Общенациональная муниципальная политика россии в переходный период 1988—2003 годов

Ключевые слова: Закон «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР», Закон «О местном самоуправлении в РСФСР», августовский путч, местные администрации, мэр, Конституция России, Государственная Дума, Совет Федерации, «мор мэров», Федеральный закон № 154-ФЗ), вето, «удмуртское дело», Совет по местному самоуправлению, Конгресс муниципальных образований (КМО), Закон «О финансовых основах», Европейская хартия о местном самоуправлении, администрация президента, «федеральная реформа», Федеральный закон № 131-ФЗ.

В этой и следующих главах мы рассматриваем неравновесное состояние ТПС: переходный период институционального строительства МСУ в России.

Опишем здесь, как государственная власть в современной России влияла и влияет на МСУ. Рассмотрим переходный период в новейшей российской истории (1988—2003). Выделим «критические моменты» применительно к политике по отношению к МСУ и свяжем их с этапами изменения общенациональной политики в данной сфере.

«Критическими моментами можно назвать» следующие наборы событий:

• • первые конкурентные выборы советов всех уровней в 1990 г.;
• • крушение КПСС в августе 1991 г.;
• • роспуск Советов в октябре 1993 г. и принятие Конституции России в декабре 1993 г.;
• • завершение второго электорального цикла в стране (1999—
• 2000).

Именно «критические моменты» задают рамки деятельности акторов в ходе политического цикла в переходный период.