Нормативные основы международной интеграции

Отправной точкой начала процессов глобализации современного общества считается «вашингтонский консенсус», принятый в Вашингтоне в 1989 г. руководителями министерства финансов США, Международного валютного фонда и Всемирного банка. Главной целью этого соглашения было сокрушить барьеры на пути мировой торговли. «Вашингтонский консенсус» включает в себя десять рекомендаций по реформированию мировой торговли, которые оказали огромное влияние на экономическую жизнь всей мировой системы^[1].

• 1. Налоговая дисциплина. Большие и постоянные дефициты бюджета порождают инфляцию и отток капитала. Государства должны свести этот дефицит к минимуму.
• 2. Особая направленность общественных расходов. Правительство должно расходовать деньги лишь в сфере образования, здравоохранения и на развитие инфраструктуры.
• 3. Налоговая реформа. Сфера налогооблагаемых лиц в обществе должна быть широкой, но ставки налогов — умеренными.
• 4. Процентные ставки. Процентные ставки должны определяться внутренними финансовыми рынками. Процентные ставки должны стимулировать вклады в банки и препятствовать оттоку капитала.
• 5. Обменный курс. Развивающиеся страны должны ввести такой обменный курс, который помогал бы экспорту, делая экспортные цены более конкурентоспособными.
• 6. Торговый либерализм. Тарифы должны быть минимальными и не должны вводиться на те товары, которые способствуют экспорту.
• 7. Прямые иностранные капиталовложения. Должна быть принята политика поощрения и привлечения капитала и технологических знаний.
• 8. Приватизация. Всячески должна поощряться приватизация государственных предприятий. Частные предприятия обязаны быть более эффективными, так как менеджеры непосредственно заинтересованы в высокой производительности труда.
• 9. Дерегуляция. Излишнее государственное регулирование порождает лишь коррупцию и дискриминацию в отношении субподрядчиков, не имеющих возможности пробиться к высшим слоям бюрократии.
• 10. Права частной собственности. Эти права должны быть гарантированы и усилены.

Данный консенсус стал своеобразной идеологией в сфере международных экономических отношений. Положения «Вашингтонского консенсуса» легли в основу правила «золотого корсета». Согласно этому правилу, государство, входящее в мировое сообщество, должно подчиняться определенным требованиям: основой экономического развития становится частный сектор; снижается роль государства в регулировании экономической жизни; поддерживается низкий уровень инфляции; сохраняется стабильность цен; расширяются права и возможности иностранного капитала, местная индустрия открывается миру; снижаются тарифы на импорт и т. д. К концу 1990; х гг. международный бизнес, крупный частный капитал овладел основными позициями в национальных экономиках крупнейших западных стран. Символом прогресса стала приватизация индустрии и сферы услуг, появление транснациональных (ТНК) и мультинациональных корпораций (МНК).

При современном уровне развития производительных сил глобальный характер приобрела проблема охраны окружающей среды. Углубление научнотехнического прогресса, рост масштабов вовлекаемых в оборот природных ресурсов, создание новых технологий при пренебрежении к природоохранным мерам нередко ведут к угрозе нарушения экологического равновесия, к ухудшению условий жизни людей. Это требует от государств координировать экологические меры, объединять усилия в деле охраны природы, сообща бороться за сохранение мира на планете.

Эти глобальные тенденции мирового развития свидетельствуют о необходимости разработки современного научного мировоззрения. В докладе Римского Клуба «Первая глобальная революция», представленном А. Кингом и Б. Шнайдером в 1991 г., отмечался кризис управления и утверждалось, что для изменения угрожающих тенденций мирового развития нужна цивилизация, отличная от существующей сейчас на Западе; эта цивилизация должна обеспечивать целостное и сознательное управление развитием человечества^[2]. Сторонники глобализации на Западе предприняли попытку сформулировать кодекс «прогрессивной общечеловеческой цивилизации», способной обеспечить стабильное и гармоничное развитие современной мировой системы. Кодекс включает в себя десять основных положений^[3]:

• 1. Ориентация не на прошлое, а на будущее.
• 2. Работа и достижения — условия хорошей жизни.
• 3. Бережливость как основа накопления первоначального капитала и инвестиций.
• 4. Образование как ключ к прогрессу.
• 5. Личные достоинства (а не семейно-клановые связи) как ключ к продвижению по социальной лестнице.
• 6. Доверие к людям за пределами семейно-кланового круга.
• 7. Строгая общественная этика.
• 8. Справедливость и правила «честной игры» в отношении всех окружающих.
• 9. Горизонтальное построение системы власти.
• 10. Секуляризм.

Как мы видим, данные положения перекликаются с основными принципами деятельности специалистов по связям с общественностью. Декларируются общечеловеческие ценности, основанные на идеях гуманизма и гармоничного развития личности и общества в целом. Индивидуализация человечества сопровождается усилением роли и значимости моральной проблематики в глобальном процессе. В правовой концепции возрастает приоритет прав человека над международным правом. Международные военные операции оправдываются ссылкой не на экономические и политикостратегические интересы, а на мораль. Наблюдается, по мнению Ю. Хабермаса, морализация мировой политики. Происходит переход от «политики интересов и целей» к «политике ценностей». На первый план выдвигаются экологическая проблема, проблема взаимодействие информационного и культурного факторов, проблемы глобальной безопасности. Так, например, в конце 1970;х гг. федеральные ведомства США по указанию президента Дж. Картера подготовили долгосрочный прогноз тенденций глобального развития до 2000 г. Основные выводы документа заключаются в следующем: возможность возрастания к 2000 г. глобальных проблем до угрожающих размеров; возможность очень скорого исчерпания потенциала планеты по поддержанию жизни человека; необходимость решительных инициатив в целях изменения этих тенденций и ослабления остроты проблем; необходимые изменения превосходят возможности любой отдельной страны, они могут быть лишь результатом беспрецедентного глобального сотрудничества и обязательств.

Последующие работы в этой области подтвердили обеспокоенность ученых. За последнее время ни одна из глобальных угроз не устранена, несмотря на предпринимаемые усилия на различных уровнях. Напротив, добавились новые угрозы (СПИД, распространение ракетно-ядерных технологий, возможность ядерного терроризма). Продолжает нарастать опасность экологической катастрофы, которая при существующих тенденциях станет неизбежной в течение жизни двух-трех поколений. Решение этих проблем ученые видят в повышении уровня организованности и управляемости мирового коммуникативного пространства.

Пристальное внимание к аксиологическому аспекту глобальной экологии объясняется тем, что экологическое отношение имеет ценность для человека, а не само по себе. Угроза глобального кризиса изменяет сферу действия нравственного императива человека: природа на данном этапе должна рассматриваться человечеством не только как средство, но и как цель. Критерием эффективности системы «человек—природа» является выживаемость человека, его экологическая безопасность и такое состояние природы, которое способствует прогрессивному развитию человечества.

• [1] Уткин А. И. Глобализация и процессы осмысления. М.: Логос. 2001, С. 15.
• [2] См.: Римский Клуб. М.: УРСС, 1997.
• [3] w Уткин А. И. Глобализация и процессы осмысления. М.: Логос, 2001. С. 185.