Город как объект градостроительного проектирования

Город является идеальным объектом для осознанного проектирования, поскольку его структура располагает неограниченным размахом вариативности, разнообразием способов застройки и обустройства территории. Города занимают значительные площади, их влияние не ограничивается административными границами, а распространяется далеко за их пределы. Кроме того, города выступают своеобразными точками экономического развития, находясь в фокусе расширяющихся по мере оживления ремесленного производства и бытового обслуживания населения коммерческих связей.

Принципы градостроительного проектирования

Ретроспективно выстраивая тысячелетнюю историю развития городов на основе обобщения опыта проживания в них людей и аккумуляции образцов восприятия качества городской жизни, можно сформулировать несколько базовых принципов эффективной застройки территории города, которые выступают негласными предписаниями, положенными в основу большинства градостроительных подходов. К этим предписаниям следует отнести принципы:

• • комплексности;
• • функциональности;
• • иерархичности;
• • компактности;
• • экологичности;
• • стильности;
• • открытости (гражданского участия);
• • органичности.

Комплексность в градостроительстве обозначает глубокую внутреннюю взаимосвязь между планировочными решениями, отображающуюся в наличии целостной и сбалансированной по различным критериям городской среды, удовлетворяющей потребности различных социальных групп и выражающейся в наличии объектов разного назначения, обеспечивающих устойчивое развитие поселения. Примером соответствия принципу комплексности можно назвать планировку города, сочетающую условия его производственной деятельности и благоприятной среды проживания людей.

Принцип функциональности требует от застройщика максимального удовлетворения потребностей горожан в удобных и привычных объектах социальной и инженерной инфраструктуры. Проявлением такого принципа может выступать возведение торгового комплекса, сочетающего в своей конструкции самые значимые потребительские свойства: доступность и удобство торговых помещений, погрузочных зон, парковок, зон отдыха и проведения досуга и пр.

Роль принципа иерархичности проявляется в правильной и последовательной системе разделения территорий по соответствующим административно-территориальным уровням, обеспечивающим пешую и транспортную доступность населения к получению различных категорий услуг, минимизацию издержек на административное и транспортное обслуживание территорий разных уровней. Примером нарушения принципа иерархичности может служить свидетельство отдаленности друг от друга поселений с низкой численностью населения при отсутствии в пространственной близости поселений со средней или высокой численностью. Иерархичность восстанавливает равновесие между поселениями с разной численностью, равномерно распределяя между территориальными уровнями необходимый для их устойчивого развития административный ресурс.

Универсализм принципа компактности заключается в способности градостроительного проекта концентрировать на ограниченной площади все необходимые для существования и развития города объекты. Компактность не только удешевляет строительство объекта, но и делает его эксплуатацию более безопасной и контролируемой. Свойство компактности способствует равномерности распределения городских активов и минимизации расходов на содержание инженерных сетей.

Принцип экологичности сегодня является, пожалуй, одним из самых значимых предписаний для современного градостроителя. Его значение проявляется в определении обязательных нормативов обеспеченности горожанина зелеными насаждениями и минимизации ущерба от экологически опасных производств.

Неменынее значение при проектировании современного города должно отдаваться его стильности, проявляющейся в общности архитектурного образа города, связности его главных ориентиров. К сожалению, органам власти разных стран довольно трудно защищать стилевые особенности наиболее популярных городов по причине эгоизма застройщиков, склонных к возведению новоделов, и их готовности ради получаемой прибыли пренебречь интересами стилевого консерватизма. Определенную помощь органам власти в этом плане могут оказать граждане, активному участию которых в принятии градостроительных решений благоволят законодательные нормы. Принцип открытости, подтверждаемый этими документами, должен стать основой для формирования консенсуса между органами власти и бизнесом в реализации градостроительных проектов.

И хотя реализация принципа органичности может показаться менее актуальной по сравнению с другими предписаниями, его роль остается не менее значимой. Главной чертой этого принципа выступает свойство одухотворенности системы расселения, проявляющееся в единстве городского пространства, отсутствии жестких разделительных и искусственных границ между домами, микрорайонами, районами города, доступности всех точек в границах городской черты и пр.

Роль градостроительных принципов заключена в необходимости формулировки некоторых проектировочных предписаний, требований, учет которых является некоторой гарантией предотвращения несанкционированных, ошибочных решений, идущих вразрез со сложившей мировой практикой и ценностным консенсусом градостроителей, а также ожиданиями большинства населения.

Кроме того, в ГрК РФ сформулированы принципы законодательства о градостроительной деятельности. Определенная их часть дублирует базовые принципы, имеющие универсальный характер: обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории (комплексности), или осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности (экологичности), или участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия (открытости). Особо следует выделить законодательные принципы, которые рассматриваются в России как системообразующие для всей современной градостроительной практики. К ним российские законодатели относят:

• • обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения;
• • осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории;
• • осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов;
• • осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам и др.