Вопросы и задания для самостоятельной подготовки

1. Что собой представляет экономическая основа местного самоуправления и каково ее значение?

2. В каких случаях и на основе каких принципов государство оказывает финансовую поддержку местному самоуправлению?

3. Какое имущество может находиться в муниципальной собственности?

4. Кто вправе распоряжаться объектами муниципальной собственности?

5. Каков правовой механизм разграничения муниципальной собственности в рамках общего процесса разграничения (и передачи) объектов публичной собственности?

6. Каковы нормативная основа и источники местных бюджетов?

7. Какие местные налоги предусмотрены российским законодательством?

8. Сравните нормы Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» и Европейской хартии местного самоуправления в части вопросов экономической основы местного самоуправления.

9. На примере решений Конституционного Суда РФ^[1] выделите основные особенности и назначение муниципальной собственности (природа, назначение, отличие от иных форм собственности).

10. На основе анализа Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» и Рекомендаций парламентских слушаний на тему «Вопросы законодательного обеспечения и совершенствования разграничения полномочий между уровнями публичной власти» от 26 апреля 2012 г. (URL: http://www.duma.gov.ru) сделайте вывод о степени достаточности и четкости законодательного разграничения полномочий, финансовых ресурсов и ответственности за их осуществление между уровнями публичной власти (прежде всего муниципальной).

11. На основе анализа Бюджетного и Налогового кодексов РФ определите основные источники доходов различных видов и уровней местного самоуправления.

12. Источники доходов (и их объем) местного самоуправления должны соответствовать объему полномочий соответствующего вида местного самоуправления. Па основе анализа данных экономической статистики и юридической научно-практической литературы, данных Счетной палаты РФ^[2] проведите анализ, насколько размер источников доходов местного самоуправления обеспечивает реализацию соответствующих полномочий муниципальной власти.

[1] См.: Постановления Конституционного Суда РФ от 17 июня 2004 г. № 12-П «По делуо проверке конституционности пункта 2 статьи 155, пунктов 2 и 3 статьи 156 и абзаца двадцать второго статьи 283 Бюджетного кодекса Российской Федерации»; от 30 июня 2006 г.№ 8-П «По делу о проверке конституционности ряда положений части 11 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ…». Эта идея была также подтвержденаи развернута в Постановлении Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 г. № 10-П"По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции РеспубликиАлтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации»".

[2] См.: Заключение Счетной палаты Российской Федерации на отчет об исполнениифедерального бюджета за 2010 года, утверждено Коллегией Счетной палаты РФ, протоколот 29 августа 2011 г. № 40К (807).