Преступления против общественной безопасности

В результате изучения данной главы студент должен:

• • знать действующее уголовное законодательство, регламентирующее ответственность за преступления против общественной безопасности, а также законодательство иных отраслей права, обращение к которому необходимо для правильной квалификации указанных преступлений; виды преступлений против общественной безопасности, содержание объективных и субъективных, квалифицирующих и особо квалифицирующих признаков указанных преступлений, а также реальную судебную практику;
• • уметь правильно квалифицировать преступления против общественной безопасности, отграничивать их от иных преступлений и правонарушений; приводить примеры судебной практики; использовать соответствующие разъяснения Пленума Верховного Суда РФ; юридически грамотно излагать выводы по изученным вопросам; высказывать собственную точку зрения;
• • владеть методами определения признаков составов преступлений против общественной безопасности.

Понятие и виды преступлений против общественной безопасности

Глава 24 УК РФ «Преступления против общественной безопасности» (ст. 205—227) является частью раздела IX «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка».

Интегрированный (типовой) объект преступлений, предусмотренных разделом IX УК РФ, — совокупность близких по своей природе и содержанию общественных отношений, обеспечивающих общественную безопасность (безопасное существование населения) и общественный порядок (правила безопасного совместного проживания людей).

Преступлениями против общественной безопасности признаются деяния, нарушающие установленные законами и подзаконными актами правила предосторожности ведения производственно-хозяйственной деятельности, использования и эксплуатации источников повышенной опасности, а также обращения с предметами, представляющими общую опасность. Ответственность за данные преступления предусмотрена гл. 24 УК РФ.

Отличительной чертой данных преступлений является то, что они причиняют вред интересам не отдельной личности, а безопасным условиям жизни общества в целом. Исходя из этого, родовым объектом рассматриваемых преступлений является общественная безопасность в узком ее понимании, т. е. совокупность общественных отношений, обеспечивающих безопасные условия жизни каждого члена общества, общественный порядок, безопасность личных, общественных и государственных интересов при ведении различного рода работ производственного характера, использовании источников повышенной опасности и обращении с общеопасными предметами. Непосредственным объектом являются отдельные сферы общественной безопасности и общественного порядка. Дополнительным непосредственным объектом может быть жизнь, здоровье, личная неприкосновенность, собственность, нормальное функционирование органов власти.

Объективная сторона большинства преступлений против общественной безопасности характеризуется активными действиями, например, террористический акт (ст. 205 УК РФ), организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст. 208 УК РФ), хулиганство (ст. 213 УК РФ) и др. Ряд преступлений совершается только путем бездействия, например, небрежное хранение огнестрельного оружия (ст. 224 УК РФ), ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 225 УК РФ), а отдельные из них совершаются как действием, так и бездействием, например, нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 217 УК РФ), нарушение требований пожарной безопасности (ст. 219 УК РФ).

Для объективной стороны большинства рассматриваемых преступлений не требуется наступления каких-либо последствий, так как сам факт совершения таких действий либо бездействия уже образует оконченное преступление, например, бандитизм (ст. 209 УК РФ), незаконное изготовление оружия (ст. 223 УК РФ). Однако для некоторых из них обязательным признаком объективной стороны является наступление вредных последствий, например, нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216 УК РФ), небрежное хранение огнестрельного оружия (ст. 224 УК РФ) и др.

Субъективная сторона, как правило, характеризуется умышленной виной, например, массовые беспорядки (ст. 212 УК РФ), пиратство (ст. 227 УК РФ) и др. Некоторые из них могут совершаться только по неосторожности, например, небрежное хранение огнестрельного оружия (ст. 224 УК РФ), ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 225 УК РФ).

В ряде составов субъективная сторона характеризуется как преступления, совершенные с двумя формами вины, т. е. по отношению к совершаемым действиям или бездействию вина умышленная, а по отношению к наступившим последствиям — неосторожная, например, причинение смерти по неосторожности в результате совершения террористического акта (ч. 2 ст. 205 УК РФ), захват заложника, повлекший по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия (ч. 3 ст. 206 УК РФ) и др.

Для отдельных составов преступлений в качестве обязательного признака субъективной стороны законодательство устанавливает строго определенную цель совершения преступления, например, террористический акт (ст. 205 УК РФ), пиратство (ст. 227 УК РФ) и др.

Субъектами данных преступлений являются лица, достигшие 16-летнего возраста, однако за совершение террористического акта (ст. 205.

УК РФ), прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности (ст. 205.3 УК РФ), участие в террористическом сообществе (ч. 2 ст. 205.4 УК РФ), участие в деятельности террористической организации (ч. 2 ст. 205.5 УК РФ), несообщение о преступлении (ст. 205.6 УК РФ), захват заложника (ст. 206 УК РФ), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК РФ), хулиганство (ч. 2 и 3 ст. 213 УК РФ), вандализм (ст. 214 УК РФ), незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств (ст. 222.1 УК РФ), незаконное изготовление взрывчатых веществ или взрывных устройств (ст. 223.1 УК РФ), хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226 УК РФ) уголовной ответственности подлежат лица, достигшие 14-летнего возраста.

В некоторых случаях субъектами могут выступать только лица, наделенные законодателем специальными признаками, например, при ненадлежащем исполнении обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств виновными признаются лица, на которых была возложена обязанность по охране оружия.

В ряде составов преступлений законодатель выделяет специальные основания, при которых виновные могут быть освобождены от уголовной ответственности. Такие основания содержатся в примечаниях к ст. 205, 205.1−205.6, 206, 208, 210, 212, 222, 222.1, 223, 223.1 УК РФ. Функцию толкования имеют примечания к ст. 205.1, 205.2, 205.4, 207, 212.1, 216, 217.1, 226.1 УК РФ.

Исходя из характера объекта уголовно-правовой охраны, преступления против общественной безопасности можно разделить на следующие группы:

• 1) общие преступления против общественной безопасности: террористический акт (ст. 205 УК РФ); содействие террористической деятельности (ст. 205.1 УК РФ); публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (ет. 205.2 УК РФ); прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности (ст. 205.3 УК РФ); организация террористического сообщества и участие в нем (ст. 205.4 УК РФ); организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации (ст. 205.5 УК РФ); несообщение о преступлении (ст. 205.6); захват заложника (ст. 206 УК РФ); заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК РФ); организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст. 208 УК РФ); бандитизм (ст. 209 УК РФ); организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней) (ст. 210 УК РФ); угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (ст. 211 УК РФ); массовые беспорядки (ст. 212 УК РФ); неоднократное нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (ст. 212.1 УК РФ); пиратство (ст. 227 УК РФ);
• 2) преступления против общественного порядка: хулиганство (ст. 213 УК РФ); вандализм (ст. 214 УК РФ);
• 3) преступления, связанные с нарушением правил производственной безопасности-, нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215 УК РФ); прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения (ст. 215.1 УК РФ); приведение в негодность объектов жизнеобеспечения (сг. 215.2 УК РФ); приведение в негодность нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов (ст. 215.3 УК РФ); незаконное проникновение на охраняемый объект (ст. 215.4 УК РФ); нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216 УК РФ); нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 217 УК РФ); нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (ст. 217.1 УК РФ); заведомо ложное заключение экспертизы промышленной безопасности (ст. 217.2 УК РФ); нарушение требований пожарной безопасности (ст. 219 УК РФ);
• 4) преступления, связанные с нарушением порядка обращения с предметами, представляющими повышенную общественную опасность и имеющих особую ценность: нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий (ст. 218 УК РФ); незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами (ст. 220 УК РФ); хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ (ст. 221 УК РФ); незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов (ст. 222 УК РФ); незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 222.1 УК РФ); незаконное изготовление оружия (ст. 223 УК РФ); незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств (ст. 223.1 УК РФ); небрежное хранение огнестрельного оружия (ст. 224 УК РФ); ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 225 УК РФ); хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226 УК РФ); контрабанда сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия или его основных частей, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а равно стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей либо особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов (ст. 226.1 УК РФ).