленных ему материалов (протокол о нарушении, объяснение нарушителя и др.), подтверждающих факт допущенного нарушения или невыполнения процессуальных обязанностей. В судебное заседание вызываются должностное лицо, составившее протокол, и участник процесса, в отношении которого составлен протокол о нарушении им своих обязанностей. В течение пяти суток с момента поступления в суд материалов дела судья должен вынести постановление о наложении денежного взыскания или об отказе в его наложении.

Если соответствующее нарушение допущено в ходе судебного заседания, то денежное взыскание применяется судом в том судебном заседании, где это нарушение имело место.

Копия постановления судьи о наложении денежного взыскания направляется заинтересованным участникам процесса, дознавателю, следователю для приобщения к уголовному делу, а также судебному приставу для исполнения судебного решения.

Вопросы и задания для самоконтроля

• 1. Перечислите меры процессуального принуждения, установленные УПК.
• 2. Каковы цели применения мер процессуального принуждения?
• 3. Чем меры пресечения отличаются от других мер процессуального принуждения?
• 4. Какие основания применения мер пресечения предусмотрены УПК?
• 5. Какие обстоятельства (наряду с основаниями) учитываются при избрании мер пресечения?
• 6. Укажите особенности избрания меры пресечения в виде заключения под стражу.
• 7. Каковы основания и цели задержания лица по подозрению в совершении преступления?
• 8. Охарактеризуйте порядок задержания подозреваемого.
• 9. К кому могут быть применены иные меры процессуального принуждения?
• 10. Кем и в каком порядке осуществляется привод?
• 11. Расскажите, при каких условиях и в каком порядке налагается арест на имущество.

• [1] Подробнее о гражданском иске в уголовном процессе см. в гл. 25 настоящего учебника.