Предупреждение профессиональной преступности

Профессиональная преступность — это систематическое совершение аналогичных (однотипных) преступлений в целях удовлетворения материальных потребностей, что формирует у профессиональных преступников определенную ориентированность на избранную противоправную деятельность. Эту преступность отличает систематичность совершения преступлений и каждое новое преступления обусловливает рост криминальной квалификации, определяет специализацию противоправных деяний. Указанные обстоятельства определяют направленность методик предупреждения профессиональной преступности.

Впервые понятие профессиональной преступности было дано на Гейдельбергском съезде Международного союза криминалистов в 1897 году. Первоначально это понятие связывалось с постоянным, систематическим совершением преступлений (прежде всего в сфере собственности), нежеланием преступника отказаться от совершения преступлений.

На съезде была принята следующая классификация преступников:

• — случайные;
• — обнаружившие серьезную неустойчивость в поведении или несколько раз совершавшие преступления;
• — упорные (профессиональные).

Существование профессиональной преступности после революции 1917 года официально не признавалось советской криминологией в течение многих лет. Время и факты доказали, что на территории современной России, помимо официальной государственной структуры власти, существует еще одна — преступный мир. В нем имеются признаки, характеризующие легальную власть — «законодательство», «исполнительные органы», «экономические структуры», «теневая юстиция», «язык», «символика», «мораль», которые, конечно, не соответствуют общепринятым в обществе. Основу экономического могущества преступного мира создает деятельность тысяч воров и мошенников, вымогателей, т. е. профессиональных преступников различных уровней и видов. Это очередной раз подчеркивает сложность проблемы борьбы с профессиональной преступностью, необходимость для криминологии поиска эффективных средств и методов предупреждения.

Предупреждение криминального профессионализма в свое содержание включает меры совершенствования уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства. Уголовно-правовые средства оптимизации противодействия профессиональной преступности заключаются в совершенствовании института множественности преступлений, максимальной индивидуализацией наказания и правильной квалификацией уголовных деяний профессиональных преступников. С сожалением можно констатировать, что формы и методы работы правоохранительных органов в целом существенно отстают от качественных изменений преступности. Особенно тяжело отражается на борьбе с профессиональными преступниками нарушение преемственности поколений сотрудников правоохранительных органов. Массовые увольнения личного состава милиции в начале 90-х, прокуратуры — в середине 90-х годов, упразднение некоторых служб (например, службы профилактики преступлений) сыграли свою отрицательную роль. Больше других пострадали оперативные подразделения. Вместе с опытными сотрудниками ушли знание уголовной среды, многие апробированные формы и методы борьбы с профессиональной преступностью. Отсутствие стабильного ядра квалифицированных работников является на сегодня одной из основных причин низкого уровня борьбы с профессиональной преступностью. Положение усугубляется развившейся в правоохранительной системе коррупцией, существенно подрывающей основы правоприменительной деятельности, неотвратимость ответственности и реализацию иных целей, возложенных на уголовную юстицию.

В комплексе причин профессиональной преступности существенное значение имеет криминальная субкультура. В противовес ей необходимы мероприятия специальной профилактики, по развенчанию преступной «романтики» проводимые территориальными правоохранительными органами и исправительными учреждениями. Совершенно очевидно, что работа по нейтрализации уголовных традиций, обычаев, законов неформальных объединений отрицательной направленности должна вестись на основе специальной программы, включающей широкий круг проблем по режиму содержания, корректированию установок преступников молодого возраста и воспитательному воздействию на осужденных. В этой работе обязательным является участие пенитенциарных социологов, психологов, специалистов по криминальной субкультуре. Большое значение имеет и развенчание культа «воровских» традиций и обычаев и их носителей — преступных авторитетов. Именно преступные обычаи и традиции являются предпосылкой воспроизводства криминального профессионализма. В системе мер борьбы с преступностью должны быть такие, которые не допускают героизации преступников. Важно исключить возможные контакты профессиональных преступников с несовершеннолетними правонарушителями в период отбывания наказания, в том числе и при содержании осужденных в больницах.

Важной составной частью деятельности по предупреждению рецидива преступлений являются меры социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы. Необходимая подготовительная работа должна начинаться еще до истечения срока отбытия наказания и проводиться во взаимодействии с органами внутренних дел по предполагаемому месту жительства лиц, подлежащих освобождению. При этом следует обеспечить оптимальное сочетание мер помощи с наблюдением и контролем. Несмотря на трудности, связанные с издержками рыночных отношений, в ряде регионов России вопросы трудового и бытового устройства освобожденных решаются успешно. В этих целях используются возможности государственных предприятий, благотворительных организаций. Особое значение имеет обеспечение непрерывности контроля за поведением освобождаемых из исправительных учреждений злостных рецидивистов и профессиональных преступников и оказания на них предупредительного воздействия. С этой целью следует налаживать постоянные рабочие контакты между аппаратами службы исполнения наказания и правоохранительными органами территорий.

Для предупреждения новых преступлений со стороны преступников-профессионалов должны также использоваться меры виктимологической профилактики. В частности, имеет превентивное значение оповещение населения о повадках, преступном «почерке», характерных приемах маскировки, уловках, ухищрениях, способах подготовки, совершения и сокрытия преступлений профессиональными преступниками. При этом важно обеспечить разумное доведение информации до населения, с тем, чтобы она не способствовала приобретению преступных знаний, умений и навыков со стороны лиц, склонных к совершению преступлений.

В последние годы высказывались предложения о законодательном закреплении в Уголовном кодексе РФ понятия «профессиональный преступник». Суд, при наличии соответствующих оснований, признает лицо таковым и констатирует это в приговоре. Это должно влечь конкретные правовые последствия. Например, возможность применения норм об опасном и особо опасном рецидиве (ч. 2, 3 ст. 18 УК РФ) при меньшем числе судимостей или при меньшей тяжести умышленных преступлений, чем это сейчас требуется по закону. Или, скажем, более строгую изоляцию осужденных, признанных профессиональными преступниками, с тем, чтобы пресекать распространение криминальной субкультуры в местах лишения свободы. Или, например, включение в ряд статей уголовного кодекса квалифицирующего обстоятельства — совершение преступления лицом, признанным в установленном порядке профессиональным преступником (либо в виде промысла) и обязательность установления в отношении таких лиц испытательного срока после освобождения их из мест лишения свободы. Детали предлагаемого уголовно-правового института, условия и порядок его применения требуют дальнейшего обсуждения. Но его необходимость в обстановке активной криминализации общественных отношений, тех вызовов, которые бросает обществу преступный мир, его консолидация и повышающаяся агрессивность преступности, представляется достаточно очевидной.

В качестве мер предупреждения профессиональной преступности можно считать выявление профессиональных преступников и установление за ними постоянного контроля. Все профессиональные преступники должны находиться на криминалистическом учете, а их преступная деятельность постоянно отслеживаться. Необходима разработка компьютерной информационной системы, включающей данные обо всех профессиональных преступниках в стране и включать не только списки профессиональных преступников, но и способы совершения ими преступлений, их окружение и любую другую интересующую правоохранительные органы информацию. В настоящее время система такого учета и проходит внедрение.

Необходимо совершенствование работы правоохранительных органов в области борьбы с профессиональной преступностью, что требует, в частности, создания специализированных групп и подразделений по направлениям криминальных специализаций, так были в свое время созданы подразделения по борьбе с карманными кражами, мошенничеством и другими видами преступной профессиональной деятельности. Необходима узкая специализация не только подразделений, но и отдельных работников правоохранительных органов.

Необходимы научно обоснованные прогнозы развития профессиональной преступности и выработка на их основе эффективных предупредительных мер. Желательно также разработка системы возмещения вреда преступниками. Указанные меры позволят в современных условиях российской действительности снизить уровень профессиональной преступности, но криминологи должны постоянно работать над совершенствованием организации, поиском форм и методов оптимизации борьбы с профессиональной преступностью.