Правовые режимы сертификации

Сертификация представляет собой процедуру подтверждения соответствия продукции, работ, услуг требованиям, установленным техническим регламентом, стандартом, условиями договоров. В административно-правовых отношениях в сфере сертификации участвуют заявитель, орган, но сертификации, органы исполнительной власти, обеспечивающие контрольную деятельность и специальные разрешительные полномочия. Права и обязанности сторон административно-правового отношения обусловлены избранным правовым режимом сертификации: факультативной (добровольной) или императивной (обязательной) сертификации.

При факультативной сертификации регистрационные отношения возникают по инициативе заявителя. Государственной регистрации в федеральном органе исполнительной власти по техническому регулированию подлежат документы заявителя, подтверждающие соответствие продукции, работ, услуг требованиям, установленным стандартом (в том числе национальным стандартом или стандартом организаций) и условиями договоров^[1]. По смыслу Федерального закона «О техническом регулировании», объектом регистрации является система добровольной сертификации, наличие которой подтверждается указанными документами. Документы заявителя, отвечающие требованиям, установленным п. 3 и 4 ст. 21 Федерального закона «О техническом регулировании», должны быть зарегистрированы. Таким образом, в данном случае применяется правовой режим уведомительной регистрацииСвидетельство о государственной регистрации содействует улучшению конкурентоспособности продукции заявителя, осуществляемых им работ (оказываемых услуг). Наряду с этим данное свидетельство повышает коммерческую значимость знака соответствия, используемого заявителем после завершения регистрационных отношений.

Правовой режим императивной сертификации применяется в случаях, специально установленных техническим регламентом и исключительно на соответствие определенным им требованиям. Таким образом, различия правовых режимов факультативной и императивной сертификации обусловлены целями осуществляемых процессуальных действий: подтверждения соответствия продукции, работ, услуг требованиям, установленным стандартами, договорами.

Легитимность процессуальных действий, осуществляемых в случае императивной сертификации, подтверждается сертификатом, выдаваемым заявителю органом, но сертификации, либо декларацией о соответствии, которая подлежит обязательной государственной регистрации федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию. В данном случае также применяется правовой режим уведомительной государственной регистрации^[2][3]. Органы исполнительной власти, подведомственные им государственные учреждения осуществляют государственный контроль за соблюдением требований технических регламентов и правоустанавливающих документов — сертификатов соответствия и декларацией о соответствии. В тех случаях, когда сертификат подтверждает соответствие продукции, работ, услуг положениям стандартов организаций или условиям договоров, проверяется также и их соответствие техническим регламентам.

• [1] См. п. 3 и 4 ст. 21 Федерального закона «О техническом регулировании».
• [2] Правовой режим уведомительной регистрации применяется при проведении государственной регистрации профессиональных союзов. В случае применения данного правовогорежима регистратор проверяет соответствие документов перечню, установленному Федеральным законом, но не вправе проводить экспертизу представляемых документов и осуществлять с ними иные процессуальные действия. Таким образом, легитимный отказ в регистрации допускается только в случае непредставления заявителем документов.
• [3] Сертификат системы качества наряду с декларацией о соответствии выдается заявителю при декларировании соответствия па основе собственных доказательств (п. 3—5 ст. 24Федерального закона «О техническом регулировании»).