Технология разработки прогнозно-социального проекта

Такой проект не является ни сводом, ни перечнем намечаемых на перспективу социально-экономических мероприятий или ожидаемых достижений от них, выраженных в разного рода директивных, отчетных и прочих показателях. Иными словами, он не является нормативнодирективным документом, и в этом смысле его функция, равно как и технология его разработки, отличны от функции и технологии разработки планов социально-экономического развития социальных объектов.

Функция прогнозного проекта состоит в обеспечении научного фундамента и всесторонней гуманитарной оценки намечаемых на перспективу управленческих мероприятий самого различного свойства. Это сугубо научный, предплановый этап управленческого цикла, объединяющий на основе межотраслевой научной коммуникации и взаимодействия усилия специалистов разного профиля. Задача такой координации усилий ученых состоит в том, чтобы предварять решения, всесторонне изучая объект управления, выявляя проблемные синдромы, способные тормозить и (или) искажать процессы естественного, органичного ею развития и учитывая ресурсы, которые могли бы обеспечить выход из назревающих проблемных ситуаций с наибольшим социально-культурным и экологическим выигрышем.

Процесс прогнозного социального проектирования включает в себя несколько этапов. Важнейшим и наиболее сложным этапом проработки проблемно-ориентированного социального проекта является его первый поисково-прогнозный этап, конечным продуктом которого должна явиться сетевая модель проблемного поля управляемого объекта. Построить ее можно лишь на основе сопоставления множества пространственно-временных сеток, зримо представляющих картину взаимовлияния проблем и факторов, стимулирующих их возникновение. Такие матрицы и карты могут быть получены с помощью разнообразных по типу и по характеру снимаемой исходной информации, но одинаковых по принципу построения и по выполняемой в этом случае функции методик, применяемых в ходе локальных комплексных социально-диагностических исследований.

Выделяют следующие методы, входящие в состав социально-диагностической технологии прогнозного социального проектирования:

• 1 .Зондажное обследование места: сбор статистической информации о численности, составе и динамике местного населения, прежде всего той, что обусловлена прошлым или предполагаемым вмешательством в обжитую среду.
• 2. Социально-историческое обследование, предусматривающее изучение истории заселения и освоения местной территории, того, как складывался и изменялся социальный состав местного населения в прошлом и как это отражалось на организации жизненной среды, чем занимались здесь прежде люди, каким традициям следовали.
• 3. Информативно целевой анализ текстов — разного рода документов: статей из местной и центральной прессы, а также телеи радиопередач, затрагивающих локальные проблемы; писем и жалоб граждан в редакции газет, местные органы власти, управления. Этот вид анализа позволяет в период, предшествующий разного рода опросам, получать «фоновые представления» о состоянии локальной социальной ситуации.
• 4. Опросы населения, т. е. более глубокие социально-диагностические исследования: специальные ситуационно-биографические интервью, ориентированные на определение и выявление проблемных жизненных ситуаций и факторов их возникновения, их характера и распространенности.

Опросы должностных лиц, инвесторов, специалистовпрактиков и независимых экспертов, которым, как правило, иначе, чем рядовым горожанам и селянам видятся и сами проблемы, и их взаимосвязи, и приоритеты.

• 6. Социальное картографирование, применяемое как особый способ организации и сопряженного представления показателей, характеризующих социально-пространственное распределение и динамику населения; зависимость качества жизни от факторов, дифференцирующих состояние среды обитания, ее символическую (то есть существующую в представлениях людей) и реальную ценность.
• 7. Специализированные прогнозно-проектные игровые техники, позволяющие обеспечивать (прежде всего на конструктивно коммуникативной стадии прогнозного социального проектирования) режим диалога между заинтересованными сторонами в процессе, то есть до выработки решения, а не после того, когда решение принято и утверждено.

Анализ собранной информации должен осуществляться по мере ее осмысления.

Оценка имеющихся ресурсов (которые нередко скрываются совсем не в той области социальной практики), где назревает проблемная ситуация и к которым могут быть отнесены также и жизненные резервы — «запас прочности» — людей, их менталитет, здоровье, их личностные переживания р трудности.

Очевидно, что любое управленческое решение, несущее в себе идею модификаций экономического, научно-технического, социализационно-культурного, экологического, правового и прочего характера, должно быть направлено на стимулирование. Именно поэтому на этапах, связанных с оценкой ресурсов и выработкой «алгоритмов» решения социально значимых проблем, особое значение приобретает соблюдение основных принципов прогнозного социального проектирования, которые рассмотрены в предыдущих главах.

Прогнозное социальное проектирование раздвигает масштаб управляемых социальных процессов, поскольку наряду с макросоциальными процессами, инструментом анализа которых служат конкретно-историческая и социальная ситуации, вовлекаются в анализ и микросоциальные процессы, инструментом анализа которых служат жизненные (устойчивые и проблемные) ситуации людей.

Таким образом, мы разобрали один из подходов к социальному проектированию, его основные содержательные характеристики и те специфические черты, которыми он обладает. Однако для более полного раскрытия темы этого недостаточно и следует прояснить ситуацию на уровне концепций и рассмотреть те аспекты исследования, которые возникают на этапе практической деятельности.