Учредительное собрание. 
Принятие Конституции 1791 г

После падения Бастилии по стране прокатились народные волнения, уничтожались королевские администрации, вводилось самоуправление, крестьяне грабили и разрушали помещичьи усадьбы.

Король вновь обратился к Неккеру, распустил собранные войска и поручил Национальному собранию восстановить порядок. Переход короля на сторону Национального собрания привел к эмиграции дворянства.

Национальное собрание, к которому теперь фактически перешла законодательная власть, постаралось успокоить население Франции. Были отменены все особые права и преимущества, принадлежавшие сословиям, провинциям, городам, было установлено равенство всех граждан, отменены некоторые повинности крестьян (основные повинности крестьяне должны были выкупить).

Однако крестьянская война в стране не прекращалась. В стране и особенно в Париже ощущалась нехватка продовольствия. Национальное собрание, которое приняло название Учредительного собрания, занялось составлением Конституции.

Введение

м к этой Конституции послужила «Декларация прав человека и гражданина», которая была принята 26 августа 1789 г. и состояла из 17 статей. Источником верховной власти объявлялась нация, а это означало:

• — упразднение абсолютизма;
• — равенство граждан перед законом;
• — отмену феодальных и сословных привилегий;
• — провозглашение свободы слова, печати;
• — право граждан участвовать в принятии законов, установлении налогов.

Главной ценностью, согласно ст. 17, объявлялась частная собственность: «Собственность есть право неприкосновенное и священное».

Король приостановил утверждение этих постановлений, которые ограничивали его власть, что восстановило против него общественность. Различные слухи привели к тому, что 5 октября 1789 г. народ устремился к Версалю, ворвался во дворец и потребовал в качестве гарантии своего спокойствия, чтобы король с семейством переехал в Париж. Возвращение Людовика выглядело так: впереди шла Национальная гвардия, у каждого гвардейца на штык был надет хлебец, затем следовали женщины, далее тянулись захваченные в Версале повозки с мукой, за ними следовала карета с королевской семьёй, замыкали шествие толпы народа.

Король поселился в Тюильрийском дворце, куда за ним переехало Учредительное собрание.

Когда работа Учредительного собрания подошла к концу, король решил тайно покинуть Париж. В ночь на 21 июня 1791 г. Людовик с семейством выехал по направлению к Люксембургу, где находились верные ему полки и откуда с помощью императора Леопольда, брата Марии-Антуанетты, предполагалось подавить революцию. Однако попытка бегства окончилась неудачей. Король был узнан и возвращен в Париж. Это бегство еще больше повредило Людовику. На него стали смотреть как на изменника и заключили под стражу. Парижане стали требовать суда над ним.

17 июля 1791 г. на Марсовом поле собрались люди для сбора подписей в пользу республики. Начались беспорядки. Учредительное собрание велело мэру Парижа принять меры. По толпе из артиллерии картечью произвели несколько залпов. Около тысячи человек получили ранения, 50 было убито. Учредительное собрание одобрило действие мэра и Лафайета и приняло закон, карающий любые самовольные выступления.

В сентябре 1791 г. Национальное собрание приняло первую в истории французскую Конституцию (рис. 2).

Законодательная власть вручалась Собранию, состоящему из одной палаты, которая избиралась гражданами, уплачивающими налог в размере трехдневного заработка рабочих, и состояла из граждан, уплачивающих налог в одну серебряную марку и обладающих какой-либо земельной собственностью. Это означало введение имущественного ценза. Из 26 млн французов только 4 млн получили право голоса.

Во главе исполнительной власти стоял король, но ему подчинялись только министры. Провинциальное управление было почти независимо от него.

В административном отношении Франция вместо исторического деления на провинции разделилась на 83 департамента, почти равных по величине и количеству населения и получивших названия по имени рек, городов и других местных особенностей. Департаменты делились на округа, кантоны и общины. Всем административным единицам было дано выборное самоуправление, которое мало зависело от центральной власти.

Судьи избирались народом на 6 лет из числа образованных правоведов. Судебная система включала уголовные (с присяжными заседателями), окружные и мировые суды. Судопроизводство было гласным. Надзор за правильностью вынесения приговоров осуществляла кассационная палата.

Все привилегии духовенства отменялись. Было отобрано церковное имущество, под залог которого были выпущены бумажные деньги (ассигнации). Взамен десятины было назначено жалование от казны, таким образом духовные лица отчасти были приравнены к свегским чиновникам. Французское духовенство было изъято из-под власти папы и подчинено французскому правительству.

Было отменено наследственное дворянство со всеми его особенностями (титулами, гербами и т. д.).

Законом было утверждено равенство всех граждан.

В начале сентября проект конституции Учредительного собрания был утвержден королем. Учредительное Собрание закрылось, передав свои полномочия Законодательному собранию, которое открылось в октябре 1791 г. и просуществовало один год.

В составе Законодательного собрания с самого начала резко обозначились три партии с различными стремлениями. Следует заметить, что в движении за республику большую роль играли политические клубы — предшесгвенники политических партий. Ведущим политическим клубом той эпохи стал Якобинский клуб, члены которого проводили свои заседания в библиотеке монастыря Святого Якова (Якоба). Высокие членские взносы закрывали доступ в него бедных людей, поэтому в него входили в основном состоятельные представители буржуазных слоёв. В августе 1790 г. Якобинский клуб имел 150 филиалов, а в июне — уже 406. Одной из наиболее влиятельных фигур в этом клубе был Максимилиан Робеспьер (1758−1794).

Именно из якобинцев или под их влиянием было выбрано большинство членов Законодательного собрания. Они составили партию приверженцев республики. Однако между ними не было единства. Умеренные республиканцы получили название жирондистов, так как большинство из них происходили из департамента Жиронды. Самые крайние демократы-революционеры стали называться монтаньярами — от имени возвышения (montagne), которое они занимали в зале засеДания на верхних скамьях. Это была партия «низов», партия мелкой буржуазии, партия крестьянства. Руководство её находилось в руках Робеспьера, Дантона, Ссн-Жюста, Кутона и др.

Часть революционных демократов объединилась вокруг ЖанПоля Марата (1743−1793), Жоржа Дантона (1759−1794) в клуб кордельеров, получившего своё имя по названию церкви, где происходили заседания. Они выступали вместе с якобинцами.

Главными противниками якобинцев были жирондисты, выражавшие взгляды торгово-промышленной буржуазии, буржуазной интеллигенции, бюрократии. Они также были сторонниками республики, но считали, что революцию следует остановить на определенном этапе, в границах чисто буржуазного интереса. Им удалось повести за собой большую часть депутатов Законодательного собрания и сформировать кабинет министров. Во главе жирондистов стояли Бриссо, Верньо, Ролан, Кондорсе.

Третью партию составили сторонники монархического правления.

Первые постановления Законодательного собрания были направлены против эмигрантов и не присягнувших республике священников. Эмигранты составляли вооруженные отряды, желая при содействии иностранных войск вторгнуться во Францию. Собрание постановило, что если до конца года они не оставят своих вооруженных собраний, то будут объявлены изменниками, а их имущество будет конфисковано. Людовик XVI не утвердил этих постановлений, и возникли слухи, что король в сговоре с эмигрантами.