Управление экологической деятельностью на транспорте

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ

Изучив материал главы, студент должен:

знать

• • понятийный аппарат и функции экологического менеджмента;
• • теоретические основы планирования, контроля, экологического мониторинга, нормирования и снижения загрязнения окружающей среды;
• • формы отчетности по экологической деятельности транспортных организаций;

уметь

• участвовать в разработке управленческих решений в экологической деятельности транспортных организаций;

владеть

• алгоритмом составления экологического паспорта организации.

Основные понятия экологического менеджмента

Экологический менеджмент и его задачи на транспорте.

В середине 90-х гг. XX в. возникло новое направление в менеджменте — экологический менеджмент. Оно базировалось на проводимых ранее исследованиях в области охраны природы и сделало акцент на развитии управленческих и экономических аспектов экологической деятельности в условиях возрастающего загрязнения окружающей природной среды и грядущего исчерпания многих видов природных ресурсов.

Экологический менеджмент — это управление развитием природы и общества, а также современного производства, основанное на сохранении устойчивого равновесия экологических систем, рациональном использовании природных ресурсов и уменьшении загрязнения окружающей природной среды.

И загрязнение, и охрана окружающей среды оказывают количественное и качественное воздействие на общественное производство, влияя па величину затрат и потребление живого и овеществленного труда. Общественные потери (ущерб) от загрязнения окружающей среды отражают в то же время и тот эффект (результат), который можно достигнуть, реализуя природоохранные мероприятия. Деятельность в области экологического менеджмента приводит к существенным экономическим результатам за счет экономии материалов, снижения потерь, повышения качества продукции, сокращения размеров экологических платежей и штрафных санкций, уменьшения числа аварий и затрат на ликвидацию их последствий. На получение этого результата нацелен эффективный экологический менеджмент. Он представляет собой современный инструмент экологического регулирования, направленный на снижение негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения, сбалансированное потребление материалов и энергии из природных источников.

На транспорте экологический менеджмент способствует рациональному использованию природных ресурсов, уменьшению загрязнения атмосферы, водных объектов, почвы, снижению вредного влияния шумов, вибраций, излучений и других физико-химических факторов, организации работ по утилизации отходов, возникающих в транспортных процессах. Экологический менеджмент решает проблему минимизации ущерба природным процессам поглощения, регенерации, регулирования и сохранения экологически безопасного уровня воздействия на окружающую среду.

Целью экологического менеджмента является обеспечение эффективности деятельности при рациональном природопользовании и минимально возможном загрязнении окружающей природной среды.

Для достижения поставленной цели на транспорте решаются следующие задачи:

• • создание эффективной системы программно-целевого планирования природоохранных мероприятий, а также экологического мониторинга с использованием сети стационарных и передвижных постов наблюдения;
• • определение порядка несения ответственности за экологические последствия управленческих решений;
• • сочетание административных и экономических методов управления природоохранной деятельностью транспортных организаций, разработка нормативно-правовой базы, стимулирующей освоение ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий;
• • применение системы обязательной сертификации по экологическим требованиям для транспортных средств, топлива, оборудования, технологий, путей сообщения;
• • использование лицензирования для обязательного соблюдения экологических требований и законодательства;
• • последовательное (поэтапное) решение проблем экологического развития;
• • формирование финансово-кредитного механизма природопользования в транспортной отрасли с привлечением внебюджетных источников;
• • внедрение экономических рыночных регуляторов для поощрения предпринимательской деятельности, направленной на защиту природы;
• • развитие системы экологической подготовки и переподготовки специалистов транспорта.

В экологическом менеджменте должен вестись учет экологических ценностей.

Экологические ценности определяются значимостью для человека элементов природной среды, таких как чистый воздух, чистая вода, красота ландшафта, богатство видов фауны и флоры, климат и т. п.

Число и характер элементов окружающей природной среды, воспринимаемых и оцениваемых человеком, могут быть различными и зависимыми от условий жизни, уровня знаний о природе, подверженности заболеваниям, рода деятельности, интересов и других условий, составляющих основу общественного мнения о благоприятной жизнедеятельности.

Экологические ценности связаны с биологическими потребностями человека (чистый воздух, чистая вода, незараженная пища), выбором места жительства (природное окружение в месте проживания), экономическими потребностями (использование природных ресурсов в хозяйственной деятельности), познавательными потребностями (получение знаний о естественных законах развития биоразнообразия) и эстетическими ценностями (красота различных элементов природы).

Экологические ценности должны учитываться как один из определяющих факторов в управлении на транспорте при обосновании проектов строительства транспортных объектов и магистралей, выборе средств транспорта, создании безопасной инфраструктуры, разработке транспортных схем городов. В экологическом менеджменте должен приниматься во внимание широкий спектр вопросов, связанных с активной и пассивной охраной экологических ценностей — регулирование числа поездок пассажиров и транспортных потоков, создание участков запрета на движение в городах, ограничения при перевозке опасных грузов, стимулирование природоохранных мероприятий, контроль загрязнения окружающей среды и др.

Важным условием функционирования и развития транспортной системы служит экологическая безопасность, которая должна иметь высший приоритет в экологическом менеджменте.

Экологическая безопасность — это состояние, при котором отсутствует угроза нанесения ущерба природной среде и здоровью населения. При этом обеспечивается защищенность жизненно важных процессов нс только отдельного человека, но и всего общества от угроз, создаваемых антропогенным или естественным воздействием на окружающую среду.

При несоблюдении требований экологической безопасности возникает экологическая опасность, т. е. ситуация, развитие которой может привести к нежелательным событиям, вызывающим отклонения от нормального или среднестатистического уровня состояния окружающей среды, а также здоровья населения. Причины экологической опасности могут быть природного характера (природные катастрофы) или техногенного происхождения (повышенный уровень загрязнения, аварии и т.и.).

Повышение экологической безопасности па транспорте зависит от экологической оптимизации, экологизации и экологичности^[1].

Экологическая оптимизация — система мероприятий, направленных на достижение максимального соответствия характера природопользования и его технологий экологическим требованиям.

Экологизация — процесс постоянного и последовательного внедрения экономических, правовых, технических, технологических и управленческих решений, позволяющих повышать эффективность использования естественных ресурсов, улучшать или сохранять качество природной среды.

Экологичность — свойство, определяющее соответствие параметров объекта предъявляемым экологическим требованиям, к которым относятся отсутствие загрязняющих веществ, безопасность для здоровья людей, низкий уровень потребления ресурсов и высокий коэффициент их использования.

Экологизацию на транспорте ведут по следующим направлениям:

• — совершенствование экономических и административных механизмов, направленных на стимулирование как производства, так и использования более экономичных транспортных средств и экологически чистых топливно-смазочных материалов;
• — создание законодательной базы в области экологической безопасности транспортного комплекса;
• — учет негативного влияния транспорта при принятии градостроительных решений, проектировании и строительстве транспортных коммуникаций;

обеспечение экологического контроля в производственных процессах и за техническим состоянием транспортных средств.

Для развития экологизации на транспорте в России формируется рынок экологических услуг.

Экологическая услуга — это действия по оказанию помощи в предоставлении экологической информации, природоохранной технологии, обучении персонала в области экологии и др.

На рынке транспортных экологических услуг представлены:

• • научно-исследовательские и производственные центры по разработке и выпуску экологичных средств транспорта, природоохранных технологий, очистного оборудования, систем мониторинга и др.;
• • организации, ведущие обустройство рекреационных зон, озеленение полосы отвода транспортных магистралей, вывоз и переработку отходов, очистку почвы, рек и водоемов при аварийных ситуациях и др.;
• • фирмы, осуществляющие геоэкологические исследования и съемки при проектировании объектов транспорта;

оказывающие помощь в разработке экологической документации;

• • информационные организации, предоставляющие сведения о состоянии научно-технических разработок в области экологии;
• • учебные центры, ведущие подготовку кадров для работ экологической направленности.

• [1] См.: Менеджмент на транспорте / Ю. В. Буралев [и др.]; под общ.ред. Н. Н. Громова, В. А. Персианова. М.: Академия, 2010.